【正文】 工作落實(shí)和保障有力的學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，要重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校設(shè)施設(shè)備不足和老化，特別是在學(xué)生宿舍、食堂和廁所等方面存在的安全隱患等突出問題，認(rèn)真排查和消除隱患，強(qiáng)化安全責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕類似去年通江縣廣納中心校踩踏事故的再一次發(fā)生。今年春季開學(xué)前后，各地要對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次專題部署，開展一次專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)安全工作措施真正落到實(shí)處。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保今春我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障按新機(jī)制落實(shí)到位建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是惠及億萬(wàn)農(nóng)民群眾的民心工程，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的治本之策。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市今年春季開學(xué)就要開始按新機(jī)制運(yùn)行，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)政府和有關(guān)部門必須要從講政治的高度，緊急動(dòng)員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保改革順利實(shí)現(xiàn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市上已成立ＸＸ市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，市教育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門的負(fù)責(zé)同志為主要成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，掌握改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地也要按照國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》的要求，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。要把此項(xiàng)改革作為今年教育工作的一件頭等大事，擺在重要議事日程。各區(qū)縣政府“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要精力用到抓好此項(xiàng)改革上，周密安排，精心組織實(shí)施。各級(jí)教育、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，迅速抽調(diào)精干力量，組成專門工作機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，作出倒計(jì)時(shí)安排，并加強(qiáng)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保此項(xiàng)改革順利實(shí)施。二是資金落實(shí)到位。這次改革能否成功，一個(gè)重要的前提和關(guān)鍵是中央和地方分項(xiàng)目、按比例承擔(dān)的資金能否及時(shí)足額落實(shí)到位。按照國(guó)務(wù)院的要求和省、市的安排，中央和省、市應(yīng)承擔(dān)的改革經(jīng)費(fèi)將會(huì)及時(shí)足額到位。各區(qū)縣對(duì)此項(xiàng)改革資金的落實(shí)要實(shí)行區(qū)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，務(wù)求足額籌集，及時(shí)撥付。每年底，各區(qū)縣要向市政府上報(bào)本年度改革資金落實(shí)情況，原創(chuàng)文秘材料。以及下一年度預(yù)算安排情況。要建立有效的資金保障機(jī)制，對(duì)不能按時(shí)到位的區(qū)縣，市財(cái)政將在轉(zhuǎn)移支付中直接予以扣減。三是管理監(jiān)督到位。各地要建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，嚴(yán)格按制度管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保改革資金?？顚Ｓ谩Ｒ罅ν七M(jìn)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)支出全部納入財(cái)政預(yù)算管理。要健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。要改進(jìn)和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，把這次改革作為教育督導(dǎo)的一個(gè)重要內(nèi)容。要建立專門的審計(jì)制度，積極推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)決防止“吃教育”以及“教育吃教育”的現(xiàn)象。對(duì)擠占、挪用、截留改革資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法嚴(yán)肅處理。四是輿論宣傳到位。各地要高度重視宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，在全面宣傳改革政策的同時(shí)，突出宣傳免收學(xué)雜費(fèi)的重大意義。要緊緊依靠廣大農(nóng)村教師，采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，開展各種宣傳活動(dòng)，使黨和政府這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力營(yíng)造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利進(jìn)行。同志們，這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，意義重大而深遠(yuǎn)，它為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我們要通過這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，努力讓每一個(gè)學(xué)齡兒童都能進(jìn)入學(xué)堂，讓義務(wù)教育真正義務(wù)起來(lái)，讓廣大青少年在同一片藍(lán)天下健康愉快成長(zhǎng)，這也是衡量我們這次改革成敗的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣、各部門一定要齊心協(xié)力，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我市農(nóng)村義務(wù)教育工作的新局面，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。謝謝大家。