【正文】 情況下使用的上行文，而且請(qǐng)示只能向自己的直接上級(jí)提出而不能向平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)提出。因此，請(qǐng)示主要目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決具體問(wèn)題，是“問(wèn)文”，屬于呈批性公文，無(wú)論可否都要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確答復(fù)，稱為“辦請(qǐng)示主體部分的內(nèi)容要比報(bào)告單純得多。因?yàn)檎?qǐng)示沒(méi)有綜合性的，《辦法》中的行文規(guī)則明確規(guī)定：“‘請(qǐng)示’應(yīng)當(dāng)一文一事”。這也是實(shí)際的需要，因?yàn)椤耙晃臄?shù)事”，牽涉的單位多，涉及的政策規(guī)定也多，上級(jí)機(jī)關(guān)往往難以答復(fù)，幾個(gè)單位同時(shí)答復(fù)更不可能。有時(shí)會(huì)因其中某一事項(xiàng)被卡住而耽誤其他事項(xiàng)的批復(fù)，從而影響辦事效率。因此，請(qǐng)示主體部分的內(nèi)容單一，就一件事發(fā)文請(qǐng)示，篇幅較短。而報(bào)告主體部分的內(nèi)容則豐富和寬泛得多。報(bào)告有專題的與綜合的，綜合性報(bào)告主體部分一般包括主要情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在問(wèn)題、今后打算等四個(gè)方面的內(nèi)容；專題性報(bào)告主體部分有的采用三段式結(jié)構(gòu)法。以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題報(bào)告，主要寫取得的成績(jī)、做法上的經(jīng)驗(yàn)和今后的工作打算；因工作失誤向上級(jí)寫的檢查報(bào)告，主要寫錯(cuò)誤事實(shí)及產(chǎn)生原因、責(zé)任追究及處理意見(jiàn)和今后的改進(jìn)措施。如果是匯報(bào)工作，則應(yīng)首先寫明工作的基本情況，其次寫明主要做法和成績(jī)，包括采取的辦法、措施以及所產(chǎn)生的效果等，最后寫明還存在什么問(wèn)題及今后的工作設(shè)想。如果是反映情況，則應(yīng)首先對(duì)所要反映的情 況或問(wèn)題作一概述，然后集中分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，最后提出解決意見(jiàn)和辦法。如果是答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)和要求，應(yīng)首先扼要敘述上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的事項(xiàng)或提出的交辦的任務(wù)，然后寫明處理的大致過(guò)程，包括所采取的辦法或措施，以及在處理中遇到的問(wèn)題及需要進(jìn)一步陳述的事項(xiàng)等，最后交待處理結(jié)果，同時(shí)征詢上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)。因此，報(bào)告主體部分的容量可大可小，內(nèi)容含量較多，篇幅也較長(zhǎng)。（三）主體部分的寫作方法與使用語(yǔ)氣不同。雖然請(qǐng)示與報(bào)告文種結(jié)構(gòu)類似，但主體部分的寫作方法、使用語(yǔ)氣卻各不相同。報(bào)告的主體，又叫做“報(bào)告事項(xiàng)”：要寫出自己的實(shí)踐情況、問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)。在寫作上依據(jù)內(nèi)容類項(xiàng)不同，按照一定的類別、一定的順序，合理地、有序地表述出來(lái)；行文中，注意展示本機(jī)關(guān)的 實(shí)踐性、過(guò)程性，是陳述自己的做法，或獲得的情況，或針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)所問(wèn)而答，分條列項(xiàng)，事項(xiàng)分明地撰寫出來(lái)；使用的語(yǔ)氣是報(bào)告性；而請(qǐng)示的主體，叫“請(qǐng)示事項(xiàng)”：是要陳述向上級(jí)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求的事項(xiàng)的理由，行文中要注意“述由”而不是“論理”，所陳述的不是自己的實(shí)踐而是自己的請(qǐng)求，因此行文不體現(xiàn)實(shí)踐性、過(guò)程性，而要展示請(qǐng)求的必要性、合理性，使用的語(yǔ)氣是請(qǐng)求性的。報(bào)告在于陳述自己的實(shí)踐，或?qū)⑿枰从车那闆r進(jìn)行陳述，或針對(duì)上級(jí)所詢進(jìn)行答復(fù)，側(cè)重于陳述情況，形式多樣，表述靈活；請(qǐng)示在于陳述自己的請(qǐng)求（請(qǐng)求什么）、請(qǐng)求的理由（為了什么目的、基于什么原因）、請(qǐng)求的依據(jù)（為了解決什么問(wèn)題而需要的依據(jù)、政策允許的依據(jù)），側(cè)重于陳述理由，講明原因，簡(jiǎn)明扼要。撰寫請(qǐng)示，切忌議論說(shuō)理。請(qǐng)示絕對(duì)不能寫成議論文。請(qǐng)示需要的是陳述自己的理由，而不是論證道理。怎樣做到明白、準(zhǔn)確陳述自己的理由而不議論理由呢?就是注意自己所要陳述的理由，都是本機(jī)關(guān)實(shí)際發(fā)生的人和事所需要的，而不是從書本上、報(bào)刊上找的理論。一般來(lái)說(shuō)，所陳述的都是實(shí)際困難、實(shí)際需要，只要如實(shí)陳述出來(lái)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)能從中了解到實(shí)際情況，能體會(huì)到你的實(shí)際困難、實(shí)際需要便足夠了，無(wú)需理論化。（四）行文的時(shí)間不同請(qǐng)示由于是“請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批示、批準(zhǔn)”，因此必須事前行文，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級(jí)批示或批準(zhǔn)，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權(quán)行為，處理或決定的事項(xiàng)就屬無(wú)效。比如某機(jī)關(guān)單位因工作需要，打算購(gòu)置一臺(tái)復(fù)印機(jī)。必須事前行文，請(qǐng)示上級(jí)主管部門，得到批準(zhǔn)后方可購(gòu)買；未經(jīng)批準(zhǔn)，即便有錢也不行。報(bào)告則有所不同，它可以事中行文——重大工程建設(shè)或重要工作進(jìn)行當(dāng)中的例行報(bào)告；還可以事后行文——向上級(jí)機(jī) 關(guān)匯報(bào)本機(jī)關(guān)工作，反映某方面重要情況等?？傊瑘?bào)告的寫作時(shí)間比較靈活，不像請(qǐng)示那樣必須事前行文。（五）結(jié)尾用語(yǔ)不同報(bào)告的結(jié)尾用語(yǔ)不具有期復(fù)性，不要求復(fù)文，結(jié)尾部分的用語(yǔ)常常使用以下一些詞語(yǔ)，即多用于綜合性報(bào)告的“特 此報(bào)告”、“專此報(bào)告”等；呈報(bào)性報(bào)告 則常用“特此報(bào)告，請(qǐng)審查”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”或“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指正”等用語(yǔ)。請(qǐng)示的結(jié)尾用語(yǔ)則要用期復(fù)性、期準(zhǔn)性的，要求復(fù)文，必須用期待復(fù)文的結(jié)語(yǔ)，常常使用“以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)批示”等。篇三：可研報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別與聯(lián)系可研報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別與聯(lián)系一、可研報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)范圍不同：可研報(bào)告是投資項(xiàng)目?jī)?nèi)在規(guī)律的要求，是項(xiàng)目建設(shè)程序的客觀要求，它適用于所有投資項(xiàng)目；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是政府行政許可的要求，適用于企業(yè)投資建設(shè)的實(shí)行政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，即列入“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”的項(xiàng)目。