【正文】 情況下使用的上行文，而且請示只能向自己的直接上級提出而不能向平級機關和不相隸屬機關提出。因此，請示主要目的是請求上級批準，解決具體問題，是“問文”，屬于呈批性公文，無論可否都要求上級機關給予明確答復，稱為“辦請示主體部分的內容要比報告單純得多。因為請示沒有綜合性的，《辦法》中的行文規(guī)則明確規(guī)定：“‘請示’應當一文一事”。這也是實際的需要，因為“一文數(shù)事”，牽涉的單位多，涉及的政策規(guī)定也多，上級機關往往難以答復，幾個單位同時答復更不可能。有時會因其中某一事項被卡住而耽誤其他事項的批復，從而影響辦事效率。因此，請示主體部分的內容單一，就一件事發(fā)文請示，篇幅較短。而報告主體部分的內容則豐富和寬泛得多。報告有專題的與綜合的，綜合性報告主體部分一般包括主要情況、經(jīng)驗教訓、存在問題、今后打算等四個方面的內容；專題性報告主體部分有的采用三段式結構法。以總結經(jīng)驗為主的專題報告，主要寫取得的成績、做法上的經(jīng)驗和今后的工作打算；因工作失誤向上級寫的檢查報告，主要寫錯誤事實及產生原因、責任追究及處理意見和今后的改進措施。如果是匯報工作，則應首先寫明工作的基本情況，其次寫明主要做法和成績，包括采取的辦法、措施以及所產生的效果等，最后寫明還存在什么問題及今后的工作設想。如果是反映情況，則應首先對所要反映的情 況或問題作一概述，然后集中分析產生問題的原因，最后提出解決意見和辦法。如果是答復上級的詢問和要求，應首先扼要敘述上級機關詢問的事項或提出的交辦的任務，然后寫明處理的大致過程，包括所采取的辦法或措施，以及在處理中遇到的問題及需要進一步陳述的事項等，最后交待處理結果，同時征詢上級機關對處理結果的意見。因此，報告主體部分的容量可大可小，內容含量較多，篇幅也較長。（三）主體部分的寫作方法與使用語氣不同。雖然請示與報告文種結構類似，但主體部分的寫作方法、使用語氣卻各不相同。報告的主體，又叫做“報告事項”：要寫出自己的實踐情況、問題、經(jīng)驗。在寫作上依據(jù)內容類項不同，按照一定的類別、一定的順序，合理地、有序地表述出來；行文中，注意展示本機關的 實踐性、過程性，是陳述自己的做法，或獲得的情況，或針對上級機關所問而答，分條列項，事項分明地撰寫出來；使用的語氣是報告性；而請示的主體，叫“請示事項”：是要陳述向上級機關提出請求的事項的理由，行文中要注意“述由”而不是“論理”，所陳述的不是自己的實踐而是自己的請求，因此行文不體現(xiàn)實踐性、過程性，而要展示請求的必要性、合理性，使用的語氣是請求性的。報告在于陳述自己的實踐，或將需要反映的情況進行陳述，或針對上級所詢進行答復，側重于陳述情況，形式多樣，表述靈活；請示在于陳述自己的請求（請求什么）、請求的理由（為了什么目的、基于什么原因）、請求的依據(jù)（為了解決什么問題而需要的依據(jù)、政策允許的依據(jù)），側重于陳述理由，講明原因，簡明扼要。撰寫請示，切忌議論說理。請示絕對不能寫成議論文。請示需要的是陳述自己的理由，而不是論證道理。怎樣做到明白、準確陳述自己的理由而不議論理由呢?就是注意自己所要陳述的理由，都是本機關實際發(fā)生的人和事所需要的，而不是從書本上、報刊上找的理論。一般來說，所陳述的都是實際困難、實際需要，只要如實陳述出來，讓上級機關能從中了解到實際情況，能體會到你的實際困難、實際需要便足夠了，無需理論化。（四）行文的時間不同請示由于是“請求上級機關批示、批準”，因此必須事前行文，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級批示或批準，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權行為，處理或決定的事項就屬無效。比如某機關單位因工作需要，打算購置一臺復印機。必須事前行文，請示上級主管部門，得到批準后方可購買；未經(jīng)批準，即便有錢也不行。報告則有所不同，它可以事中行文——重大工程建設或重要工作進行當中的例行報告；還可以事后行文——向上級機 關匯報本機關工作，反映某方面重要情況等?？傊瑘蟾娴膶懽鲿r間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。（五）結尾用語不同報告的結尾用語不具有期復性，不要求復文，結尾部分的用語常常使用以下一些詞語，即多用于綜合性報告的“特 此報告”、“專此報告”等；呈報性報告 則常用“特此報告，請審查”、“以上報告，請審閱”或“以上報告如有不妥，請指正”等用語。請示的結尾用語則要用期復性、期準性的，要求復文，必須用期待復文的結語，常常使用“以上意見妥否，請批示”、“妥否，請批示”等。