【正文】 人員素質(zhì)必須滿足工程質(zhì)量管理和技術(shù)上的要求。第十五條 建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，組織落實質(zhì)量責任制。第十六條 建設(shè)單位要結(jié)合工程實際制定工程質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見，并采取有效措施加以落實。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位和施工單位必須簽訂合同，實行合同管理。施工合同文件，必須有工程質(zhì)量條款。第十八條 建設(shè)單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)部門對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行工程開工報告制度，工程開工前必須按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理質(zhì)量監(jiān)督申請；工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促落實整改意見；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門按有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量評定。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范和合同文件，組織進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行檢查；工程完工后應(yīng)及時組織交工驗收。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)重視工程項目檔案管理工作，從項目立項到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料都要按有關(guān)規(guī)定及時收集、整理、歸檔，建立工程檔案，完工后交養(yǎng)護管 4 理部門。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)加強農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)服務(wù)，加強對參建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平。第三章設(shè)計單位質(zhì)量管理第二十二條 設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)農(nóng)村公路項目的設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)部門對其承擔設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。第二十三條 設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責任人，優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量，對公路工程設(shè)計質(zhì)量負責。第二十四條 設(shè)計文件必須編制規(guī)范，依據(jù)資料完整，方案論證充分，保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，消除差、錯、碰、漏現(xiàn)象。第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)及時提交設(shè)計文件及施工圖紙。對重要農(nóng)村公路項目，設(shè)計單位應(yīng)加強現(xiàn)場服務(wù)，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決施工中設(shè)計的有關(guān)問題。第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)對農(nóng)村公路工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。第四章施工單位質(zhì)量管理第二十七條 重要農(nóng)村公路項目施工單位應(yīng)有公路施工、養(yǎng)護施工三級或三級以上資質(zhì)；項目經(jīng)理須有三級或三級以上證書，一般農(nóng)村公路項目施工單位資質(zhì)應(yīng)符合市交通局確定的要求。施工單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)部門對其質(zhì)量工作行為的監(jiān)督檢查。第二十八條 嚴禁將中標的農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。第二十九條 施工單位必須按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件和施工合同組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。第三十條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，制定和完善各項質(zhì)量管理制度和控制措施，加強施工過程中的自檢和交接檢工作。第三十一條 施工單位要編制詳細的施工組織計劃，施工組織計劃必須有質(zhì)量保證措施，重點部位和關(guān)鍵工序必須責任到人。第三十二條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理、建設(shè)單位及有關(guān)部門及時報告。第三十三條 竣工的農(nóng)村公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標準和設(shè)計文件的要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗成果及有關(guān)資料。第五章 監(jiān)理質(zhì)量管理第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)積極推行工程監(jiān)理制度，重要農(nóng)村公路建設(shè)項目推行社會監(jiān)理制度。第三十五條 對實行社會監(jiān)理的項目，監(jiān)理單位不低于公路工程監(jiān)理丙級資質(zhì)。大橋工程不低于公路工程乙級資質(zhì)，監(jiān)理組長必須持證上崗。第三十六條 對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村公路項目，不實行社會監(jiān)理時，由縣（市）交通局和公路管理機構(gòu)抽調(diào)有經(jīng)驗的技術(shù)人員組成監(jiān)理組，或者由項目業(yè)主質(zhì)量管理人員與設(shè)計單位派出的設(shè)計代表聯(lián)合組成監(jiān)理組，負責項目監(jiān)理工作。第三十七條 對通行政村的農(nóng)村公路項目，縣（市）交通局選派有監(jiān)理從業(yè)經(jīng)歷、責任心強的業(yè)務(wù)骨干擔任監(jiān)理組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的參建干部組成工程監(jiān)理組，負責項目監(jiān)理工作。第三十八條 監(jiān)理組長、道路、橋梁監(jiān)理工程師等重要技術(shù)人員必須取得相應(yīng)資格方可上崗。第三十九條 各監(jiān)理組須將組織機構(gòu)、到崗人員及監(jiān)理工作計劃報市質(zhì)監(jiān)站審核。第四十條 監(jiān)理單位應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；審查施工工藝；監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進行工程質(zhì)量檢測，參加質(zhì)量事故處理和工程驗收。第六章工程質(zhì)量監(jiān)督部門管理第四十一條 農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。第四十二條 省廳質(zhì)監(jiān)站負責農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)，組織開展農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作研究，推廣和探索農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的成功經(jīng)驗。第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作由各市質(zhì)監(jiān)站為主體進行，各縣（市）質(zhì)量監(jiān)督部門或質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)積極配合。