【正文】 、注重分類指導(dǎo)、注重強(qiáng)化基層、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的具體要求，準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的總體原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)和“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，破難題、增活力，保穩(wěn)定、促和諧，全面提升基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平” 的核心任務(wù)，緊緊圍繞“六抓六促一推動(dòng)”(“抓教育、促轉(zhuǎn)變，抓機(jī)遇、促發(fā)展，抓民生、促和諧，抓制度、促創(chuàng)新，抓基礎(chǔ)、促穩(wěn)定，抓管理、促宜居，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”)這一主題，突出“六抓六規(guī)范”為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)和“五星級(jí)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)兩大載體，要以“科學(xué)發(fā)展、服務(wù)居民、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為主要內(nèi)容，組織黨員干部開展“爭(zhēng)當(dāng)城市建設(shè)的服務(wù)員、社區(qū)管理的勤務(wù)員、促進(jìn)和諧的調(diào)解員，助貧、助殘、助就業(yè)”的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。具體要取得六個(gè)方面的成效。（一）提高思想認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展共識(shí)。堅(jiān)持從黨員干部的思想和工作實(shí)際出發(fā)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面理解和深刻掌握科學(xué)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到支部，植根于每一個(gè)黨員頭腦，特別要以“法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)增強(qiáng)黨員、群眾的民主意識(shí)和學(xué)法、懂法、守法、用法意識(shí)，提高干部依法行政的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨員干部在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力把社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求上來(lái)，真正使科學(xué)發(fā)展觀植根基層、深入人心。（二）理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展措施，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下我社區(qū)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，溝通協(xié)調(diào)，整合各方利益，聚合各方力量，努力在城鎮(zhèn)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、調(diào)解矛盾和維護(hù)安全穩(wěn)定等事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題上形成共識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的重要任務(wù)，把搞好社區(qū)管理和服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)作為工作重點(diǎn)，在服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力把我社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。（三）解決突出問(wèn)題，推動(dòng)管理服務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，下決心解決社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、環(huán)境衛(wèi)生等居民群眾最關(guān)心、最需要，反映強(qiáng)烈又長(zhǎng)期得不到有效解決的突出問(wèn)題，著力解決一些社區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，工作中缺乏動(dòng)力和責(zé)任感，不能真心誠(chéng)意為居民群眾排擾解難，對(duì)居民群眾的合法權(quán)益維護(hù)不夠，做好新形勢(shì)下群眾工作的辦法不多，對(duì)自身要求不嚴(yán)，脫離實(shí)際、脫離群眾，甚至以權(quán)謀私，不能發(fā)揮表率和帶頭作用，社區(qū)居民精神文明建設(shè)特別是衛(wèi)生意識(shí)、城市意識(shí)淡漠和文明素質(zhì)不高，社區(qū)服務(wù)體系不健全，服務(wù)功能和服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量和管理水平不高等問(wèn)題。通過(guò)一些突出問(wèn)題的解決，進(jìn)一步推動(dòng)建立健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)的安全感、歸屬感和凝聚力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員需有所應(yīng)、困有所助、難有所幫，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。（四）改進(jìn)干部作風(fēng)，強(qiáng)化魚水情深。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨的群眾觀教育，切實(shí)改進(jìn)我社區(qū)黨員干部群眾的思想、學(xué)風(fēng)、素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)我社區(qū)黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)，全面提升我社區(qū)黨員干部的科學(xué)發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使他們牢記黨的宗旨，真正把居民群眾的安危冷暖放在心上，以凝聚群眾、服務(wù)群眾為己任，做群眾的知心朋友，真正成為城鎮(zhèn)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、調(diào)解矛盾和維護(hù)安全穩(wěn)定等事關(guān)社區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題上的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在居民群眾中樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，更好地發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。