【正文】 督促、檢查等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作的責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集體土地確權(quán)和登記工作。(2)宣傳發(fā)動。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作關(guān)系到全縣千家萬戶，涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的高度。充分認(rèn)識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，要采取多層次、多梁道、多形式廣泛開展宣傳活動，通過宣傳，使全縣廣大干部群眾真正認(rèn)識到開展農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證的工作的重要性和必要性，從而積極參與、密切配合，共同完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在轄區(qū)內(nèi)要發(fā)布農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的通告。通告主要內(nèi)容包括：①土地登記區(qū)的劃分；②土地登記的期限；③土地登記受理地。點及聯(lián)系電話；④土地登記申請者應(yīng)提供的相關(guān)資料；①符合土地登記的條件及辦理期限；⑥其他事項。(3)組織人員。我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時間緊，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，需要大量人員參與，現(xiàn)有地籍調(diào)查人員技術(shù)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要積極調(diào)動，廣泛利用社會力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各自的工作任務(wù)組織抽調(diào)人員，可從畢業(yè)學(xué)生、離退休千部、教師，退伍軍人、社會青年，村（組）干部、會計中選聘人員進(jìn)行培訓(xùn)后參與本次工作，有條件的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕也可以聘請社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（如土地登記代理機(jī)構(gòu)等）承擔(dān)。(4）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取分級培訓(xùn)的方式進(jìn)行，先由縣國土資源局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，再由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所人員對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與調(diào)查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)程、地籍調(diào)查的方法，全面掌握地籍調(diào)查、勘丈的相關(guān)知識、方法運用等實際操作能力。(5)資料收集。主要包括；①二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖；②2006年以前農(nóng)村集體土地所有權(quán)已登記發(fā)證的成果資料；③正射影像圖；④分幅權(quán)屬界線圖；⑤土地權(quán)屬界線協(xié)議書及界線走向文字說明；⑥土地權(quán)屬爭認(rèn)原由書；⑦土地統(tǒng)計臺帳、面積匯總表、外業(yè)調(diào)查記錄手薄；⑧土地變更調(diào)查資料；⑨相關(guān)村（組）、單位及個人土地權(quán)屬等歷史資料；⑩農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地己登記發(fā)證的成果資料。農(nóng)村居民點地籍圖；必 1: 10000鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖；0現(xiàn)勢性較好的1: 10000地形圖；S大比例尺地形圖。(6)工具器材準(zhǔn)備?？h國土資源局做要好土地登記發(fā)證所需的各種證書、表格及登記卡、薄、壓濾機(jī)濾布 冊的準(zhǔn)備工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好各種工具，包括鋼釬、鐵錘、油漆、鋼尺、比例尺、三角板、計算器、水筆、鉛筆、刀片、橡皮、夾板等的準(zhǔn)備工作。試點階段(2010年4月1日一4月30日）為積極穩(wěn)妥，在全面工作開展之前，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇一個村委會開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證試點工作，在進(jìn)行試點時，要做到準(zhǔn)備充分，計劃周密，方法得當(dāng)，措施有力。通過試點，加強(qiáng)政策研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決具有代表性、普遍性和全局性的問題，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，平穩(wěn)有序加以推進(jìn)。全面開展階段(2010年5月1日一12月31日）在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面組織開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。(1)登記申請。集體土地所有者、集體建設(shè)用地使用者、宅基地使用者到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)取土地登記申請書，按照規(guī)定的要求填寫好表格后，連同下列資料一并提交所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。土地登記應(yīng)提交的資料清單： ①土地登記申請書原件一份。②土地權(quán)屬來源證明材料。如：用地批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等原件。③地上建筑的合法建設(shè)手續(xù)或權(quán)屬證明：如《準(zhǔn)建證》、《房屋所有權(quán)證》復(fù)印件。④屬沿用老宅的。提供村民委員會或社區(qū)居委會出共的土地使用權(quán)屬證明書原件1份，證明的主要內(nèi)容為該宗地的使用起始時問、房屋結(jié)構(gòu)問數(shù)、土地利用狀況、權(quán)屬狀況、四鄰姓名，有無爭議、申請人是否為本村村民、是否有多處宅基地、是否有出售宅基地情況等。⑤申請人身份證復(fù)印件1份、家庭戶口簿整本復(fù)印件1份。⑥單位申請的，提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及法人夯份證復(fù)印件各1份。⑦委托他人辦理的，提供經(jīng)辦委托書原件1份，受委托人身份證復(fù)印件1份。⑧完整的地籍調(diào)查成果1套（申請人及四鄰指界的地籍調(diào)查表 1份、宗地圖2份）.⑨繼承房屋取得的宅基地應(yīng)提供遺囑和死亡證明，沒有遺囑的應(yīng)提交有關(guān)權(quán)利人放棄權(quán)利的證明或材委會證明。⑩土地使用者要求將土地使用權(quán)變更給子女，應(yīng)提供父母、子女關(guān)系證明材料、戶口薄及關(guān)于要求將土地權(quán)利變更的申請。⑧其他需要提供的材料。特別說明：申請人必須提供真實有效的材料，凡是要求提供復(fù)印件的，須同時提供原件核對，如特殊情況無法提供原件核對的，須加蓋原件存放單位的公章。(2）權(quán)屬調(diào)查。