篇三：可研報告與項目申請報告的區(qū)別與聯(lián)系可研報告與項目申請報告的區(qū)別與聯(lián)系一、可研報告與項目申請報告的區(qū)范圍不同：可研報告是投資項目內在規(guī)律的要求，是項目建設程序的客觀要求，它適用于所有投資項目；項目申請報告是政府行政許可的要求，適用于企業(yè)投資建設的實行政府核準的項目，即列入“政府核準的投資項目目錄”的項目。目的不同可研報告的目的是論證項目的可行性，供企業(yè)內部決策機構使用，并作為貸款方確定貸款的依據(jù)；項目申請報告不是項目可行性的研究，而是對政府關注的項目外部影響的有關問題進行論證說明，報請政府投資 主管部門核準。內容不同可研報告的內容包括項目內外部條件和影響，既要對市場前景、技術方案、項目選址、投資估算、融資方案、財務效益、投資風險等企業(yè)關注的方面進行分析研究，又要對政府關注的涉及公共利益的有關問題進行論證。項目申請報告主要從維護社會經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行論證。對于不涉及政府公共權力的“純內部”影響，不作為主要內容，但需要對項目有關問題簡要說明，以作為對項目外部影響評估的基礎材料。時序不同：可研報告在先，項目申請報告在后。二、可研報告與項目申請報告的聯(lián)二者都是適用于企業(yè)投資項目的前期論證文件，都是對企業(yè)投資項目的前期論證；項目申請報告可以看作是在企業(yè)可行性研究報告基礎上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重復；系統(tǒng)深入的可行性研究，可以為項目申請報告的編寫打下堅實的基礎，對于大型復雜的建設項目尤為如此；如有必要，企業(yè)在上報項目申請報告時，可以將企業(yè)可行性研究報告作為項目申請報告的附件之一，但政府部門不應對此予以強制。涉及企業(yè)內部商業(yè)機密內容的可行性研究報告，可以不向政府核準機關公開。三、可行性研究及其報告的主要內（1）企業(yè)投資項目可行性研究及其報告的主要內容 1）項目建設的必要性。主要從兩個層次進行分析：一是從項目層次分析擬建項目在實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展重要目標、重要戰(zhàn)略和生存壯大能力的必要性；二是從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展層次分析擬建項目 用資源的要求； ； ；是否符合環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的要求等。2）市場分析 市場分析的主要內容有：、國內市場的供應狀況和價格； ；，預測可能占有的市場份額； 。3）項目建設方案研究項目建設方案研究包括： ； ； （廠）址選擇；、燃料的供應方案； ；、輔助工程既節(jié)能、節(jié)水措施，環(huán)境保護治理措施方案； ； 4）投資估算投資估算是在建設方案的基礎上進行的，包括： 5）融資方案在投資估算的基礎上進行，主要研究項目的： ；； ； ； ；，比較、選擇和確定融資方案。6）財務分析財務分析也稱財務評價，主要內容，預測現(xiàn)金流量； ，計算相關指標；、償債能力及財務生存能力分析，評價項目的財務可行 7）經(jīng)濟分析經(jīng)濟分析也稱國民經(jīng)濟評價，對于財務現(xiàn)金流量不能全面、真實地反映其經(jīng)濟價值的項目，應進行經(jīng)濟分析。從社會經(jīng)濟資源有效配置的角度，項目產生的直接間接的經(jīng)濟費用和效益： ； ；； 。8）經(jīng)濟影響分析 ，還應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)布局及結構調整、區(qū)域財政收支、收入分配以及是否可能導致壟斷等角度進行分，還應從產業(yè)技術安全、資源供應安全、資本控制安全、產業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進行分析。9）資源利用分析所有項目都要提出降低資源消耗的措施；對于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目，迎風心愿、水資源和自然資源利用效率； 、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析。10）土地利用及移民搬遷安置方案分析，應分析項目用地情況，提出節(jié)約用地措施； ，還應分析搬遷方案和移民安置方案的合理性。11）社會評價對于涉及社會公共利益的項目，要在社會調查的基礎上，分析： ；，對項目的支持和接受程度； ，提出防范和解決社會問題的方案。12）不確定性分析主要進行：，計算敏感系數(shù)和臨界點，找出敏感因素及其對項目效益的影響程度；，計算盈虧平衡點，粗略預測項目適應市場