【正文】 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）； 1國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 1 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料及編制人員現(xiàn)場(chǎng)勘查所得有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)； 1 項(xiàng)目單位 關(guān)于編制 項(xiàng)目建議書(shū) 的委托書(shū)。 研究范圍 本項(xiàng)目建議書(shū)研究范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、項(xiàng)目選址、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 、 投資 匡 算 、效益分析等。 項(xiàng)目概況 選址 xx 市三館工程建設(shè)項(xiàng)目擬建 于 迎賓 路西側(cè)、新河南岸的 xx 市 新河CBD核心區(qū)的文化創(chuàng)新區(qū)內(nèi)。 xx 市新河 CBD地處 xx市中心城區(qū)核心位置，規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi) 地勢(shì)平坦， 交通條件便利 ，水、電、通訊等配套設(shè)施齊全，地理?xiàng)l件優(yōu)越， 非常適合該項(xiàng)目建設(shè) 。 建設(shè)規(guī)模 及 主要建設(shè)內(nèi)容 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 3 頁(yè) xx 市三館工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)博物館、 群眾藝術(shù)館 、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館各一座，總建筑面積 19000平方米 。 根據(jù)《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合《 xx 新河中心商務(wù)區(qū)（區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)）總體概念規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)規(guī)劃 （ 征求意見(jiàn)稿 ） 》 和 xx 市實(shí)際情況，本項(xiàng)目中 博物館 建筑面積為 10000 平方米， 主要 由藏品庫(kù)區(qū)、陳列區(qū)、技術(shù)及辦公用房 和 觀眾服務(wù)設(shè)施等部分組成 ； 群眾藝術(shù)館 建筑面積為 6000平方米， 主要由用于 演藝活動(dòng)、交流展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、游藝娛樂(lè)等 的 群眾活動(dòng)用房 ， 文藝創(chuàng)作、研究整理、其他專(zhuān)業(yè)工作業(yè)務(wù)用房 ， 政管理、會(huì)議接待等管理用房 和 儲(chǔ)存庫(kù)房、建筑設(shè)備、后勤服務(wù)等輔助用房 組成； 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建筑面積為 3000 平方米， 主要 由 用于 陳氏太極拳、嗩吶藝術(shù)、懷梆 、 董永傳說(shuō) 、 四大懷藥種植 等 10 項(xiàng) 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ， 趙氏孤兒傳說(shuō)司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說(shuō) 等 59 項(xiàng)目省級(jí) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 和 133 項(xiàng) xx市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 的 作品展覽 廳 、 傳統(tǒng)制作 工藝和 文化藝術(shù) 現(xiàn)場(chǎng)表演 場(chǎng)所組成 。 項(xiàng)目建設(shè)期限 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況以及建設(shè)資金籌措情況，該項(xiàng)目建設(shè) 期限 初步定為 24 個(gè)月。 項(xiàng)目 投資匡算 及資金來(lái)源 經(jīng)匡算，本項(xiàng)目總投資為 9645 萬(wàn)元 ，其中工程費(fèi)用 8600 萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 613萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 4320萬(wàn)元 。 資金來(lái)源為爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金 3700 萬(wàn)元（其中博物館補(bǔ)助資金 1500萬(wàn)元，群眾藝術(shù)館補(bǔ)助資金 1200萬(wàn)元）， xx市財(cái)政出資 5945萬(wàn)元 。 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 4 頁(yè) 結(jié)論與建議 xx 市三館工程 項(xiàng)目 建設(shè) 符合中央、省、市相關(guān)法律法規(guī)及文化事業(yè)發(fā)展政策要求，符合 xx 市 “十 二 五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)規(guī)劃要求，具備良好的政策、法律支持條件 ，項(xiàng)目 用地及 道路交通、 水、電、通訊等 建設(shè)條件較好，且 項(xiàng)目實(shí)施單位內(nèi)部管理體制健全，經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量較強(qiáng)，完全有能力組織實(shí)施好項(xiàng)目。 該項(xiàng)目 建成投入使用后， 將成為當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開(kāi)展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權(quán)益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，成為戰(zhàn)線城市文化形象和文化品位的重要窗口 。項(xiàng)目的實(shí)施 對(duì) 改變 xx 市 現(xiàn)有公共文 化設(shè)施建設(shè)整體落后 的 現(xiàn)狀 ， 健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化具有重要的意義。 因此 ， 該項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是必要且 可接受 的。 目前， 本 項(xiàng)目 作為 xx 市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的公益性城市公共文化設(shè)施項(xiàng)目，已被列入 xx 市人民政府年度政府工作報(bào)告，項(xiàng)目 的規(guī)劃 與 建設(shè) 也 得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑?