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優(yōu)秀農(nóng)村基層干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料-文庫(kù)吧

2024-10-21 07:25 本頁(yè)面


【正文】 二、農(nóng)村基層干部腐敗的成因分析目前,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和利益的誘惑,少數(shù)基層干部利用手中的權(quán)力追逐利益,因此,分析農(nóng)村基層腐敗的成因、提出相應(yīng)的防治策略不僅具有實(shí)踐意義,而且具有很強(qiáng)的政治意義。(一)經(jīng)濟(jì)上的因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和改革開放的推進(jìn),基層干部的工資收入不斷提升,但與其他行業(yè)相比,他們的工資水平卻偏低?;鶎痈刹渴杖肫?嚴(yán)重地挫傷了其工作熱情與積極性,低收入、高工作量、高素質(zhì)的要求,在面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑時(shí),腐敗也就成了一種可行的選擇。某鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源十分豐富,通過對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā),使得部分人先富起來,巨大的差異激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望,由于這種經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)支出形成的強(qiáng)烈反差,基層的干部容易產(chǎn)生產(chǎn)生不平衡心態(tài),在思想上萌生權(quán)錢交易的念頭,進(jìn)而通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。該鎮(zhèn)出現(xiàn)了分管礦山的副鎮(zhèn)長(zhǎng)、兩名經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人“前腐后繼”,在礦山中占有干股和收受賄賂被檢察機(jī)關(guān)查處后獲刑。(二)政治上的因素?;鶎痈刹刻幱趪?guó)家政權(quán)的最基層,全面管理農(nóng)村農(nóng)民事務(wù),但部分基層黨組織軟弱瘓散,基層干部素質(zhì)低下,成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。由于基層黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,黨在群眾中的凝聚力、向心力明顯削弱,基層干部與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了,群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)和參與政治的渠道相對(duì)變窄了。民主治理流于形式,村務(wù)公開內(nèi)容不實(shí)、不詳、假公開,流于形式,群眾對(duì)干部且多心、不放心,有意見,這就使得農(nóng)民不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題,而采取群訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等方式來表達(dá)訴求,造成基層的不穩(wěn)定因素增加。(三)文化上的因素。腐敗文化是一種陋習(xí)和糟粕的集合體,可是這種文化卻很有生命力和市場(chǎng),在基層農(nóng)村,腐敗文化像病毒一樣感染著意志力和抵抗力較低的基層干部,這種腐敗文化的具體表現(xiàn)是:(1)對(duì)不良的習(xí)俗以及腐敗表示理解和容忍。一些人認(rèn)為,腐敗是在現(xiàn)實(shí)生活中是一中司空見慣的現(xiàn)象,社會(huì)是人與人的社會(huì),要在這個(gè)社會(huì)中生存就要容忍腐敗的存在。甚至有些人認(rèn)為,腐敗可以提高辦事效率,一件事通過正常渠道也許三個(gè)月都辦不好,而只要通過托關(guān)系、找門路、送票子,也許一天就辦好了。(2)對(duì)腐敗羨慕和攀比的心理。“笑貧不笑貪”的心理在社會(huì)中普遍,這種現(xiàn)象可能導(dǎo)致清廉的干部被孤立,原因就是清廉的干部與已經(jīng)形成的“腐敗文化”格格不入。而原本清廉者由于不能忍受這孤立、排斥和無端的打擊,最終也可能走上腐敗這條不歸路。同時(shí)在某些人的眼里,認(rèn)為腐敗是一種身份地位的象征,認(rèn)為腐敗是一種社會(huì)能力,進(jìn)而有人甚至以腐敗為榮,清廉為恥。(四)組織上的因素。社會(huì)控制弱化和監(jiān)管制度的缺陷。當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),社會(huì)各階層利益分配格局發(fā)生了重大變化和調(diào)整,各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在,分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,從而導(dǎo)致基層穩(wěn)定難以持續(xù)維持,大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。法律法規(guī)不完善,執(zhí)法不力,監(jiān)管控制機(jī)制落實(shí)不到位,為那些濫用人民的公權(quán)搞腐敗違紀(jì)和貪污受賄提供了可乘之機(jī),這就致使沖突和摩擦不可避免,極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,影響農(nóng)村的穩(wěn)定。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范, 基層干部、村干部之間分工不明確,會(huì)計(jì)出納是同一個(gè)人, 錢賬不分,坐收坐支,缺乏有效制約,財(cái)務(wù)從不向群眾公開,沒有建立起并實(shí)施一整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度度;雖然實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理制度和村帳站管,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村報(bào)賬要使用正規(guī)發(fā)票,但基層往往不可能都取得正規(guī)發(fā)票,就出現(xiàn)了先用正規(guī)發(fā)票套出資金再白條支出,監(jiān)管和使用資金出現(xiàn)脫節(jié),使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、各村依舊將套出的資金作為自己的“私房錢”,個(gè)別的甚至直接中飽私囊。查處的14起基層干部及村干部貪污賄賂案件中均存在財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)管制度形同虛設(shè)的情況。(六)基層反腐工作機(jī)制弱化。基層反腐工作沒有形成合力,僅憑檢察機(jī)關(guān)開展反腐敗工作就顯得力量有限。黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),科學(xué)判斷新形勢(shì)基礎(chǔ)上做出了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》的重大戰(zhàn)略決策。但從基層實(shí)際情況來看,懲治和預(yù)防腐敗工作仍處于一種零散、孤立狀態(tài),存在著為搞宣傳教育而搞宣傳教育、為制定制度而制定制度、為開展監(jiān)督而開展監(jiān)督的現(xiàn)象,甚至存在把查辦違紀(jì)違法案件影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。三、懲治農(nóng)村基層腐敗的意義(一)檢察機(jī)關(guān)查處基層干部腐敗可以為“新農(nóng)村建設(shè)”、完成“”規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村,是管理文明、政治文明的新農(nóng)村。但是基層干部腐敗破壞了村民自治的積極性,直接影響到農(nóng)村的民主建設(shè),而農(nóng)村民主建設(shè)是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分,也是社會(huì)主義民主建設(shè)的基礎(chǔ),因此通過檢察機(jī)關(guān)打擊基層干部腐敗現(xiàn)象,有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。(二)檢察機(jī)關(guān)查辦基層腐敗案件可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為國(guó)家提供一個(gè)安全的糧食環(huán)境。農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本,糧食是根本中的根本,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占有重要的地位,即使今天,我們依然不能忽略農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。而部分基層干部虛報(bào)冒領(lǐng)各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等腐敗問題,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,也造成了干群關(guān)系緊張和社會(huì)的不穩(wěn)定,破壞了既有的生產(chǎn)關(guān)系,繼而影響既有的生產(chǎn)力的發(fā)揮,也因此對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。檢察機(jī)關(guān)通過開展打擊涉農(nóng)腐敗案件,可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。(三)查辦基層腐敗案件是社會(huì)穩(wěn)定的需要。查辦基層腐敗案件可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任?;鶎痈刹恐苯用鎸?duì)著基層的農(nóng)民,其一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象,農(nóng)民群眾大多通過每一個(gè)黨員,每一個(gè)農(nóng)村干部的言行來認(rèn)識(shí)和評(píng)判整個(gè)黨和國(guó)家,廣大農(nóng)村干部能發(fā)揮模范帶頭作用,就能樹立黨和政府的良好形象,增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。查處基層干部腐敗問題的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,通過打擊腐敗犯罪分子,使腐敗必遭嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì),對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理
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