【正文】 款”；與周?chē)摹笆烊恕北龋鐣?huì)上吃拿卡要的風(fēng)氣不見(jiàn)得沒(méi)有，“為什么別人做得，自己就做不得?”于是理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不自覺(jué)地在思想上解除了武裝。三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓好基層黨組織懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)(一)抓教育。當(dāng)前，監(jiān)獄基層黨組織要充分利用學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模先進(jìn)事跡的契機(jī)，對(duì)黨員民警進(jìn)行黨員意識(shí)教育，要使黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)。黨員意識(shí)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是黨章明確規(guī)定的共產(chǎn)黨員的八條義務(wù)。列寧說(shuō)過(guò)：“我們不向這些普通黨員許愿，說(shuō)入黨有什么好處，也不給他們什么好處。相反的，現(xiàn)在黨員要擔(dān)負(fù)比平常更艱苦更危險(xiǎn)的工作。”因此，黨員意識(shí)，就意味著吃虧、奉獻(xiàn)、犧牲。牢記入黨誓詞，就是要永遠(yuǎn)記住自己的入黨動(dòng)機(jī)、入黨時(shí)的誓言、入黨后的言行。入黨，就意味著吃虧。因?yàn)槲覀凕h除了工人階級(jí)和全體人民的利益之外，沒(méi)有自己的特殊利益。黨員個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，包括在黨和人民利益的實(shí)現(xiàn)之中。我們要堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切的原則，以個(gè)人利益服從黨和人民的利益；入黨，就意味著多挑重?fù)?dān)，多做貢獻(xiàn)。我們黨的宗旨、目標(biāo)、路線和方針政策，都代表了最廣大人民群眾的利益和愿望。共產(chǎn)黨員從來(lái)就把全心全意為人民服務(wù)，努力為人民辦好事、辦實(shí)事作為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則。入黨，就意味著要不斷提升素質(zhì)和能力，成為艱苦奮斗的典范和引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、服務(wù)建設(shè)社會(huì)的先行者。要繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法教育。要加強(qiáng)監(jiān)獄民警法制觀念，提高執(zhí)法水平。隨著國(guó)家《監(jiān)獄法》的實(shí)施，監(jiān)獄工作開(kāi)始步入法制軌道，因此，是否依法辦事，執(zhí)法是否公正，不僅關(guān)系到維護(hù)法律和尊嚴(yán)，而且也關(guān)系到維護(hù)人民群眾的利益，關(guān)系到黨和政府的形象。所以，我們必須繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法教育活動(dòng)，建立和完善嚴(yán)格執(zhí)法制度，增強(qiáng)廣大民警嚴(yán)格執(zhí)法、提高執(zhí)法水平和執(zhí)法自學(xué)性。堅(jiān)決克服執(zhí)法過(guò)程中的隨意性和盲目性，減少和杜絕違法違紀(jì)案件，維護(hù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的形象。要對(duì)黨員民警進(jìn)行職業(yè)道德教育。職業(yè)道德的高低、思想品德的好壞直接影響監(jiān)獄人民警察的隊(duì)伍素質(zhì)和形象，因此，在廣大民警當(dāng)中深入開(kāi)展以宗旨教育為核心的職業(yè)道德和思想品德教育十分重要。首先，要結(jié)合監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點(diǎn)，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的方針，把人民群眾滿意作為做好工作的根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)深入開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、職業(yè)道德教育、思想品德教育，使廣大民警真正懂得“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”，做到始終把黨和人民的利益放在首位，牢固樹(shù)立愛(ài)民為民的思想，在人民群眾心目中樹(shù)立“衛(wèi)士”形象。職業(yè)道德教育，首先，要加強(qiáng)“四自”修養(yǎng)，即“自重、自省、自警、自勵(lì)”，發(fā)揮監(jiān)獄人民警察的主動(dòng)精神，在自己內(nèi)心深處用職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)反省、告誡和激勵(lì)自己，以便真正培養(yǎng)自己的道德品質(zhì)；另一方面，監(jiān)獄人民警察要堅(jiān)持在實(shí)踐中依照職業(yè)道德的要求規(guī)范言行，加強(qiáng)修養(yǎng)，磨練自己的道德意志，實(shí)踐自己良好的道德行為。教育要講情、講理、講法，要讓大家學(xué)會(huì)算幾筆賬：一是算政治賬，政治生命很重要，弄不好就會(huì)身敗名裂。