【正文】 1]10 號《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知》； 監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含區(qū)域位置圖、現(xiàn)狀圖、 近期建設(shè)規(guī)劃圖、給水規(guī)劃圖、公共設(shè)施規(guī)劃圖、農(nóng)貿(mào)市場平面布置圖、向陽西路橫斷面圖） 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 1 ― 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位 項目名稱 湖北省監(jiān)利縣 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目 項目的承辦單位 湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)人民政府 項目擬建地點 湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn) 可行性研究編制單位 荊州市工程項目咨詢有限公司 可研報告編制依據(jù)與范圍 編制依據(jù) 監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)政府委托我公司編制項目可研報告的委托書； 監(jiān)利縣財政局關(guān)于在該項目開發(fā)中落 實配套資金的函； 湖北省人民政府鄂政發(fā) [2021]51 號文《省人民政府關(guān)于抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)的通知》； 農(nóng)業(yè)部等 8 部委聯(lián)合下文農(nóng)經(jīng)發(fā) [2021]10 號《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 2 ― 化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知》； 監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 湖北省荊州市監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)人民政府提供的新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目有關(guān)資料及數(shù)據(jù) 。 研究工作的范圍 本項目與新溝鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致性的研究。 項目建設(shè)環(huán)境與發(fā)展?jié)摿Φ难芯俊? 項目建設(shè)條件與場址的研究。 項目建設(shè)方案的研究。 項目組織與管理的研究。 項目建設(shè)投資與資金籌措的研究。 項目經(jīng)濟效益與社會效益的研究。 重點研究問題 重點研究項目建設(shè)的總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，以及建設(shè)環(huán)境與發(fā)展?jié)摿︻A(yù)測 ；對建設(shè)條件與場址的選定，推薦建設(shè)方案 ； 研究建設(shè)投資與資金籌措的情況 ，以及 項目 建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益與社會效益 。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 3 ― 推薦方案與研究結(jié)論 項目建設(shè)把基礎(chǔ)開發(fā)、小城鎮(zhèn)功能開發(fā)、生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)有機結(jié)合，將直接改善城鎮(zhèn)面貌，增強城市功能；項目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 ；同時通過改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土 地 利用價值， 筑巢引鳳，進一步擴大招商引資， 大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力，從而 促 進 地方經(jīng)濟整體向前發(fā)展。 市場預(yù)測 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，原有的小集貿(mào)市場愈來愈不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)代市場建設(shè)向規(guī)?；?、功能齊備、管理有序的方向發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)直接影響到招商引資的環(huán)境。項目建設(shè)單位以增加城市功能，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施為出發(fā)點，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對開發(fā)市場，聚集地方企業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通具有深遠意義。 項目建設(shè)方案 建設(shè) 日供水量 達 20210 噸能力的自來水供水生產(chǎn)線 ，鋪設(shè) 1800米主供水管網(wǎng) ； 建設(shè) 2021 平方米農(nóng)貿(mào)交易 市 場； 新 建 向陽西路 ，長 500 米寬 26 米（主車道寬 9 米、兩旁 7 米寬新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 4 ― 的人行道和兩條 米寬的綠化帶） ； 改造長 260 米的南后街工程 。 具體布點及道路、管網(wǎng)走向詳見附圖。 場址概述 本項目選址建設(shè)于荊州市監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)內(nèi)，南距黃金水道長江 30 公里，北距宜黃高速公路 18 公里，東荊河大橋飛架南北，隨著監(jiān)利高速公路的新建， 將在離城區(qū) 3 公里處設(shè)置互通連接城區(qū)， 即將 興建的“隨 州 岳 陽 ”高速公路穿越過境， 境內(nèi) 縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)與對外交通更加便暢， 更加有利于中心鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展 。 電力供應(yīng) 本項目電源由新溝變電站供應(yīng)， 11 萬伏的新溝變電站座落于項目建設(shè)所在的城區(qū)，能有效地保障本項目的電力供應(yīng)。 環(huán)境保護 本項目所處位置為新溝鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，項目主要為農(nóng) 貿(mào) 市場、自來水廠、基礎(chǔ)道路建設(shè)。項目建設(shè)不會對周邊生態(tài)環(huán)境和古文物造成損害，沒有有毒有害污染物排放， 主要污染為 生活垃圾、廢棄包裝及生活污水等，對其采取管理與治理相結(jié)合的措施，即可達到環(huán)保標準。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 5 ― 定員與勞動力來源 項目管理要成立專門的領(lǐng)導(dǎo) 班子，由黨政一把手負總責(zé)。實行項目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，每個項目工程安排具體負責(zé)人，對建設(shè)工程質(zhì)量負首要責(zé)任。項目建成后，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)的運行機制，實行科學(xué)管理。 