第二篇：在全縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議上的講話同志們：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革惠及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)德政工程、民心工程，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、意義大。今天召開這次會(huì)議的任務(wù)十分明確，就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市對(duì)這一重大戰(zhàn)略決策精神，具體安排我縣的組織實(shí)施工作，確保今年春季開學(xué)后全縣農(nóng)村義務(wù)教育按新的機(jī)制運(yùn)行。剛才，縣教育局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，我完全贊同，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的責(zé)任感和緊迫感我縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是教育大縣。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。近幾年，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把農(nóng)村義務(wù)教育工作作為新時(shí)期教育工作的重中之重，擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先后出臺(tái)了一系列政策措施。提高了農(nóng)村義務(wù)教育的投入水平。通過將農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到縣上直接支付、制定并落實(shí)生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款、提高農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例、實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等的建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的基本目標(biāo)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，“兩基普九”成果得到不斷鞏固和提高，正在向“兩全普九”和“雙高普九”的目標(biāo)邁進(jìn)。但是目前我縣農(nóng)村義務(wù)教育的普及，仍然存在資源配置不盡合理，農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量還處于較低的水平，城鄉(xiāng)之間辦學(xué)水平差距較大；經(jīng)費(fèi)投入不足，總體保障水平偏低；農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高，管理滯后，教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生仍然繳費(fèi)上學(xué)，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等問題。這些問題在全國(guó)都具有普遍性，為了從根本上解決這一問題，中央決定從理順機(jī)制入手，按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新機(jī)制的建立和落實(shí)，對(duì)于進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要站在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平的高度，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策的精神上來(lái)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的責(zé)任感和緊迫感，明確各自責(zé)任，采取有力措施，努力把這項(xiàng)民心工程、德政工程實(shí)施好。二、把握政策，突出重點(diǎn)，務(wù)必抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各環(huán)節(jié)的工作全國(guó)、全省和全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院《通知》、省政府和縣上即將出臺(tái)的《實(shí)施意見》，對(duì)這次改革的政策內(nèi)容都已明確。其基本原則是：明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施。全國(guó)從今年開始，準(zhǔn)備用五年時(shí)間，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，構(gòu)建起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。按照市政府的要求，我縣將從今年春季開始全面啟動(dòng)實(shí)施這項(xiàng)改革，縣上的《實(shí)施意見》已制定下發(fā)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確地把握這項(xiàng)改革的相關(guān)政策，狠抓落實(shí)，務(wù)求改革成功。改革的主要環(huán)節(jié)包括：（一）落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，強(qiáng)化資金保障和管理這次改革的實(shí)質(zhì)就是明確劃分各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善“以縣為主”管理體制。落實(shí)分擔(dān)責(zé)任、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和保持法定增長(zhǎng)是確保改革順利進(jìn)行的重點(diǎn)。一是落實(shí)分擔(dān)責(zé)任。今年，（占67%），（占22%），（占2%），（占9%）。要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，縣財(cái)政要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，確保資金落實(shí)到位。二是強(qiáng)化資金管理。這次改革提出的要求是“經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，管理以縣為主”，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣級(jí)政府的資金管理職責(zé)。請(qǐng)縣財(cái)政要按照改革的要求，將應(yīng)納入預(yù)算的農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，科學(xué)合理地分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，在相關(guān)金融部門的全力配合下，確保資金及時(shí)足額到位。三是規(guī)范預(yù)算管理制度。在實(shí)施新機(jī)制中，要同步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革?？h教育局要指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)教育教學(xué)的基本需要，實(shí)實(shí)在在地做好預(yù)算。在預(yù)算編制過程中，要充分考慮新形勢(shì)、新情況下農(nóng)村義務(wù)教育的各種新要求，不斷滿足教育教學(xué)的實(shí)際需要。