依據(jù)國土資源部頒發(fā)的《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《日常地籍管理辦法（農(nóng)村部分）》以及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和安徽省有關(guān)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行。對集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)分組組織調(diào)查：①以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組成若干調(diào)查組，按照所有權(quán)和使用權(quán)劃定調(diào)查區(qū)擬定調(diào)查計劃；②以村為單位確定調(diào)查路線；③以村為調(diào)查單元的，書面通知該宗地所有權(quán)界線涉及的相鄰各方，按照指界通知書規(guī)定的時問，共同到現(xiàn)場指界。指界人必須持有村委會出具的“指界授權(quán)委托書”（二次土地調(diào)查工作中已指界并形成協(xié)議書成果在無變化的情況下可以直接運用）。以宗地為調(diào)查單元的， 通知宗地相鄰各方在現(xiàn)場指界并簽字（蓋章或按手印），集體建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)書面通知相鄰各方到場指界。集體土地權(quán)屬界線與縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）集體土地相鄰的，本宗地的村、組負(fù)責(zé)人應(yīng)主動配合相鄰單位聯(lián)系銜接，由相鄰單位負(fù)責(zé)人或單位指定的委托人（持指界授權(quán)委托書）到現(xiàn)場共同指界并簽字蓋章。(3）地籍調(diào)查及勘丈。主要方法為：①按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的方法進(jìn)行地籍勘丈，采用以一處宅基地為一宗地用鋼尺實地勘丈的方法進(jìn)行登記。②農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證用圖，可在二次土地調(diào)查 1: 10000土地利用現(xiàn)狀圖上，按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求，以村為單位，明確到組，繪制宗地圖。③農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地的宗地圖制作，宜采用1: 500比例尺繪制。④原有成果的應(yīng)用，對原有集體建設(shè)用地已測量發(fā)證的宗地，經(jīng)核查無誤后，直接運用。(4）權(quán)屬審核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)申報的資料和調(diào)查成果依法并按規(guī)定對土地權(quán)屬、土地面積、土地用途（地類）等逐宗進(jìn)行全面審核，對符合登記條件的在村委會公開場合張榜公告，并攝像或拍照留存，公告期限不少于15日。在公告期限內(nèi)，土地權(quán)利者及有關(guān)土地權(quán)益者可以向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)查。待公告期滿無異議后，填寫土地登記審批表，組成土地申報登記卷宗，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人簽署初審和審核意見后報縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核，復(fù)核合格后報縣政府審批。(5）注冊登記頒發(fā)證書。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織琪寫并頒發(fā)《集體土地所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》。掃尾階段（2011年1月1日一2011年6月30日）對全縣集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作遺留問題全部處理結(jié)束。對工作中形成的土地登記卷宗等各種材料由縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）整理后移交歸檔，永久保存。五、工作要求（一）提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，集中力量，克服困難，認(rèn)真貫徹落實中央和省文件精神，以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解支持，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正?；⒁?guī)范化和科學(xué)化。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體土地登記是建立農(nóng)村土地市場、促進(jìn)士地資源合理配置、建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地登記工作技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要在縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，著力抓好全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。（三）落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地登記工作是繼第二次土地調(diào)查工作后的又一項重要工作，按照承擔(dān)的工作任務(wù)，主要由地方財政負(fù)擔(dān)?？h國土資源局根據(jù)工作需要，科學(xué)合理測算相關(guān)費用支出標(biāo)準(zhǔn)，對該項工作經(jīng)費編制詳細(xì)支出計劃，報經(jīng)縣財政部門審核批準(zhǔn)后，作為集體土地確權(quán)登記專項經(jīng)費進(jìn)行列支。屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支出的經(jīng)費，及時核撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（四）強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村集體土地登記是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)村土地改革和農(nóng)民切身利益的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門務(wù)必高度重視，依照法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。嚴(yán)格按照確定的工作任務(wù)和時問要求落實到位。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村集體土地登記只收工本費，不得亂收費或搭車收費，不得違規(guī)登記發(fā)證或辦人情證。妥善處理農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，積極穩(wěn)妥地化解矛盾，避免引發(fā)社會矛盾；對組織不力，工作落實不到位，違規(guī)收費、發(fā)證和土地糾紛處理不當(dāng)?shù)?，將依照?guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)人的貴任。第二篇：德城區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案德城區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照省、市開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作部署，制定本工作方案。一、時間安排根據(jù)我區(qū)農(nóng)村村莊個數(shù)、涉及農(nóng)戶數(shù)量、集體土地面積和主要工作內(nèi)容等實際情況，要求5月份完成農(nóng)村集體所有權(quán)調(diào)查；同時開展農(nóng)村集體使用權(quán)調(diào)查，要在10月底前完成農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查。