【正文】 集中人力、物力、財力，全面實(shí)施交通、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決貧困村群眾飲水難、行路難問題。三是整合資金，加大扶貧連片開發(fā)力度。抓好扶貧貼息貸款及貧困村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，確保貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀，貧困面貌明顯改善，自我發(fā)展能力大幅提升。力爭至“十二五”期末，貧困村農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平，全縣貧困人口減少25%以上，努力打造石山貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣。，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，加快投融資服務(wù)平臺建設(shè)。拓寬發(fā)展空間，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。二是積極轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進(jìn)依法行政。三是加快社會事業(yè)領(lǐng)域改革。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位分類改革。四是深入推進(jìn)黨管武裝工作，積極開展“雙擁”共建活動，努力營造新時期軍政軍民團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展的新篇章。（二）以文化繁榮為目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。深入實(shí)施教育惠民工程，加大教育資源整合力度，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)改革試點(diǎn)工作。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育，積極構(gòu)建終身教育體系。加快教育資源整合，努力創(chuàng)建教育綜合改革試點(diǎn)縣、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)縣、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制改革試點(diǎn)縣、基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)改革試點(diǎn)縣。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師管理體制。加強(qiáng)對青少年的心理健康教育和咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，深入實(shí)施“陽光育人”工程、“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)系統(tǒng)工程”，探索留守兒童教育管理新模式。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先的方針，大力培養(yǎng)和引進(jìn)管理人才和技術(shù)人才，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用人才。不斷創(chuàng)新人才選拔、考核、流動等管理機(jī)制，營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，推動人才事業(yè)全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)操守，鼓勵勞動致富，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。凈化社會文化環(huán)境，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，繼續(xù)挖掘我縣豐富的壯族文化資源，深入研究和開發(fā)土司文化，打響壯族土司文化品牌，創(chuàng)建“全國土司文化研究中心”。加強(qiáng)莫土司衙署、八寨古思起義（遺址）等文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作，力爭將忻城土司文化陳列館擴(kuò)建升格為“中國壯族土司文化博物館”。推動文化繁榮發(fā)展，創(chuàng)作更多體現(xiàn)民族特色、反映忻城精神面貌、群眾喜聞樂見的文化精品，組織創(chuàng)編符合時代發(fā)展的系列土司文化藝術(shù)和土司風(fēng)情節(jié)目推向舞臺。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“三求”惠農(nóng)工程縱深發(fā)展，廣泛舉辦群眾性文化活動，多形式舉辦各種具有濃郁壯族特色的山歌、民歌比賽，豐富群眾文化生活。大力開展全民健身運(yùn)動，提高競技運(yùn)動水平，培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施“文化忻城”、“文化增樂”工程，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（三）以改善民生為抓手，不斷創(chuàng)新社會管理新體系。，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加快建立與城鄉(xiāng)勞動保障相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)體系，全面提升勞動保障能力，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點(diǎn)。積極做好下崗職工再就業(yè)和退役軍人就業(yè)指導(dǎo)工作。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度。多渠道籌措社會保障資金，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對符合條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保。推進(jìn)社會救助體系建設(shè)，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。，拓展醫(yī)療惠民工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，從體制上解決看病難、看病貴問題。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。做好城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快醫(yī)療保障體系建設(shè)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本以多種形式成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。，提高出生人口素質(zhì)。以創(chuàng)建“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”為目標(biāo)，不斷穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。至“十二五”期末。深入落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵政策，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及流動人口的計(jì)生管理。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持男女平等，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。研究制定積極應(yīng)對人口老齡化的政策體系，大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局要求，加快推進(jìn)平安忻城建設(shè)，提升社會管理能力，維穩(wěn)工作努力實(shí)現(xiàn)“六個上新臺階”和“六個不發(fā)生”目標(biāo)，創(chuàng)建全國社會和諧穩(wěn)定模范縣和自治區(qū)人民調(diào)解示范縣。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅(jiān)持社會治安管理長效機(jī)制，完善社會治安防控體系。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高公民的法律素質(zhì)。深入實(shí)施“30”調(diào)處工作機(jī)制，做好社會矛盾“大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控”工作，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的調(diào)解體系，從源頭預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全公共衛(wèi)生、食品安全、社會安全等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法。，全力抓好為民辦實(shí)事工程。在全面完成自治區(qū)、來賓市為民辦實(shí)事工程的基礎(chǔ)上，每年財政預(yù)算安排3000萬元，全力抓好十大為民辦實(shí)事工程，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的困難和問題。（四）以資源保護(hù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理，重點(diǎn)抓好制糖、繅絲、水泥等行業(yè)的節(jié)能減排工作，完成污染減排和節(jié)能降耗約束性指標(biāo)。推進(jìn)水污染防治工程，構(gòu)建人水和諧的生態(tài)系統(tǒng)。加大石漠化綜合治理力度，鞏固石漠化綜合治理及林改成果。深入推進(jìn)“綠滿八桂，花開忻城”活動，不斷鞏固天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加大對生態(tài)公益林、商品林的撫育，提高森林質(zhì)量，建立完善林業(yè)生態(tài)安全體系。加快地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系建設(shè)。積極開發(fā)利用水能、太陽能以及糖廠廢液生產(chǎn)燃料酒精等新型清潔能源，增加可再生能源的供應(yīng)。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、開發(fā)管理，建立礦產(chǎn)資源儲備體系。完善土地審批制度，嚴(yán)格用地管理。