目的不同可研報(bào)告的目的是論證項(xiàng)目的可行性，供企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)使用，并作為貸款方確定貸款的依據(jù)；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是項(xiàng)目可行性的研究，而是對(duì)政府關(guān)注的項(xiàng)目外部影響的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證說(shuō)明，報(bào)請(qǐng)政府投資 主管部門核準(zhǔn)。內(nèi)容不同可研報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目?jī)?nèi)外部條件和影響，既要對(duì)市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、項(xiàng)目選址、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等企業(yè)關(guān)注的方面進(jìn)行分析研究，又要對(duì)政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要從維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證。對(duì)于不涉及政府公共權(quán)力的“純內(nèi)部”影響，不作為主要內(nèi)容，但需要對(duì)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題簡(jiǎn)要說(shuō)明，以作為對(duì)項(xiàng)目外部影響評(píng)估的基礎(chǔ)材料。時(shí)序不同：可研報(bào)告在先，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告在后。二、可研報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的聯(lián)二者都是適用于企業(yè)投資項(xiàng)目的前期論證文件，都是對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的前期論證；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以看作是在企業(yè)可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重復(fù)；系統(tǒng)深入的可行性研究，可以為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于大型復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目尤為如此；如有必要，企業(yè)在上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以將企業(yè)可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件之一，但政府部門不應(yīng)對(duì)此予以強(qiáng)制。涉及企業(yè)內(nèi)部商業(yè)機(jī)密內(nèi)容的可行性研究報(bào)告，可以不向政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)公開。三、可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)（1）企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容 1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。主要從兩個(gè)層次進(jìn)行分析：一是從項(xiàng)目層次分析擬建項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展重要目標(biāo)、重要戰(zhàn)略和生存壯大能力的必要性；二是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層次分析擬建項(xiàng)目 用資源的要求； ； ；是否符合環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的要求等。2）市場(chǎng)分析 市場(chǎng)分析的主要內(nèi)容有：、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)狀況和價(jià)格； ；，預(yù)測(cè)可能占有的市場(chǎng)份額； 。3）項(xiàng)目建設(shè)方案研究項(xiàng)目建設(shè)方案研究包括： ； ； （廠）址選擇；、燃料的供應(yīng)方案； ；、輔助工程既節(jié)能、節(jié)水措施，環(huán)境保護(hù)治理措施方案； ； 4）投資估算投資估算是在建設(shè)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包括： 5）融資方案在投資估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行，主要研究項(xiàng)目的： ；； ； ； ；，比較、選擇和確定融資方案。6）財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)分析也稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容，預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量； ，計(jì)算相關(guān)指標(biāo)；、償債能力及財(cái)務(wù)生存能力分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行 7）經(jīng)濟(jì)分析經(jīng)濟(jì)分析也稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量不能全面、真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，項(xiàng)目產(chǎn)生的直接間接的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益： ； ；； 。8）經(jīng)濟(jì)影響分析 ，還應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配以及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分，還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。9）資源利用分析所有項(xiàng)目都要提出降低資源消耗的措施；對(duì)于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項(xiàng)目，迎風(fēng)心愿、水資源和自然資源利用效率； 、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析。10）土地利用及移民搬遷安置方案分析，應(yīng)分析項(xiàng)目用地情況，提出節(jié)約用地措施； ，還應(yīng)分析搬遷方案和移民安置方案的合理性。11）社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)于涉及社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，要在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析： ；，對(duì)項(xiàng)目的支持和接受程度； ，提出防范和解決社會(huì)問(wèn)題的方案。12）不確定性分析主要進(jìn)行：，計(jì)算敏感系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素及其對(duì)項(xiàng)目效益的影響程度；，計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)，粗略預(yù)測(cè)項(xiàng)目適應(yīng)市場(chǎng)