（五）加強(qiáng)群防群治，維護(hù)和諧穩(wěn)定。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究社情民意的特點(diǎn)和規(guī)律，依托社區(qū)黨組織和廣大黨員干部，充分挖掘和利用社會(huì)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)；建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制和及時(shí)有效的居民內(nèi)部矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，暢通居民訴求渠道，理順居民情緒；建立健全突發(fā)公共事件的信息預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，提高我社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，把不和諧、不穩(wěn)定因素化解在萌芽之中，保障社區(qū)成為社會(huì)安全穩(wěn)定的基石。（六）強(qiáng)化基層組織，提高發(fā)展能力。堅(jiān)持通過(guò)抓活動(dòng)促黨建，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新黨的組織設(shè)置，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在基層的工作覆蓋，把我社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)成一支政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉社區(qū)管理和服務(wù)的工作隊(duì)伍，建立健全我社區(qū)組織工作運(yùn)行保障機(jī)制，千方百計(jì)、多方協(xié)調(diào)，突破社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，深入開展“四好”(“好思想、好能力、好作風(fēng)、好形象”)班子評(píng)比和黨組織書記“六個(gè)清楚”(黨組織書記對(duì)“黨組織、黨員、致富黨員、困難黨員、流動(dòng)黨員及離退休黨員”情況清楚)評(píng)比等多種形式的黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力解決我社區(qū)黨支部設(shè)置、黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制、黨員教育管理、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所保障、黨員作用發(fā)揮、黨務(wù)工作者隊(duì)伍能力素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提高我黨總支在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把我總支建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，以社區(qū)黨組織建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)尤其是婦女組織作用發(fā)揮。三、參學(xué)范圍 以支部領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，社區(qū)全體黨員干部參加。鼓勵(lì)入黨積極分子、青年、志愿者、下崗職工等參加。四、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作我社區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段。從2009年九月份開始，每個(gè)階段大體20天時(shí)間，另外安排2個(gè)月時(shí)間用于充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)成果。實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)開始前，要充分做好準(zhǔn)備工作。要做好中央、省，市、區(qū)、街道有關(guān)精神的傳達(dá)，廣泛開展宣傳；安排專門力量，深入調(diào)查摸底，搞好思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（9月至10月中旬）。主要是抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。抓好學(xué)習(xí)討論。從我社區(qū)實(shí)際出發(fā)，采取多種方式，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平和江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央有關(guān)重要會(huì)議和文件精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)圍繞提高科學(xué)決策意識(shí)、科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，普通黨員干部重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)開展學(xué)習(xí)。充分利用市里編寫的輔助教材，宣傳普及科學(xué)發(fā)展觀。推廣一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育社區(qū)黨員。此次活動(dòng)集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)，讀書筆記要達(dá)到1萬(wàn)字以上。年齡偏大且身體不便的老黨員不做硬性要求。要加強(qiáng)輔導(dǎo)，通過(guò)社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)，以及結(jié)對(duì)幫教等方式組織好學(xué)習(xí)。組織開展“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，即：對(duì)社區(qū)黨支部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，舉行一場(chǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，舉行一次學(xué)習(xí)心得座談交流。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，可以結(jié)合實(shí)際，采取電化教育、座談交流，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)年老體弱、文化程度底的黨員和流動(dòng)黨員，可采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)。要靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，保證學(xué)習(xí)效果。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我社區(qū)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和黨員實(shí)際，重點(diǎn)圍繞我社區(qū)功能如何定位、如何提高服務(wù)和保障水平、如何推進(jìn)“五星級(jí)”黨組織創(chuàng)建、如何創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)等專題，通過(guò)召開黨員群眾代表座談會(huì)、黨員干部討論會(huì)等形式組織全體黨員進(jìn)行認(rèn)真討論，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)事關(guān)本社區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，為推動(dòng)“五星級(jí)”黨組織創(chuàng)建和“和諧社區(qū)”創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，努力推動(dòng)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。深入調(diào)研走訪。黨支部要扎實(shí)做好班子成員和普通干部的深入調(diào)研走訪活動(dòng)，圍繞解難助困、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、社區(qū)建設(shè)等方面，充分聽取社區(qū)衛(wèi)生管理員、服務(wù)對(duì)象、信訪對(duì)象、困難群體等的意見、建議，請(qǐng)他們?cè)u(píng)工作、談規(guī)劃、獻(xiàn)良策、挑毛病、找問(wèn)題，“下基層、察民情，解難事、辦實(shí)事”，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要把調(diào)研走訪與幫助居民群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)走訪社區(qū)內(nèi)困難黨員、困難群眾家庭、上訪重訪人員，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力和感號(hào)力。調(diào)研過(guò)程中，要普遍建立黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，組織開展“三個(gè)征集”活動(dòng)，即：征集科學(xué)發(fā)展先進(jìn)事跡、征集科學(xué)發(fā)展群眾意愿、征集科學(xué)發(fā)展建議良策，面對(duì)面地與群眾談心，真實(shí)細(xì)致地做好走訪日記，日記中走訪調(diào)研內(nèi)容要有群眾簽字。第二階段：分析檢查（11月下旬至12月上旬）。主要抓好召開組織生活會(huì)、撰寫分析檢查材料兩項(xiàng)工作。召開組織生活會(huì)。要組織全體黨員開好專題組織生活會(huì)，圍繞促進(jìn)我社區(qū)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社區(qū)科學(xué)發(fā)展、黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用這一主題，結(jié)合崗位職責(zé)和個(gè)人實(shí)際，認(rèn)真分析查找自身存在的差距和不足，努力做到“三比三看”，即：比思想，看黨員意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；比作風(fēng)，看聯(lián)系群眾緊不緊；比奉獻(xiàn)，看先鋒模范作用發(fā)揮好不好。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，明確努力方向，更好地發(fā)揮黨組織和黨員踐行科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。通過(guò)分析檢查、評(píng)議討論，查找自身差距和不足，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確改進(jìn)方向。我社區(qū)黨員專題組織生活會(huì)要請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。充分運(yùn)用好學(xué)習(xí)調(diào)研和黨員專題組織生活會(huì)成果，認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，實(shí)事求是地分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，通過(guò)認(rèn)真分析、討論研究，明確發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑和措施，形成分析檢查材料。分析檢查材料形成后，要組織有代表性的黨員群眾進(jìn)行座談，既要有社區(qū)的黨員、群眾，也要有一定數(shù)量服務(wù)對(duì)象代表。根據(jù)黨員群眾評(píng)議的意見，進(jìn)一步修改和完善，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。第三階段：整改落實(shí)（12月中旬至2010年1月下旬）。主要抓好制定整改落實(shí)措施、解決突出問(wèn)題兩項(xiàng)工作。針對(duì)我社區(qū)綜治、維穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面存在的問(wèn)題，按照輕重緩急，制定整改計(jì)劃，建立整改臺(tái)賬，提出整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。整改落實(shí)情況要通過(guò)居委會(huì)公開欄、社區(qū)簡(jiǎn)報(bào)等形式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。要組織廣大黨員圍繞制定和落實(shí)整改措施，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)整改工作的落實(shí)。要防止做出不切實(shí)際、無(wú)法兌現(xiàn)的承諾。在整改落實(shí)過(guò)程中，要集中精力、時(shí)間解決一些通過(guò)努力在活動(dòng)期間能夠解決的突出問(wèn)題。著力解決思想觀念、責(zé)任意識(shí)、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮、民生政策分配、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以及居務(wù)公開、民主管理等方面存在的突出問(wèn)題。解決問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。要進(jìn)一步做好下崗職工、離退休人員、刑滿釋放人員等人群的管理服務(wù)工作，在政策范圍內(nèi)，幫助他們解決綜治、信訪、安全監(jiān)管、創(chuàng)