【正文】 4．現行財政體制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的影響分析45．公共財政框架下的國庫集中支付制度改革46．關于“綠色”稅收問題的探討47．內外資企業(yè)所得稅合并的利弊分析及影響48．支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策選擇49．關于開征燃油稅的思考50．縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的稅收政策取向51．縣鄉(xiāng)財政困難成因及其治理途徑分析52．促進我國農民增收的財政政策研究53．農村公共產品供給問題淺論55．關于分稅制下的地方財源建設問題的思考56．關于基層政府債務問題的思考57．農民工社會保障問題思考第三篇：財政學題目第十五章 政府間財政關系一、填空題我國現行的預算管理體制是________________。經濟穩(wěn)定主要是____________政府的職能。政府間轉移支付可以分為____________和________________兩種基本方式。專項補貼可以分為___________________、___________________和________________三種形式。二、單項選擇題在市場經濟條件下，中央與地方收支劃分的方法通常采用（） 橫向轉移支付是指（） 我國現行的預算管理體制是（），分級包干 ，分級包干 三、多項選擇題我國分稅制把稅收收入劃分為以下幾類（） 專項補助主要包括（） 市場經濟條件下，建立政府預算管理體制應遵循以下原則（） 分稅制的特征有（） 四、判斷題一般來說，稅源寬廣、稅基流動性較強的稅收，應由地方政府實施征管。支出的劃分決定事權的劃分，而收入的劃分又制約支出的劃分。非配套補助一般適用于區(qū)域外溢性比較強，或受援地政府財政困難較大，難以保障的項目。調整國民經濟結構、協調地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調控所必需的支出應由地方財政承擔。根據中央與地方事權的劃分，中央財政主要承擔國家安全、外交和中央國家機關運轉所需經費，調整國民經濟結構、協調地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。五、名詞解釋預算管理體制 分稅制 政府間轉移支付 一般均衡補助 專項補助六、簡答題試述政府預算管理體制的主要內容。試述分稅制的內涵與特征。實行政府間轉移支付制度的目標是什么？請介紹財政分權理論。財政分權有何優(yōu)劣？七、論述題試述市場經濟條件下財政職能在中央與地方政府之間是如何劃分的。政府間轉移支付方式主要有哪些？各有何特點？參考答案一、填空題分稅制中央一般均衡補助；專項補助無限額配套補助；有限額配套補助；非配套補助二、單項選擇題BBD三、多項選擇題ABEACDACEACE四、判斷題錯錯對錯對五、簡釋題預算管理體制：是處理一國財政體系中各級政府間財政分配關系的一項基本制度，其核心問題是各級政府預算收支范圍及管理職權的劃分和相互間的制衡關系分稅制：是指在合理劃分各級政府事權范圍的基礎上，主要按稅收來劃分各級政府的預算收入，各級預算相對獨立，負有明確的平衡責任，各級次間和地區(qū)間的差別通過轉移支付制度進行調節(jié)。政府間轉移支付：政府間轉移支付是在各級政府間或不同地區(qū)的同級政府之間通過財政資金的無償撥付來調節(jié)各預算主體收支水平的一項制度。一般均衡補助：又稱為無條件補助，是指對所撥出的資金不規(guī)定具體用途的轉移支付方式，受援地方可用該項資金彌補其一般預算的缺口。專項補助：又稱為有條件補助，是指對所撥出的資金規(guī)定了使用方向或具體用途的轉移支付方式，受援地方必須按規(guī)定要求運用該種資金。六、簡答題試述政府預算管理體制的主要內容。(一)政府預算管理級次政府預算管理級次的規(guī)定與一國的政權結構和行政區(qū)劃存在密切的聯系。通行的原則是：有一級政權就要建立一級財政，有一級財政，就要建立一級預算。(二)預算收支范圍的劃分各級政府的職責任務即事權是劃分各級預算收支范圍的基本依據。實際上，各級政府的事權是財政職能在各級政府間具體界定的結果。事權的劃分決定支出的劃分，而支出的劃分又制約收入的劃分。收入的劃分應能保證各級政府基本的支出需要。也就是說，一級政府本級預算收入劃分多少，以何種收入為主，應以該級政府的基本支出需要而定，盡可能使財權和事權達到統一。但一般而言，中央政府的財源及收入范圍應略大于其本級支出需要，以保證中央政府對財政和經濟全局的控制力。(三)預算調節(jié)制度地區(qū)間經濟發(fā)展存在非均衡性，這使經濟落后地區(qū)的政府預算收支難以平衡，此外，區(qū)域性公共商品受益的外溢也需要在地區(qū)間進行協調，因此，在既定的預算收支范圍劃分的基礎上進行收支水平的調節(jié)是必要的。這種調節(jié)包括各級預算間的縱向調節(jié)和各地區(qū)同一級次預算間的橫向調節(jié)，前者稱為縱向轉移支付，后者稱為橫向轉移支付。調節(jié)的目標是使公共資金公平分配和有效使用，并達到各級政府事權和財權的最終統一。試述分稅制的內涵與特征。分稅制是指在合理劃分各級政府事權范圍的基礎上，主要按稅收來劃分各級政府的預算收入，各級預算相對獨立，負有明確的平衡責任，各級次間和地區(qū)間的差別通過轉移支付制度進行調節(jié)。