【正文】 這才是對(duì)我們的職業(yè)素質(zhì)提出的更高要求。三是對(duì)違紀(jì)黨員實(shí)行“回訪”。爭(zhēng)取家屬的理解和支持，以便配合組織共同做好被處分人的思想轉(zhuǎn)化工作。領(lǐng)導(dǎo)干部一是要堅(jiān)持民主集中制。第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系20082008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國(guó)家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國(guó)家在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。在構(gòu)建村級(jí)懲防腐敗體系過程中，我們既要繼承已有的經(jīng)驗(yàn)、做法，即對(duì)本村本單位近年來在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中形成的體制、機(jī)制和制度有效的方式方法，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和梳理，堅(jiān)持下去；又要在繼承中用發(fā)展的眼光，摒棄那些不合時(shí)宜的保守思想和觀念，從實(shí)際出發(fā)，制定改進(jìn)的措施；還要在繼承發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，分析新形勢(shì)、新情況，與時(shí)俱進(jìn)提出解決新問題的新舉措，構(gòu)建起適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展要求的懲治和預(yù)防腐敗體系。為此，必須規(guī)范村組干部的權(quán)力運(yùn)行，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手硬。使村組干部筑成“不想貪，不能貪，不敢貪”的思想防線。（二）抓制度，強(qiáng)管理，增強(qiáng)約束力。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。決議事項(xiàng)在村黨總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，要將工作進(jìn)展、資金使用、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等實(shí)施情況和結(jié)果全方位向群眾公開。村黨總支（支部）、村民委員會(huì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人，任期屆滿或離任的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府必須組織人員對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。村級(jí)集體資金對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或租賃經(jīng)營(yíng)等，須按“四議兩公開”的民主決策程序進(jìn)行。資源開發(fā)的收益，主要用于公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要做到“四個(gè)延伸”，即由“定題”公開向群眾“點(diǎn)題”公開延伸、由固定欄公開向“多陣地”公開延伸、由辦事結(jié)果公開向辦事程序公開延伸、由定時(shí)公開向隨時(shí)公開延伸。紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)及成員按照“黨員大會(huì)民主推薦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委組織考察、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委研究任命”的程序產(chǎn)生。四要解決好工作經(jīng)費(fèi)。制度制訂了，任務(wù)布置了，要求強(qiáng)調(diào)了，能否落到實(shí)處，怎樣落到實(shí)處，結(jié)果如何，這就要加強(qiáng)檢查。（五）抓懲處，強(qiáng)紀(jì)律，增強(qiáng)威懾力。四是要堅(jiān)持抓源頭、抓根本，在制度建設(shè)上下功夫，建立健全反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持懲治并舉，注重預(yù)防，樹好典型。（二）基本要求——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局?！獔?jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。正確 錯(cuò)誤，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對(duì)已經(jīng)不適于社會(huì)發(fā)展的法律和制度及時(shí)改廢。 （）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。 、研究新情況、解決新問題（）。 （）才有腐敗的條件。 （）、人生觀和價(jià)值觀 、地位觀和利益觀、人生觀和價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，任何（）都是有限的。正確 錯(cuò)誤，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)?！獔?jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。二是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，把握好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各項(xiàng)工作中，形成反腐敗的整體合力。（四）有序規(guī)范村干部廉潔自律行為。（三）抓檢查、強(qiáng)監(jiān)督、增強(qiáng)執(zhí)行力。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，履行對(duì)村組干部和村級(jí)事務(wù)的政策監(jiān)督、黨務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、重大事項(xiàng)監(jiān)督、廉政監(jiān)督、信訪監(jiān)督等監(jiān)督職責(zé)。