二是算經(jīng)濟(jì)賬，貪幾個(gè)錢(qián)，要幾個(gè)錢(qián)，被判刑或者開(kāi)除公職，與你工作幾十年的收入相比，是極其不合 6算的。(二)抓制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。黨的十七大首次將反腐倡廉定位為“建設(shè)”，本身就深刻蘊(yùn)涵著加強(qiáng)制度建設(shè)的思想和要求。監(jiān)獄基層單位一定要按照依法治監(jiān)、依法執(zhí)政的要求，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬防治腐敗各項(xiàng)工作，將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，不斷提高基層黨組織反腐倡廉的法制化水平。在制度建設(shè)中尤其是要貫徹落實(shí)好民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要把對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定作為單位最根本的議事規(guī)則，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。認(rèn)真貫徹監(jiān)獄基層民主，保障群眾依法行使以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項(xiàng)民主權(quán)利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是切實(shí)推行好警務(wù)、獄務(wù)公開(kāi)。做到公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化、公開(kāi)程序科學(xué)化、公開(kāi)事項(xiàng)細(xì)節(jié)化、公開(kāi)過(guò)程監(jiān)督合理化、公開(kāi)形式多樣化。積極探索推進(jìn)監(jiān)獄“陽(yáng)光執(zhí)法”的途徑和辦法，促使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（三）抓預(yù)防。預(yù)防對(duì)應(yīng)懲治，著眼于事先防范，立足在充分認(rèn)識(shí)和把握已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象內(nèi)在發(fā)生發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象及早預(yù)見(jiàn)，關(guān)口前移，研發(fā)“疫苗”，積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和合理的制度安排力求于未發(fā)之先。古代名醫(yī)扁鵲三兄弟的故事告訴我們一個(gè)道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多數(shù)人都很難做到這一點(diǎn)，等到事情發(fā)生了才尋求解決方法，等到損失造成了才尋求彌補(bǔ)。能快速妥善的應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)然很好，但很多的時(shí)候是亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。因此，對(duì)于職業(yè)人來(lái)說(shuō)，需要我們?cè)俟ぷ髦袝r(shí)時(shí)保持一雙發(fā)現(xiàn)的眼睛，積極主動(dòng)的尋找可能發(fā)生的問(wèn)題，防患于未然，這才是對(duì)我們的職業(yè)素質(zhì)提出的更高要求。(四)抓監(jiān)督。一是對(duì)加減刑、假釋、保外就醫(yī)、離監(jiān)探親以及禁閉、嚴(yán)管、械具使用等執(zhí)法環(huán)節(jié)要做到依法辦理，嚴(yán)格按照司法部和黑龍江省監(jiān)獄管理局有關(guān)規(guī)范確定執(zhí)法程序，建立起嚴(yán)格的監(jiān)督制度；二是對(duì)罪犯日?？己?、獎(jiǎng)罰呈報(bào)、安排會(huì)見(jiàn)通信、服刑場(chǎng)所調(diào)動(dòng)、工種安排等管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，做到按章辦事；三是進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制，明確各級(jí)人員的責(zé)任，加大執(zhí)法權(quán)力分解制約和力度，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。在教育形式和方法上要求新、求深、求實(shí)，著力抓好源頭預(yù)防，把好重要關(guān)口，突出重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展提醒教育，進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，切實(shí)維護(hù)罪犯合法權(quán)益，杜絕打罵、體罰、侮辱、虐待罪犯現(xiàn)象，杜絕罪犯超時(shí)超體力勞動(dòng)現(xiàn)象，有效遏制和消除各種不文明執(zhí)法行為；開(kāi)展“對(duì)口教育”；突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展預(yù)防教育，重點(diǎn)做好“六個(gè)查找”消除管理中存在的隱患和漏洞。