測量、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)工作由市局組織安排，證書發(fā)放工作陸續(xù)展開。二、組織實施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。（二）組成工作小組，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。由各鎮(zhèn)（街）政府牽頭，抽調(diào)鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)，參與到調(diào)查、測量、發(fā)證工作的各個環(huán)節(jié)；各村要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)將集體土地、宅基地數(shù)量的多少，確定工作人數(shù)，組成權(quán)屬調(diào)查小組，每村一般抽調(diào)24人參加調(diào)查。開展調(diào)查前由國土部門要對參加登記發(fā)證的工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使登記人員熟悉有關(guān)土地確權(quán)登記政策、法規(guī)和技術(shù)要求，掌握調(diào)查方法和調(diào)查要領(lǐng)，明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任，保證工作調(diào)查成果質(zhì)量。1（三）工作經(jīng)費。按照工作量對上述抽調(diào)的工作人員發(fā)放補(bǔ)助費，該項費用由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)籌集并負(fù)責(zé)支付。集體土地所有權(quán)、村民宅基地每宗地繳納6元土地證書工本費；測量、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等費用由上級國土部門安排，不再單獨收費。其他集體建設(shè)用地使用權(quán)，依規(guī)定繳納土地登記費和6元工本費；三、方法步驟（一）動員部署。2012年3月30日前，區(qū)政府召開鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）、村委會三級會議進(jìn)行動員部署，采取多種方式，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，抽調(diào)專門人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）申請受理。按照我區(qū)發(fā)證工作安排，從即日起到今年10月31日，受理集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記申請，逾期將不再按照本次土地總登記的規(guī)定辦理。申請由各鎮(zhèn)（街）國土資源所受理。（三）權(quán)屬調(diào)查。在調(diào)查過程中，各農(nóng)村集體土地所有權(quán)法定代表人、使用權(quán)人和相鄰?fù)恋氐乃袡?quán)法定代表人及使用權(quán)人，應(yīng)按通知時間同時到場、共同指界。如不能參加指界的，應(yīng)書面委托代理人出面指界。對農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，要按照歷史形成和目前實際擁有的界線，設(shè)置界址點標(biāo)志、繪制宗地草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章的確認(rèn)手續(xù)；對農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)的調(diào)查，村調(diào)查人員負(fù)責(zé)設(shè)置界址點標(biāo)志、繪制宗地草圖和指界人簽字蓋章手續(xù)；國土資源部門工作人員要按照規(guī)程做好宗地劃分、編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素采集等技術(shù)工作。（四）審核與公告。在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行審核。當(dāng)確認(rèn)申請登記的土地做到了“土地權(quán)屬來源合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”，即發(fā)布公告，公告內(nèi)容主要包括土地使用者的名稱、地址、準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落、四至范圍等。公告時間為30天，接受公眾和社會的監(jiān)督。當(dāng)事人對土地登記無異議或者異議不成立的，由國土資源行政管理部門報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。（五）注冊登記，核發(fā)證書。公告期滿，申請人和有利害關(guān)系的人對公告事項未提出異議或者異議不成立的，由國土資源行政管理部門報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。四、申請需提交材料申請農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)登記時，應(yīng)提交下列材料：（一）土地登記申請書；（二）申請人身份證明、戶籍證明（身份證、戶口簿、法人證明）；（三）土地權(quán)屬來源證明及地上附著物權(quán)屬證明；（四）委托代理人申請土地登記的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書代理人身份證明；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件資料。申請人必須對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。五、政策界限農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)主體資格、證書發(fā)放范圍、土地使用權(quán)歷史階段劃分、違法用地處理、土地爭議調(diào)處等政策，按照國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)【2011】178號）規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：組長：徐世勇委員：劉英王子彪杜深友楊文治馬軍馬云飛李國星張妍二○一二年三月二十六日 區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員 區(qū)政協(xié)副主席、財政局長 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 區(qū)農(nóng)村工作辦公室主任 國土資源德城分局局長 二屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 黃河涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 新華街道辦事處主任 天衢街道辦事處主任第三篇：縣市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案興國縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)工作部門，縣直有關(guān)單位： 《興國縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合各自工 作職能，認(rèn)真抓好貫徹落實。二○一一年十二月十四日 興國縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 實 施 方 案 根據(jù)《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā) [2011]60 號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛府廳發(fā) [2011]20 號）和《贛州市農(nóng)村