【正文】 款”；與周圍的“熟人”比，社會上吃拿卡要的風氣不見得沒有，“為什么別人做得，自己就做不得?”于是理想信念發(fā)生動搖，不自覺地在思想上解除了武裝。三、以科學發(fā)展觀為指導，抓好基層黨組織懲治和預防腐敗體系建設(一)抓教育。當前，監(jiān)獄基層黨組織要充分利用學習抗震救災英模先進事跡的契機，對黨員民警進行黨員意識教育，要使黨員增強黨員意識。黨員意識，簡單地說，就是黨章明確規(guī)定的共產(chǎn)黨員的八條義務。列寧說過：“我們不向這些普通黨員許愿，說入黨有什么好處，也不給他們什么好處。相反的，現(xiàn)在黨員要擔負比平常更艱苦更危險的工作?！币虼?，黨員意識，就意味著吃虧、奉獻、犧牲。牢記入黨誓詞，就是要永遠記住自己的入黨動機、入黨時的誓言、入黨后的言行。入黨，就意味著吃虧。因為我們黨除了工人階級和全體人民的利益之外，沒有自己的特殊利益。黨員個人利益的實現(xiàn)，包括在黨和人民利益的實現(xiàn)之中。我們要堅持黨和人民的利益高于一切的原則，以個人利益服從黨和人民的利益；入黨，就意味著多挑重擔，多做貢獻。我們黨的宗旨、目標、路線和方針政策，都代表了最廣大人民群眾的利益和愿望。共產(chǎn)黨員從來就把全心全意為人民服務，努力為人民辦好事、辦實事作為自己的行動準則。入黨，就意味著要不斷提升素質(zhì)和能力，成為艱苦奮斗的典范和引領社會風尚、服務建設社會的先行者。要繼續(xù)開展嚴格執(zhí)法教育。要加強監(jiān)獄民警法制觀念，提高執(zhí)法水平。隨著國家《監(jiān)獄法》的實施，監(jiān)獄工作開始步入法制軌道，因此，是否依法辦事，執(zhí)法是否公正，不僅關系到維護法律和尊嚴，而且也關系到維護人民群眾的利益，關系到黨和政府的形象。所以，我們必須繼續(xù)開展嚴格執(zhí)法教育活動，建立和完善嚴格執(zhí)法制度，增強廣大民警嚴格執(zhí)法、提高執(zhí)法水平和執(zhí)法自學性。堅決克服執(zhí)法過程中的隨意性和盲目性，減少和杜絕違法違紀案件，維護監(jiān)獄機關的形象。要對黨員民警進行職業(yè)道德教育。職業(yè)道德的高低、思想品德的好壞直接影響監(jiān)獄人民警察的隊伍素質(zhì)和形象，因此，在廣大民警當中深入開展以宗旨教育為核心的職業(yè)道德和思想品德教育十分重要。首先，要結(jié)合監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點，堅持“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的方針，把人民群眾滿意作為做好工作的根本出發(fā)點，通過深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育、職業(yè)道德教育、思想品德教育，使廣大民警真正懂得“為誰執(zhí)法，為誰服務”，做到始終把黨和人民的利益放在首位，牢固樹立愛民為民的思想，在人民群眾心目中樹立“衛(wèi)士”形象。職業(yè)道德教育，首先，要加強“四自”修養(yǎng)，即“自重、自省、自警、自勵”，發(fā)揮監(jiān)獄人民警察的主動精神，在自己內(nèi)心深處用職業(yè)道德標準反省、告誡和激勵自己，以便真正培養(yǎng)自己的道德品質(zhì)；另一方面，監(jiān)獄人民警察要堅持在實踐中依照職業(yè)道德的要求規(guī)范言行，加強修養(yǎng)，磨練自己的道德意志，實踐自己良好的道德行為。教育要講情、講理、講法，要讓大家學會算幾筆賬：一是算政治賬，政治生命很重要，弄不好就會身敗名裂。二是算經(jīng)濟賬，貪幾個錢，要幾個錢，被判刑或者開除公職，與你工作幾十年的收入相比，是極其不合 6算的。(二)抓制度。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十七大首次將反腐倡廉定位為“建設”，本身就深刻蘊涵著加強制度建設的思想和要求。監(jiān)獄基層單位一定要按照依法治監(jiān)、依法執(zhí)政的要求，堅持以改革統(tǒng)攬防治腐敗各項工作，將制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，不斷提高基層黨組織反腐倡廉的法制化水平。在制度建設中尤其是要貫徹落實好民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。充分發(fā)揚民主，維護集中統(tǒng)一是加強和改進黨的作風建設的重要環(huán)節(jié)。要把對重大問題實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定作為單位最根本的議事規(guī)則，實現(xiàn)決策的民主化、科學化。認真貫徹監(jiān)獄基層民主，保障群眾依法行使以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項民主權利，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。二是切實推行好警務、獄務公開。做到公開內(nèi)容規(guī)范化、公開程序科學化、公開事項細節(jié)化、公開過程監(jiān)督合理化、公開形式多樣化。積極探索推進監(jiān)獄“陽光執(zhí)法”的途徑和辦法，促使權力在陽光下運行。（三）抓預防。預防對應懲治，著眼于事先防范，立足在充分認識和把握已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象內(nèi)在發(fā)生發(fā)展規(guī)律的基礎上，對可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象及早預見，關口前移，研發(fā)“疫苗”，積極應對，通過科學的制度設計和合理的制度安排力求于未發(fā)之先。