一要建設(shè)好機(jī)構(gòu)。通過設(shè)立固定公開欄、建立村務(wù)公開管理臺(tái)賬、發(fā)放明白卡、編印村務(wù)公開簡(jiǎn)報(bào)、召開群眾會(huì)議等多種方式，擴(kuò)大公開面。六要加強(qiáng)村級(jí)集體資源管理。四要加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。對(duì)于會(huì)計(jì)不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證和審批程序不嚴(yán)格把關(guān)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委要給予批評(píng)教育，必要時(shí)給予紀(jì)律處分。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村委會(huì)和各村民小組公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。充分利用音像設(shè)備，組織黨員干部集中收看黨風(fēng)廉政建設(shè)專題片，如《豐碑》、《懺悔錄》。一是加強(qiáng)村干部的反腐倡廉教育。把握以上三組關(guān)系，抓住體系構(gòu)建中的基本要素，保證重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，在構(gòu)建村級(jí)懲防腐敗體工作中顯得尤為重要。因此，體系構(gòu)建工作一定要遵循我們黨和國(guó)家歷史發(fā)展規(guī)律和客觀現(xiàn)實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真思考，縝密分析，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。五是真情關(guān)愛，努力幫助干警解決工作、生活等方面的困難，消除后顧之憂，不斷激發(fā)干警的工作熱情。（七）抓責(zé)任落實(shí)。聽取村支部介紹，走訪群眾，了解被處分人的思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，爭(zhēng)取被訪村支部干部群眾的支持，形成齊抓共管的合力。首先懲處要從嚴(yán)，不斷加大查處違紀(jì)違法案件的力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員，不能用組織處理代替紀(jì)律處分，以達(dá)到處理一人，教育一片的目的。古代名醫(yī)扁鵲三兄弟的故事告訴我們一個(gè)道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多數(shù)人都很難做到這一點(diǎn)，等到事情發(fā)生了才尋求解決方法，等到損失造成了才尋求彌補(bǔ)。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。教育要講情、講理、講法，要讓大家學(xué)會(huì)算幾筆賬：一是算政治賬，政治生命很重要，弄不好就會(huì)身敗名裂。要加強(qiáng)監(jiān)獄民警法制觀念，提高執(zhí)法水平。入黨，就意味著吃虧。與經(jīng)商的同齡人比，很多都已成了“大款”；與周圍的“熟人”比，社會(huì)上吃拿卡要的風(fēng)氣不見得沒有，“為什么別人做得，自己就做不得?”于是理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不自覺地在思想上解除了武裝。涉案民警平均年齡在四十歲以上。二是盲目的權(quán)力崇拜，唯“權(quán)”是仰。2004年上半年，某監(jiān)獄紀(jì)委集中查處了少數(shù)民警收受罪犯及其親屬錢物案。法律信仰的失卻和規(guī)則意識(shí)偏離的另一種表現(xiàn)，是打罵體罰罪犯的現(xiàn)象，因此引起的民警違法違紀(jì)案件近幾年幾乎年年都有發(fā)生。依法行政體現(xiàn)在監(jiān)獄行刑活動(dòng)中，最突出的刑罰執(zhí)行依據(jù)和程序的法制化。二、深刻分析監(jiān)獄基層單位存在腐敗現(xiàn)象的原因正如劉啟春同志所言，發(fā)生這些問題的原因是多方面的，但主要的原因有五個(gè)方面。黎塘監(jiān)獄雖然實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄工作“五無”三連冠的目標(biāo)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)水平上了一個(gè)新的臺(tái)階，但是，這個(gè)臺(tái)階是供監(jiān)獄爭(zhēng)取預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得更大的成績(jī)而積蓄能量的，在中共中央把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系重點(diǎn)工作放在十分重要位臵的今天，監(jiān)獄基層黨組織不但不能在成績(jī)面前松一口氣，而是應(yīng)該百尺竿頭，更進(jìn)一步。但是，監(jiān)獄基層黨組織還不可以在反腐倡廉建設(shè)工作上松一口氣。二是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)環(huán)節(jié)存在徇私舞弊、知法犯法的現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不管不抓，對(duì)干警的教育、管理和懲處失之于寬、失之于軟，對(duì)存在的問題視而不見，放任自由；有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身站得不直，說話不響，管人管事不夠理直氣壯。2002年，某監(jiān)獄發(fā)生一起徇私枉法案件，在一罪犯減刑過程中，多名民警共同作案私自撤去罪犯檔案中的一件處分記錄材料，隱瞞其受處分事實(shí)，導(dǎo)致該罪犯獲得減刑半年。其表現(xiàn)也是兩方面，一是利用手中的權(quán)力為所欲為，以權(quán)謀私，致使行政行為商品化。罪犯為了改善受改造的生存狀態(tài)，無孔不入，將他們當(dāng)作首選目標(biāo)。以情處事，處情喪志，當(dāng)然，目的在于面子換面子。一些涉案民警談到，自己本身并不缺這點(diǎn)錢花，也知道靠收受這些千兒八百的小錢不能一夜暴富，但能達(dá)到一種心理滿足。黨員意識(shí)，簡(jiǎn)單地說，就是黨章明確規(guī)定的共產(chǎn)黨員的八條