第四十四條 各市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實施細則，負責做好農(nóng)村公路項目質(zhì)量監(jiān)督工作，定期向省站匯報農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作的總體情況。第四十五條 質(zhì)監(jiān)部門必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理機制，以設(shè)計文件、相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準等為工作依據(jù)，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督大綱，明確監(jiān)督工作重點，加強重點部位、重點工序質(zhì)量監(jiān)督檢查，有效規(guī)范參建單位和人員質(zhì)量行為。第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率必須達到100%。質(zhì)量監(jiān)督工作必須建立定期檢查和不定期抽查制度，對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行巡回檢查和重點抽查。第四十七條 工程完工后，根據(jù)建設(shè)單位申請及時進行質(zhì)量監(jiān)督評定，參加驗收工作。第四十八條 縣（市）質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強質(zhì)監(jiān)人員培訓(xùn)工作，提高質(zhì)監(jiān)人員質(zhì)量監(jiān)督工作水平。第七章罰則第四十九條 對在農(nóng)村公路工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故以及違反本辦法規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量責任制度》等有關(guān)規(guī)定予以處理。第八章附則第五十條 各市交通局可根據(jù)實際情況制定實施細則。第五十一條 本辦法由省交通廳負責解釋。第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法【發(fā)布單位】交通部【發(fā)布文號】交通部令2006年第6號 【發(fā)布日期】20060608 【生效日期】20060801 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】交通部公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法(交通部令2006年第6號)《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》已于2006年5月8日經(jīng)第6次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。部長 李盛霖二○○六年六月八日公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法第一章 總則第一條 為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護公路建設(shè)市場秩序，根據(jù)《 中華人民共和國公路法》、《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣（交）工驗收和后評價全過程的活動。第三條 公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。第四條 縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。有關(guān)單位和個人應(yīng)當接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。第二章 監(jiān)督部門的職責與權(quán)限第五條 公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責包括：（一）監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標準的執(zhí)行；（二）監(jiān)督公路建設(shè)項目建設(shè)程序的履行；（三）監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；（四）監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；（五）監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；（六）指導(dǎo)、檢查下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；（七）依法查處公路建設(shè)違法行為。第六條 交通部對全國公路建設(shè)項目進行監(jiān)督管理，依據(jù)職責負責國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目和交通部確定的其他重點公路建設(shè)項目前期工作、施工許可、招標投標、工程質(zhì)量、工程進度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗收工作。除應(yīng)當由交通部實施的監(jiān)督管理職責外，省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。第七條 縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責時，有權(quán)要求：（一）被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；（二）進入被檢查單位的工作現(xiàn)場進行檢查；（三）對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。第三章 建設(shè)程序的監(jiān)督管理第八條 公路建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。政府投資公路建設(shè)項目實行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項目實行核準制?？h級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當按職責權(quán)限審批或核準公路建設(shè)項目，不得越權(quán)審批、核準項目或擅自簡化建設(shè)程序。第九條 政府投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當按照下列程序進行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；（四）根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；（五）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，組織項目招標；（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；（七）根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施；（八）項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù)；（九）竣工驗收合格后，組織項目后評價。國務(wù)院對政府投資公路建設(shè)項目建設(shè)程序另有簡化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第十條 企業(yè)投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當按照下列程序進行：（一）根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報告；（二）組織投資人招標工作，依法確定投資人；（三）投資人編制項目申請報告，按規(guī)定報項目審批部門核準；（四）根據(jù)核準的項目申請報告，編制初步設(shè)計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容應(yīng)當按項目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查；（五）根據(jù)初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件；（六）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件組織項目招標。（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可；（八）根據(jù)批準的項目施工許可，組織項目實施；（九）項目完工后，編制竣工圖表