項目建設(shè)中的水廠和市場勞動力定員情況。新溝鎮(zhèn)自來水廠定員 42人，其中生產(chǎn)人員 22 人，技術(shù)人員 2 人，管理人員 18 人；新溝農(nóng)貿(mào)市場定員 10 人，其中管理人員 1 人，市場管理員 2 人，保安 4 人，清潔工3 人。 本項目新增定員 52 人，人員原則上向社會公開競聘。 總投資 本項目總投資為 萬元，其中自來水 廠投資 萬元，農(nóng)貿(mào)市場 萬元，道路建設(shè)及改造 萬元。 項目實施進度 科學(xué)的安排進度是確保按計劃開工和竣工，降低資金投入成本，提高市場建設(shè)效益的重要基礎(chǔ)，為使工程獲得最佳的基建效能，整個工程建設(shè)安排在一年內(nèi)完成，項目進度的實現(xiàn)要抓緊各項工作的落實，若能考慮多環(huán)節(jié)的目標時間，合理安排，實現(xiàn)交叉作業(yè)，有可能縮短項目的工作時間，爭取早建設(shè)、早竣工。 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 6 ― 研究結(jié)論 監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目的建設(shè)是荊州市全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實踐省委提出的 “一主三化”戰(zhàn)略的重大舉措。它的建設(shè)將有利于培育項目所在區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；項目建設(shè)把基礎(chǔ)開發(fā)、小城鎮(zhèn)功能開發(fā)、生態(tài)開發(fā)與經(jīng)濟開發(fā)有機結(jié)合，將直接改善城鎮(zhèn)面貌，增強城市功能；項目還將充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，以商貿(mào)流通提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營層次，優(yōu)化村鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；同時通過改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境，提高土 地 利用價值，大量吸納和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力，促 進 地方經(jīng)濟整體向前發(fā)展。 經(jīng)本公司認真組織各方面專家研究認為，該項目建設(shè)具有 良好的社會效益與經(jīng)濟效益，因此 ，建設(shè)新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目 是可行的。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 主要技術(shù)經(jīng)濟指標見表 11 新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第一章 總 論 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 7 ― 序號 指 標 單 位 數(shù) 量 備 注1 項目建設(shè)規(guī)模自來水廠日供水量 噸 20210 新增1 5 0 0 0 噸農(nóng)貿(mào)市場交易場所 平方米 2021向陽西路（新建） 米 500南后街（改建） 米 2602 新征土地 平方米 23046其中：向陽西路征用地 平方米 13000 農(nóng)貿(mào)市場征用地 平方米 100463 總投資 萬元 水廠 萬元 農(nóng)貿(mào)市場 萬元 道路建設(shè)及改造 萬元 4 定員總計水廠人員 人 42農(nóng)貿(mào)市場人員 人 105 年總成本水廠 萬元 農(nóng)貿(mào)市場 萬元 6 年銷售收入水廠 萬元 農(nóng)貿(mào)市場 萬元 7 利潤總額水廠 萬元 農(nóng)貿(mào)市場 萬元 8 年凈利潤水廠 萬元 農(nóng)貿(mào)市場 萬元 9 投資回收期 稅后水廠 年 農(nóng)貿(mào)市場 年 10 投資利潤率水廠 % %農(nóng)貿(mào)市場 % %11 凈現(xiàn)值 稅后水廠 萬元 農(nóng)貿(mào)市場 萬元 12 財務(wù)內(nèi)部收益率 稅后水廠 ％ %農(nóng)貿(mào)市場 ％ %主要技術(shù)經(jīng)濟指標表表1 —1新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第二章 項目北京與發(fā)展概況 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 8 ― 第二章 項目背景與發(fā)展概況 項目承辦單位簡介 項目承辦單位監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)位于江漢平原腹地，地處監(jiān)利、潛江、仙桃、洪湖四縣（ 市）結(jié)合部，是漢江支流東荊河流域最大的集鎮(zhèn)，屬監(jiān)利縣的西北門戶，是 監(jiān)利 縣的中心城鎮(zhèn)。 全鎮(zhèn)版圖面積 150 平方公里，總?cè)丝?10 萬，其中城區(qū)面積 4 平方公里，城鎮(zhèn)人口 萬，轄 3 個居民委員會、 45 個行政村。 新溝鎮(zhèn)是江漢油田開采原 油的重要資源地，境內(nèi)盛產(chǎn)糧食、棉花、瓜果、水果等農(nóng)副產(chǎn)品。近年來，新溝鎮(zhèn)人民政府在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成了以銀欣集團、天和水產(chǎn)、恒泰米業(yè)、華田米業(yè)、以旺油脂、鑫泰棉花等為龍頭的 全省知名重點 工業(yè)企業(yè)32 家，食品工業(yè)重鎮(zhèn)的格局已經(jīng)形成。新溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，南距黃金水道長江 30 公里，北距宜黃高速公路 18 公里，東荊河大橋飛架南北。隨著監(jiān)利高速公路的新建，將在離城區(qū) 3 公里處設(shè)置互通連接城區(qū)， 計劃 興建的“隨岳”高速公路穿越過境， 境內(nèi)縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)與對外交通更加便暢。 項目承辦單位 監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)已鋪設(shè)了六條新溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目可行性研究報告 第二章 項目北京與發(fā)展概況 荊州市工程項目咨詢有限公司 ― 9 ― 主干道，拉開了三縱五橫的城鎮(zhèn)框架。轄區(qū)自來水廠日供水能力達 5000噸， 11 萬伏的新溝變電站座落城區(qū)，移動通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達 100%，城鎮(zhèn)服務(wù)功能日臻完善。 1998 年該鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力進入全省 50 強，在 1999年被全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點考核中評分名列前茅 。 2021年被確定為“湖北省中心鎮(zhèn)”， 2021 年被確定為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點試點鎮(zhèn)，是湖北省小城鎮(zhèn)綜合改革第一、二輪重點示范鎮(zhèn)。 項目提出的背景 隨著全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和