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，保證公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)這幾項(xiàng)大的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定使用，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要?？h財(cái)政要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際，合理編制資金計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度資金，加快資金撥付進(jìn)度，確保農(nóng)村中小學(xué)所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。縣監(jiān)察局和審計(jì)局要加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)和監(jiān)察力度，確保專款專用，嚴(yán)防把此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作他用。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要?？顚Ｓ茫瑒偛咆?cái)政局劉杰局長(zhǎng)對(duì)此講得已經(jīng)很透徹了，在此我要強(qiáng)調(diào)的是此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于沖抵財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，不得用于發(fā)放教師工資和津補(bǔ)貼，不得用于償還“普九”欠債。農(nóng)村中小學(xué)也要強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推行學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，提高資金使用效益。四是保持法定增長(zhǎng)。按照這次改革“一年實(shí)施、二年鞏固、三年完善、五年實(shí)現(xiàn)”的規(guī)劃，今后五年，中央、省、市、縣對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入還將進(jìn)一步增大。剛才講了，這是專項(xiàng)資金，縣財(cái)政將在預(yù)算中單列，從當(dāng)年新增財(cái)力中安排，不占用教育經(jīng)費(fèi)的正常增量。要防止因?yàn)橹醒牒褪　⑹?、縣加大了投入，而將原本應(yīng)有的投入挪作他用。繼續(xù)按照《教育法》的要求，既實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又保證其他各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到法定增長(zhǎng)。（二）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕學(xué)校亂收費(fèi)新機(jī)制的建立，從制度上和源頭上為規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)提供了根本保證。實(shí)行新機(jī)制后，上級(jí)財(cái)政給我縣的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求，政府在財(cái)政預(yù)算里都給予了基本保障，學(xué)校沒有任何亂收費(fèi)的理由。今年春季開學(xué)時(shí)，要一律停止收取農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。凡已預(yù)收了的學(xué)校，必須在今年春季開學(xué)當(dāng)日內(nèi)清退完畢。凡納入新機(jī)制實(shí)施范圍的學(xué)校，必須堅(jiān)決做到“三不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)在收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生食宿費(fèi)以外，再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；二是不準(zhǔn)再向?qū)W生統(tǒng)一收費(fèi)購(gòu)買教輔材料、校服和學(xué)具等；三是不準(zhǔn)以改制為名高收費(fèi)和亂收費(fèi)。從今年起，縣上不再審核上報(bào)義務(wù)教育階段新的改制學(xué)校，對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)已改制的學(xué)校要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面清理和規(guī)范，目前這項(xiàng)工作正在開展，堅(jiān)決不準(zhǔn)再搞“一校兩制”。治理教育亂收費(fèi)，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校收費(fèi)管理負(fù)有直接責(zé)任。落實(shí)建立新機(jī)制的資金是政府的責(zé)任，如果此項(xiàng)資金落實(shí)不了，應(yīng)追究政府的責(zé)任，而如果學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)，就必須追究校長(zhǎng)和教育主管部門的責(zé)任。去年對(duì)教育亂收費(fèi)采取了兩次拉網(wǎng)式檢查，效果較好，但還是存在一些問題，盡管是個(gè)別問題，但有典型性和嚴(yán)重性，因此春節(jié)前縣上專門召開會(huì)議研究，要求2004年和2005年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政欠撥學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)，春節(jié)前要撥付到位，對(duì)應(yīng)該清退學(xué)生的收費(fèi)，各學(xué)校必須在今年春季開學(xué)當(dāng)日清退完畢。今年，教育亂收費(fèi)的檢查一律采取拉網(wǎng)式檢查，教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要把實(shí)施新機(jī)制的學(xué)校收費(fèi)行為作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，決不姑息。（三）加快教育綜合改革，努力提高質(zhì)量和效益深化教育改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，既是建立新機(jī)制對(duì)教育工作提出的新要求，也是這次改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，一是要遵循“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高辦學(xué)效益。要采取有效措施，妥善處理撤并校點(diǎn)的資產(chǎn)，防止教育資源流失。對(duì)布局調(diào)整后的學(xué)校校園、校舍以及其他設(shè)施，縣教育局要加強(qiáng)統(tǒng)籌和規(guī)劃，確保這些教育資源全部用于發(fā)展農(nóng)村教育。二是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加快中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革，并將其作為推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)決精減和壓縮地方性其他課程教材，下決心把中小學(xué)學(xué)生過多過重的學(xué)