古代名醫(yī)扁鵲三兄弟的故事告訴我們一個道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多數(shù)人都很難做到這一點，等到事情發(fā)生了才尋求解決方法，等到損失造成了才尋求彌補。能快速妥善的應對出現(xiàn)的問題當然很好，但很多的時候是亡羊補牢，為時已晚。因此，對于職業(yè)人來說，需要我們再工作中時時保持一雙發(fā)現(xiàn)的眼睛，積極主動的尋找可能發(fā)生的問題，防患于未然，這才是對我們的職業(yè)素質(zhì)提出的更高要求。(四)抓監(jiān)督。一是對加減刑、假釋、保外就醫(yī)、離監(jiān)探親以及禁閉、嚴管、械具使用等執(zhí)法環(huán)節(jié)要做到依法辦理，嚴格按照司法部和黑龍江省監(jiān)獄管理局有關規(guī)范確定執(zhí)法程序，建立起嚴格的監(jiān)督制度；二是對罪犯日常考核、獎罰呈報、安排會見通信、服刑場所調(diào)動、工種安排等管理環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，做到按章辦事；三是進一步規(guī)范監(jiān)獄內(nèi)部執(zhí)法責任制，明確各級人員的責任，加大執(zhí)法權力分解制約和力度，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制。在教育形式和方法上要求新、求深、求實，著力抓好源頭預防，把好重要關口，突出重點對象，開展提醒教育，進一步端正執(zhí)法指導思想，切實維護罪犯合法權益，杜絕打罵、體罰、侮辱、虐待罪犯現(xiàn)象，杜絕罪犯超時超體力勞動現(xiàn)象，有效遏制和消除各種不文明執(zhí)法行為；開展“對口教育”；突出重點環(huán)節(jié)，開展預防教育，重點做好“六個查找”消除管理中存在的隱患和漏洞。對一般黨員的監(jiān)督采取以日常監(jiān)督為重點，主要對是否履責到位、是否履責越位、是否履責錯位為主要內(nèi)容；在辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)過程中有無嚴重濫用法律賦予的自由裁量權，或不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象；對群眾反映比較強烈的苗頭性問題的黨員干部，進行提醒或誡勉談話，做到防微杜漸，防患于未然。(五)抓懲處。首先懲處要從嚴，不斷加大查處違紀違法案件的力度，嚴肅查處違紀違法人員，不能用組織處理代替紀律處分，以達到處理一人，教育一片的目的。其次要堅持寬嚴相濟的原則，既要嚴肅處理，又要給出路，不要一棍子打死。三是對違紀黨員實行“回訪”?；鶎狱h組織對違紀受到處臵的黨員要實行重點幫助，跟蹤教育。①直接找被處分人回訪。面對面地聽取思想工作匯報、改正錯誤的情況以及對組織的意見和要求。對能認識錯誤、工作積極肯干的，充分給予鼓勵和肯定；對雖承認錯誤，但有各種思想情緒的，著重疏導教育，幫助其提高認識，消除顧慮，輕裝上陣。②到被處分人周圍回訪。聽取村支部介紹，走訪群眾，了解被處分人的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，爭取被訪村支部干部群眾的支持，形成齊抓共管的合力。③到被處分人的家中回訪。爭取家屬的理解和支持，以便配合組織共同做好被處分人的思想轉(zhuǎn)化工作。(六）抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是時代發(fā)展對監(jiān)獄工作的客觀要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領監(jiān)獄發(fā)展全局，切實解決監(jiān)獄管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，鍛造集體主義精神，激勵隊伍的創(chuàng)新意識。圍繞監(jiān)獄管理工作的需要，開展各種形式活動，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，積極倡導創(chuàng)新理念，提高隊伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。監(jiān)獄警察是掌握國家公權力，維護社會正義，維持社會良性運轉(zhuǎn)的人民警察，從其存在的自我價值和社會價值來看，理應成為社會的中等乃至中上等收入人群。實際上，監(jiān)獄人民警察的工資收入要達到社會各階層收入的中等乃至中上水平才能使民警免除后顧之憂，并能更有力地拒絕各種物欲誘惑，更好地發(fā)揮民警的工作積極性和主動性，提高民警執(zhí)法能力和執(zhí)法的公正度，增強警隊的吸引力，吸納更多的高素質(zhì)人才，最終實現(xiàn)警察隊伍素質(zhì)整體提高。（七）抓責任落實。領導班子建設是隊伍建設的“龍頭”工程，對監(jiān)獄整體工作的發(fā)展起到至關重要的作用。領導干部一是要堅持民主集中制。一把手要自覺遵循民主集中制組織原則，特別是在每年的人事任免、經(jīng)營結(jié)構調(diào)整、刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄規(guī)劃建設等重大問題上，要堅持最后發(fā)言，虛心聽取各方面的意見，在充分發(fā)揚民主的基礎上，凝聚多數(shù)人的意見，集中正確的意見，進行果斷決策。二是充分發(fā)揮領導班子成員的模范帶頭作用，克服官僚作風，要求民警做到的，自己首先做到，真正起到帶頭表率的作用。三是領導干部要注意從一言一行，一舉一動做起，處處高標準嚴格要求自己，想問題，辦事情務必和自身影響聯(lián)系起來、務必與民警職工的切身利益聯(lián)系起來，修身正己，以身作則。四是堅持原則，敢于碰硬，以公正之心對待民警。對違紀者不姑息遷就，是非分明，獎