因此，建議項(xiàng)目單位要盡快啟動(dòng)、 高標(biāo)準(zhǔn)的完成項(xiàng)目前期 和工程設(shè)計(jì) 工作， 同時(shí)要積極做好 國(guó)家 政策性資金和地方財(cái)政 資金爭(zhēng)取 工作，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好工程建設(shè)的組織和實(shí)施管理工作，確保項(xiàng)目盡早建成發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì) 和經(jīng)濟(jì)效益。 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 5 頁(yè) 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 全國(guó)地市級(jí) 公共文化服務(wù)體系建設(shè) 情況 分析 公共文化服務(wù)體系是以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)階段以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，向社會(huì)提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)及制度體系的總稱(chēng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，是滿(mǎn)足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。 黨中央、國(guó)務(wù)院 高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè) ， 中共中央十七屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》 中明確 提出到 2020年要實(shí)現(xiàn)“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”的發(fā)展目標(biāo) ；十八屆三中全會(huì) 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》 更進(jìn)一步指出要“ 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化 ”， 充分體現(xiàn)了中央對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視，凸顯了公共文化服務(wù)體系在文 化建設(shè)中的重要作用和地位 。 近年來(lái) ，各級(jí)黨委、政府和文化部門(mén)按照中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn) ,以重點(diǎn)文化惠民工程為抓手，以文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 6 頁(yè) 整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù) 條件得到極大改善，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高。 地市級(jí)三館 （ 公共圖書(shū)館、文化館和博物館 ） 是當(dāng)?shù)貍鞑タ茖W(xué)文化知識(shí)和開(kāi)展思想道德教育的重要基地，是 豐富人民群眾精神文化生活的重要場(chǎng)所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群眾基本文化權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，在影響和帶動(dòng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面承擔(dān)著重要責(zé)任。 近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的精神文化需求日益高漲，對(duì)基本公共文化服務(wù)提出了更高的要求。相對(duì)于文化需求的快速增長(zhǎng)，地市級(jí)三館建設(shè)相對(duì)滯后，成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全國(guó) 333 個(gè)地市級(jí)城市中，尚有將近半數(shù)地區(qū)的公共圖書(shū)館、文化館和博物館沒(méi)有館舍或者僅有辦公用房，有館無(wú)舍。中西部地區(qū)現(xiàn)有館舍 狹小破舊、設(shè)施設(shè)備落后的情況更加突出。全國(guó)現(xiàn)有的地市級(jí)三館，大多建成年限較早，迫切需要進(jìn)行信息化升級(jí)改造。為改善地市級(jí)三館的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高地市級(jí)城市的公共文化服務(wù)能力和對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層公共文化設(shè)施的帶動(dòng)輻射能力，增加城市文化活力，完善公共文化服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供支撐， 20xx 年 1月 18 日， 國(guó)家發(fā)展改革委、文化部和國(guó)家文物局共同編制了《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)地市級(jí)三館進(jìn)行總體規(guī)劃建設(shè)。 經(jīng)地方申報(bào)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化部、國(guó)家文物局審核后，共篩選了符合申報(bào)條件的 532 個(gè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 庫(kù)，其中，公共圖書(shū)館 189 個(gè)、文化館 221 個(gè)、博物館 122 個(gè)。申報(bào)總建設(shè)規(guī)模約為 450 萬(wàn)平方米，總投資 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 7 頁(yè) 約 200 億元。 從規(guī)劃實(shí)施基本情況看： 截至 20xx 年底，納入《規(guī)劃》的 532 個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館、文化館和博物館建設(shè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目 142 個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的 %；未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目 390個(gè)，占 %， 其中已經(jīng)啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目 164個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的 %。 從 已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目情況 看： 截至 20xx 年底，已開(kāi)工建設(shè)的 142個(gè)項(xiàng)目中，公共圖書(shū)館 56 個(gè)，占公共圖書(shū)館建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的 %；文化 館 43 個(gè)，占文化館建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的 %；博物館 43 個(gè)，占博物館建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總數(shù)的%。