其要點是：一級政府、一級預算，各級預算相對獨立、自求平衡；在明確劃分各級政府職責的基礎上劃分各級預算支出范圍；收入劃分實行分稅制，劃分方法主要按稅種劃分，也可對同一稅種按不同稅率分配或實行共享制；對預算收入水平的差異通過政府間轉移支付制度加以調節(jié)。現代分稅制是建立在市場經濟基礎上的，市場經濟要求不同級次政府提供不同的公共商品，同時稅收是財政收入的基本形式。分稅制為政府在市場經濟條件下的規(guī)范運作提供了重要的制度保障。分稅制的特征：(一)規(guī)范性(二)層次性(三)法制性實行政府間轉移支付制度的目標是什么？(一)實現公共資金的公平分配(二)保持中央政府對地方政府行為的必要控制力(三)解決區(qū)域性公共產品的外溢問題(四)促進落后地區(qū)的資源開發(fā)和經濟發(fā)展請介紹財政分權理論。（1）偏好誤識論偏好誤識論認為，如果有關公共商品的供需信息是完全、準確和及時的，則公共商品無論由中央統一提供還是各地方分別提供，在效率上應該是無差異的。但現實生活中公共商品的供需存在著信息不完全、不確定和時滯性，接近轄區(qū)民眾的地方政府在了解居民公共需求偏好上具有優(yōu)勢，而中央政府則有很大的局限性。因此，由地方政府提供當地公共商品會更有效率。（2）轄區(qū)受益論轄區(qū)受益論以不同層次的公共商品有不同的受益空間范圍為依據，認為應按公共商品受益范圍來確定分擔其供給成本的轄區(qū)范圍，使成本分擔的地理邊界與受益范圍大體一致，以實現公共商品的成本與受益在地理范圍上的內在化。據此，全國受益的公共商品由中央政府供給，地方受益的公共商品由地方政府供給。（3）以足投票論以足投票論假定，居民能自由流動，且不存在流動成本；居民完全了解不同社區(qū)稅收與公共勞務的差別；有眾多社區(qū)可供選擇；居民流動性不受任何就業(yè)機會的約束或限制；公共服務收益或稅收在社區(qū)間沒有外溢；每個社區(qū)有一個公共機構，試圖建設社區(qū)以達到規(guī)模經濟優(yōu)勢下的人口規(guī)模，使得公共商品有最低的平均成本。在這種情況下，人們就會在全國范圍內尋找符合自己偏好的地方公共服務與稅收組合的社區(qū)，結果是相同偏好的居民居住在同一地區(qū)，公共商品能按最優(yōu)規(guī)模和最小負擔來提供。（4）俱樂部理論俱樂部理論以地方政府作為地方公共商品的提供者為前提，在既定的公共商品供給水平下，從人口角度分析地方政府的最優(yōu)管轄規(guī)模。該理論把一個地方或社區(qū)比作一個俱樂部，俱樂部成員的增加一方面會帶來分攤成本的下降，使每個成員的收益上升，另一方面會造成擁擠成本的上升，減少每個成員的收益。在最優(yōu)的人口規(guī)模上，分攤成本與擁擠成本之和最小。財政分權有何優(yōu)劣？（一）財政分權的優(yōu)勢1．滿足不同的公共需求偏好。2．發(fā)揮地方政府的信息優(yōu)勢。3．促進對公共事務的民主管理。4．推動地方政府間的競爭。5．創(chuàng)新公共管理制度。（二）財政分權的局限性1．難以解決因地方公共商品利益的區(qū)域外溢產生的問題。2．難以實現公共商品供給的規(guī)模收益。3．難以滿足稅收的效率要求。4．不利于貫徹公平原則。七、論述題試述市場經濟條件下財政職能在中央與地方政府之間是如何劃分的。各級政府的職責任務即事權是劃分各級預算收支范圍的基本依據。實際上，各級政府的事權是財政職能在各級政府間具體界定的結果。不同級次的政府所承擔職能的側重面有所不同。資源配置職能要根據公共產品的受益范圍在各級政府間具體劃分，全國性公共產品的受益范圍覆蓋整個國家，凡本國公民或居民都可以無差別地享有它所帶來的利益，因而適合于由中央政府來提供；地方性公共商品的受益范圍局限于本地區(qū)以內，適合于由地方政府來提供；而受益具有地區(qū)外溢性的公共產品或部分地區(qū)共同受益的公共產品，則適合由中央與地方聯合提供，或由地方為主、中央資助，或由中央為主、地方適量出資。收入分配職能的劃分首先應從全國范圍內實現公平目標的要求考慮，由于社會公平在各地區(qū)之間應有與一國經濟發(fā)展水平相適應的大體一致的標準，因而中央政府在制定收入分配政策、協調收入分配水平和控制收入分配差距上要擔負主要責任，如確定所得稅制度、制定和實施社會保障政策措施等。地方主要是在國家統一的政策法規(guī)框架內，根據當地的實際情況，采取適當的調整和補充措施。經濟穩(wěn)定則主要是中央政府的職能，因為經濟穩(wěn)定是就整個社會經濟而言的，地方經濟的穩(wěn)定從屬于國家經濟的穩(wěn)定。由于各地區(qū)之間的經濟是完全開放的，生產要素能在地區(qū)間自由流動，若在地方運用擴張或緊縮的財政政策，以圖穩(wěn)定當地經濟，難以產生應有的乘數效應，無法達到預期的政策目標，況且，地方也不擁有貨幣供給、利率調整、進出口水平控制等相關的政策工具。具體來看，應按照公平與效率相結合的原則明確界定中央政府與地方政府的事權范圍。中央政府的事權范圍包括：制定并組織實施國民經濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略，對經濟發(fā)展的速度、方向、結構、生產力布局等重大安排進行決策，調節(jié)經濟總量和宏觀經濟結構，保持總供求平衡并促進宏觀經濟結構的合理化，保證國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；在資源配置