建設(shè)節(jié)約型社會，強(qiáng)化水資源管理和有償使用。（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，全面提高黨的執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。，不斷提高黨員思想政治素質(zhì)。不斷深化“科學(xué)發(fā)展先鋒行”活動，積極探索“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動長效機(jī)制。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，完善和落實(shí)各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，形成人人學(xué)理論、人人學(xué)文件、人人懂政策的良好氛圍，為推動全縣各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供政治保障。，不斷激發(fā)各級黨組織的生機(jī)與活力。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各單位黨組（黨委）工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對工、青、婦等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各人民團(tuán)體更好的發(fā)揮作用。完善全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會向全委會、全委會向黨員代表大會定期報告工作并接受監(jiān)督制度；創(chuàng)新推行“網(wǎng)絡(luò)問政”工作機(jī)制，廣泛了解民情、匯聚民意，提高科學(xué)決策、民主決策水平。，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推動科學(xué)發(fā)展的能力。深化“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”主題活動，從打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的高度出發(fā)，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)選好干部、配強(qiáng)班子，不斷增強(qiáng)各級班子和隊(duì)伍的整體合力。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度，完善干部目標(biāo)管理和績效考評機(jī)制，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向?？偨Y(jié)推廣“五推薦五差額”及公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作經(jīng)驗(yàn)，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔工作力度，提高選人用人公信度。，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。創(chuàng)新基層黨建工作模式。繼續(xù)深入開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，探索流動黨員管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。完善基層黨建活動場所、活動經(jīng)費(fèi)保障和基層黨務(wù)干部激勵機(jī)制，繼續(xù)深入實(shí)施基層“網(wǎng)底工程”建設(shè)，不斷夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨員管理，深入開展“三個三”、“三個五”活動，深入拓展“關(guān)愛黨員”活動，加大對農(nóng)村黨員的關(guān)愛力度。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提升機(jī)關(guān)黨員服務(wù)基層的能力。深入實(shí)施“農(nóng)村黨員致富帶富創(chuàng)業(yè)工程”，提高農(nóng)村黨員致富帶富能力。落實(shí)基層黨建責(zé)任制，健全基層黨建績效評估制度、獎懲制度和滿意度測評。，構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效。強(qiáng)化廉政監(jiān)督，對擬提拔干部開展廉政測評，加強(qiáng)對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任前廉政談話和現(xiàn)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政提醒工作。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、政府性投資、支農(nóng)惠農(nóng)投資等項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實(shí)加大違紀(jì)違法案件的查處力度，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，進(jìn)一步營造清正廉明的政治環(huán)境。此外，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、保密、機(jī)要、黨史、科協(xié)、檔案、文聯(lián)、工商聯(lián)、老干部、殘聯(lián)、編制、民族、移民、統(tǒng)計(jì)、物價、金融、通訊等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。各位代表，同志們，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話精神，面臨精神懈怠的危險，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化；必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，抓緊學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識。面臨能力不足的危險，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量；必須堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針。面臨消極腐敗的危險，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性；必須牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。面臨脫離群眾的危險，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須始終把人民利益放在第一位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民；只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人；要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、加快推進(jìn)“富民強(qiáng)縣”新跨越而努力奮斗！名 詞 解 釋[1]“122”工程：即力爭用5年時間實(shí)現(xiàn)進(jìn)廠原料蔗達(dá)100萬噸，用3年時間把桑園面積發(fā)展到20萬畝，用5年時間把金銀花面積發(fā)展到20萬畝。[2]“五大核心任務(wù)”：即工業(yè)大推進(jìn)、城建大攻堅(jiān)、民生大改善、穩(wěn)定大爭先、黨建大創(chuàng)新。[3]“十增工程”：即投資增大、農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)增量、城建增容、文化增樂、交通增程、科教增力、財政增收、穩(wěn)定增強(qiáng)、民生增益。[4]“兩免一補(bǔ)”：指義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免雜費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。[5]“三求”：即求知、求樂、求技。[6]“一區(qū)一帶八大產(chǎn)業(yè)”：即紅渡工業(yè)園區(qū)，西江黃金水道大理石加工產(chǎn)業(yè)帶，電力、制糖、制絲、制藥、制酒、生物工程、石材、錳業(yè)八大產(chǎn)業(yè)。[7]“三個三”：即三強(qiáng)支部，隊(duì)伍強(qiáng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)、執(zhí)行強(qiáng)；三善支書，善于管理、善于落實(shí)、善于改革；三模范黨員，崗位模范、文明模范、創(chuàng)新模范。[8]“三個五”：即五好支部，好班子、好思路、好規(guī)劃、好章程、好陣地；五會支書，會學(xué)、會想、會干、會管、會帶頭；五星黨員，創(chuàng)業(yè)之星、帶富之星、服務(wù)之星、維穩(wěn)之星、文明之星。[9]“兩基地一城一縣”：即構(gòu)建石山貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、廣西乃至西南地區(qū)重要的石材加工貿(mào)易展示物流基地、土司文化旅游城、石山貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣。[10]“三山兩河兩城兩園”：即翠屏山、馬鞍山、下才山，雙勝河、清水河，舊城改造、新城擴(kuò)建，翠屏山公園、盤鶴嶺公園。[11]“六個上新臺階”：即平安建設(shè)整體水平工作上新臺階，預(yù)防和化解社會矛盾工作上新臺階，社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作上新臺階，公正執(zhí)法水平上新臺階、政法綜治維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)上新臺階、政法隊(duì)伍建設(shè)上新臺階。[12]“六個不發(fā)生”：即不發(fā)生在全國、全區(qū)、全市造成重大影響的敵對勢力和敵對分子滲透破壞活動重大不穩(wěn)定事件；不發(fā)生因民族問題引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大事件；不發(fā)生在全國、全區(qū)、全市造成惡劣影響的重大群體性事件、惡性刑事案件、暴力恐怖事件和涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案件；不發(fā)生在全國、全區(qū)、全市造成惡劣影響的群死群傷重特大治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生在敏感時期、重大活動、重要目標(biāo)