從計(jì)劃總投資看 ： 142個(gè)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目計(jì)劃總投資 億元，平均每館 9882 萬(wàn)元。其中， 56 個(gè)公共圖書(shū)館計(jì)劃總投資 億元，平均每館 9044 萬(wàn)元； 43個(gè)文化館 億元，平均每館 7295 萬(wàn)元； 43個(gè)博物館 ，平均每館 13563 萬(wàn)元。從建筑面積看 ： 142 個(gè)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目總建筑面積 ，平均每館 13173平方米。其中公共圖書(shū)館建筑面積 萬(wàn)平方米，平均每館 14625 平方米；文化館 萬(wàn)平方米，平均每館 10050 平方米；博物館 萬(wàn)平米，平均每館 14406平方米。 從資金情況看 ： 142 個(gè)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目累計(jì)到位資金 億元，累計(jì)完成投資 億元。 從 未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目情況看： 截至 20xx 年底，未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目中 164 個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)了前期準(zhǔn)備工作。按進(jìn)展階段分，完成施工招標(biāo)的項(xiàng)目 4 個(gè)，進(jìn)展到擁有項(xiàng)目規(guī)劃許可證階段的項(xiàng)目 35 個(gè)，進(jìn)展到完成可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目 80 個(gè)，進(jìn)展到完成項(xiàng)目建議書(shū)的項(xiàng)目 45 個(gè)。按建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型分，公共圖書(shū)館 55個(gè)，文化館 74個(gè)，博物館 35個(gè)。 xx 市 文化 事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 8 頁(yè) xx 古稱(chēng)山陽(yáng)、懷州， 地處豫北懷川平原，北依巍巍太行，南臨滔滔黃河， 總面積 4071 平方公里，轄 11 個(gè)縣市區(qū)，常住人口 351 萬(wàn) ， 是華夏民族早期活動(dòng)的中心區(qū)域之一，是一個(gè)歷史文化非常悠久的城市。目前， 全市擁 有文物古跡 3014 處，其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 27 處，在全省排名第 3 位，列全國(guó) 22 位；省級(jí)文物保護(hù)單位 71 處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位 680處 ； 擁有 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 10 項(xiàng)，代表性傳承人 13名；河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 59 項(xiàng)，代表性傳承人 70 名；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 133 項(xiàng) ，代表性傳承人 211 名 。 深厚的歷史文化積淀為 xx 市的文化建設(shè)提供了良好的環(huán)境，也使得 xx 市的文化 事業(yè)發(fā)展 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越展現(xiàn)出獨(dú)特的韻味和誘人的魅力。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)， xx 市圍繞“打造文化 xx，提升城市品位”這一目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)“城市文化、全民文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化”等多種形式，積極推動(dòng)全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)快速發(fā)展，極大地豐富了全市人民的業(yè)余文化生活，改善了全民體質(zhì)，為 xx 市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展注入了蓬勃的生機(jī)和活力。 一是太極拳風(fēng)靡全球。 xx 作為中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)授予“太極圣地”稱(chēng)號(hào)的太極拳發(fā) 源地和“全國(guó)太極之鄉(xiāng)”，太極拳已經(jīng)成為 xx 人民最喜愛(ài)的武術(shù)運(yùn)動(dòng)之一，各種級(jí)別的專(zhuān)業(yè)或業(yè)余太極拳培訓(xùn)、習(xí)練和比賽活動(dòng)層出不窮，來(lái)自世界各地的太極拳愛(ài)好者更是將這里視為“太極拳圣地”，紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)太極拳。有數(shù)據(jù)表明，目前太極拳已經(jīng)傳播到世界 150 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，習(xí)練太極拳人數(shù)已超過(guò) 1 億人。 二是文化活動(dòng)豐富多彩。 為宣傳 xx 山水，推動(dòng)太極拳的進(jìn)一步普及，打造 xx 文化 旅游名片，近年來(lái)， xx市先后舉辦了 xx國(guó)際太極拳年會(huì)、xx 山水旅游節(jié)、中國(guó) xx 國(guó)際攝影節(jié)、 U17 乒乓球冠軍賽、國(guó)際太極拳 **市文化廣電新聞出版局 **市三館工程建設(shè)項(xiàng)目 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司 第 9 頁(yè) 交流大賽等數(shù)十個(gè)大型節(jié)會(huì)。 20xx年， xx 山水國(guó)際旅游節(jié)更是升格為國(guó)家旅游局和河南省人民政府主辦的“中國(guó)云臺(tái)山國(guó)際旅游節(jié)”，為 xx 市的 文化 旅游 事業(yè)的發(fā)展 發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。 三 是文藝創(chuàng)作碩果累累。 厚重的歷史文化是 xx 市發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)的基石，在此之上產(chǎn)生了一大批的專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體和文藝創(chuàng)作人員，形成了文學(xué)、書(shū)法、美術(shù)、攝影、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、曲藝和民間文藝等門(mén)類(lèi)齊全、異彩紛呈、碩果累累的喜人局面。近 5年來(lái)，我市作家、藝術(shù)家共獲得國(guó)際獎(jiǎng) 16 人次，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 1213人次，獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 1632 人次，創(chuàng)作出版文藝專(zhuān)著 336余部，發(fā)表、展出、播出、 演出各類(lèi)文藝作品 3600 余件，主辦、承辦、參與