對(duì)一般黨員的監(jiān)督采取以日常監(jiān)督為重點(diǎn)，主要對(duì)是否履責(zé)到位、是否履責(zé)越位、是否履責(zé)錯(cuò)位為主要內(nèi)容；在辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)過(guò)程中有無(wú)嚴(yán)重濫用法律賦予的自由裁量權(quán)，或不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象；對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的苗頭性問(wèn)題的黨員干部，進(jìn)行提醒或誡勉談話，做到防微杜漸，防患于未然。(五)抓懲處。首先懲處要從嚴(yán)，不斷加大查處違紀(jì)違法案件的力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員，不能用組織處理代替紀(jì)律處分，以達(dá)到處理一人，教育一片的目的。其次要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，既要嚴(yán)肅處理，又要給出路，不要一棍子打死。三是對(duì)違紀(jì)黨員實(shí)行“回訪”。基層黨組織對(duì)違紀(jì)受到處臵的黨員要實(shí)行重點(diǎn)幫助，跟蹤教育。①直接找被處分人回訪。面對(duì)面地聽(tīng)取思想工作匯報(bào)、改正錯(cuò)誤的情況以及對(duì)組織的意見(jiàn)和要求。對(duì)能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、工作積極肯干的，充分給予鼓勵(lì)和肯定；對(duì)雖承認(rèn)錯(cuò)誤，但有各種思想情緒的，著重疏導(dǎo)教育，幫助其提高認(rèn)識(shí)，消除顧慮，輕裝上陣。②到被處分人周?chē)卦L。聽(tīng)取村支部介紹，走訪群眾，了解被處分人的思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，爭(zhēng)取被訪村支部干部群眾的支持，形成齊抓共管的合力。③到被處分人的家中回訪。爭(zhēng)取家屬的理解和支持，以便配合組織共同做好被處分人的思想轉(zhuǎn)化工作。(六）抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展對(duì)監(jiān)獄工作的客觀要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)獄發(fā)展全局，切實(shí)解決監(jiān)獄管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，鍛造集體主義精神，激勵(lì)隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)。圍繞監(jiān)獄管理工作的需要，開(kāi)展各種形式活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新理念，提高隊(duì)伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。監(jiān)獄警察是掌握國(guó)家公權(quán)力，維護(hù)社會(huì)正義，維持社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的人民警察，從其存在的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值來(lái)看，理應(yīng)成為社會(huì)的中等乃至中上等收入人群。實(shí)際上，監(jiān)獄人民警察的工資收入要達(dá)到社會(huì)各階層收入的中等乃至中上水平才能使民警免除后顧之憂，并能更有力地拒絕各種物欲誘惑，更好地發(fā)揮民警的工作積極性和主動(dòng)性，提高民警執(zhí)法能力和執(zhí)法的公正度，增強(qiáng)警隊(duì)的吸引力，吸納更多的高素質(zhì)人才，最終實(shí)現(xiàn)警察隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。（七）抓責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的“龍頭”工程，對(duì)監(jiān)獄整體工作的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部一是要堅(jiān)持民主集中制。一把手要自覺(jué)遵循民主集中制組織原則，特別是在每年的人事任免、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄規(guī)劃建設(shè)等重大問(wèn)題上，要堅(jiān)持最后發(fā)言，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，凝聚多數(shù)人的意見(jiàn)，集中正確的意見(jiàn)，進(jìn)行果斷決策。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的模范帶頭作用，克服官僚作風(fēng)，要求民警做到的，自己首先做到，真正起到帶頭表率的作用。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要注意從一言一行，一舉一動(dòng)做起，處處高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，想問(wèn)題，辦事情務(wù)必和自身影響聯(lián)系起來(lái)、務(wù)必與民警職工的切身利益聯(lián)系起來(lái)，修身正己，以身作則。四是堅(jiān)持原則，敢于碰硬，以公正之心對(duì)待民警。對(duì)違紀(jì)者不姑息遷就，是非分明，獎(jiǎng)