【正文】 一級巡查區(qū)域為：規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農田保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、國道省道兩側以及礦產限制開采區(qū)。二級巡查區(qū)域為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農田以外的農用地、鄉(xiāng)村結合部、縣鄉(xiāng)道路兩側和已經依法審批過的用地單位和采礦單位。三級巡區(qū)域為上述區(qū)域以外的其他區(qū)域。四、執(zhí)行巡查任務時，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對確認為違法行為的，當場督促違法當事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應及時下達《責令停止違法行為通知書》或者《責令改正違法行為通知書》，依法收集相關證據材料。五、建立動態(tài)巡查登記制度。六、市局根據執(zhí)法形勢需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開展互檢互查。七、各地應當創(chuàng)造條件，加強與公安“110”建立聯動系統，及時發(fā)現和制止國土資源違法違規(guī)行為。八、建立快速反應和集中行動機制。國土資源違法案件報告?zhèn)浒钢贫纫?、各級國土資源部門應明確專人負責統計、報告和分析工作。二、各級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2009】127號）的規(guī)定，認真實行零報告、專項報告和定期報告制度。三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實行“零報告”制度。四、對重大、突發(fā)等違法行為實行“專項報告”制度。五、國土資源違法行為總體情況實行“定期報告”制度。按照國土資廳發(fā)【2007】221號、蘇國土資發(fā)【2007】86號等文件規(guī)定，“定期報告”主要有以下幾種：國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統（網絡版）》在線上報。省國土資源廳對土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制度落實情況實行逐級備案制度。國家土地督察南京局對國家和省級重點項目違法用地制止查處情況實行備案制度。國土資源部建立公開通報和掛牌督辦國土資源領域違法違規(guī)案件上報工作制度。六、定期報告的時間、內容等要求，根據上級最新通知精神及時調整。七、各縣（市、區(qū)）局應當在每年1月10日前，總結上一國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對工作中發(fā)現的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進行分析研究，提出相應的對策建設，書面報告市局；市局根據需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報告；下級國土資源部門認為必要時，可以隨時向上一級國土資源主管部門報告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級報告或者反映情況。國土資源違法行為舉報制度一、市、縣兩級國土資源主管部門確定專人負責受理國土資源違法行為的舉報工作，并設立“12336”違法舉報電話，向社會公布。二、國土資源所應在村、街居民點設立舉報箱，有條件的地區(qū)根據工作需要有計劃的聘請國土資源雷管（信息）員，協管（信息）員應在政治素質較好的干部群眾中選用，報縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當物質獎勵，名單不向社會公開。三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對通過信訪、“12336”、“省級國土資源管理部門違規(guī)違法線索反饋子系統”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報結果的，除有特定時限外，承辦單位應在10日內將核查結果上報市局，案情比較復雜的，核查時間最長不超過1個月。四、對群眾舉報的違法行為，承辦人員應在向上級書面報告的同時，通過一定的方式將核查結果告知舉報人。五、國土資源部門應依法保護舉報人的合法權益。對署名舉報的，未經舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。對及時發(fā)現、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報人，應予精神鼓勵或給予一定的物質獎勵。六、市局對“12336”違法舉報電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網上予以通報，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。國土資源違法違規(guī)案件通報和督辦制度一、市局對各縣（市）區(qū)嚴重違反國家產業(yè)政策和供地政策、占用基本農田或大量耕地、影響社會穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實行掛牌督辦制度。二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關縣（市）區(qū)人民政府。三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結時限為收到督辦通知后的60日內；市局掛牌督辦案件的辦結時限為收到督辦通知后的30日內。如需延長辦結期限，應報督辦單位批準。四、市局對已查處到位的掛牌督辦案件，處理結果報經局領導批準后，可以在市局門戶網站或新聞媒體上向社會公開。五、對重大、典型案件和土地礦產衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報市人民政府。對違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時約談當地政府有關領導，通報土地執(zhí)法有關情況，明確整改意見。六、市局在必要時可會同監(jiān)察、公安等部門聯合督辦全市國土資源重大違法案件；經請示市政府批準，實行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強協作配合，形成執(zhí)法合力。七、對交辦、轉辦的國土資源違法線索未能按時反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報批評；掛牌督辦的違法案件，對相互推諉、弄虛作假或者未能按期結案的承辦單位，給予通報批評并追究相關人員責任。國土資源違法案件屬地管理制度一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實行案件查處統一管理，分級負責的責任制。二、縣（市）區(qū)國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內發(fā)生的國土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)的國土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊負責查處，各分局應認真履行巡查、監(jiān)控、制止、報告、調查、取證等職責。依法應當由上級國土資源主管部門管轄的除外。三、因行政區(qū)劃調整的，以區(qū)劃調整日期為界限，調整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調整后發(fā)生的國土資源違法案件由現國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現國土資源部門應協助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。四、市局可以直接查處全市范圍內有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國土資源主管部門和違法責任人為縣級領導干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國土資源違法案件。五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應在履行職責的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報工作中，逐級報告上級國土資源主管部門用于掛牌督辦。六、不屬于本級政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報上級國土資源主管部門協助查處或直接查處。國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當著裝整齊，在執(zhí)行職務時主動出示行政執(zhí)法證件。二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時不得有下列行為：對涉案當事人、被調查人采取粗暴方式或斥責、打罵；在調查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當事人的人格和利益；在執(zhí)法現場言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權壓人，耍威風，泄私憤。三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應當模范地執(zhí)行廉政準則，嚴禁以權謀私。在執(zhí)行職務時不得有下列行為：接受涉案當事人和有關人員的吃請和高消費娛樂活動；接受涉案當事人和有關人單位贈送的禮品、禮金和各種有價證券；暗示或索要涉案當事人和有關單位的財物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當利益；在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應嚴格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級部門之間一律不準吃請、送禮。國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任追究制度一、各級國土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機關公務員處分條例》和監(jiān)察部、國土資源部有關規(guī)定追究負有責任的主要領導、分管領導和直接責任人的行政責任。二、責任追究方式分九類：取消當年評先、評優(yōu)資格；誡勉；通報批評；責令作出書面檢查；責令作出書面檢查；停職反??；調離執(zhí)法監(jiān)察崗位；勸其引咎辭職；責令辭職。三、行政處分分六類：警告；記過；記大過；降級；撤職；開除。四、本轄區(qū)內國土資源管理秩序混亂，出現以下情形之一的，應當對相關國土資源管理部門主要領導、分管領導和直接責任人進行責任追究。發(fā)生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機構或省國土資源廳公開調查處理的。因履行職責不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現制止不及時，查處追究不到