【正文】 ............................................................................................................... 19 .................................................................................................. 20 ................................................................................................................................. 21 5 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 ................................................................................................................. 22 .......................................................................................................................................... 22 .......................................................................................................................................... 22 ............................................................................................. 23 .................................................................................................................... 27 ........................................................................................................................ 37 6 投資估算 ................................................................................................................................................ 39 ................................................................................................................................. 39 .......................................................................................................................................... 39 、總投資及年度投資 .................................................................................................. 39 7 項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 ........................................................................................................ 41 ................................................................................................................................. 41 ............................................................................................................... 41 8 項目組織實施管理 .............................................................................................................................. 44 .................................................................................................................... 44 ................................................................................................................................. 44 ................................................................................................................................. 45 9 效益分析 ................................................................................................................................................ 46 .......................................................................................................................................... 46 ................................................................................................................................. 46 ................................................................................................................................. 47 可行性研究結(jié)論 ............................................................................................................................... 49 可行性研究 結(jié)論 .......................................................................................................................... 49 問題與建議 ................................................................................................................................... 49 1附件 xx 省 xx 縣 xx鎮(zhèn)土地整理項目 區(qū)位圖 項目區(qū)所在地 貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項目 可行性研究報告 1 1 項目概況 、建設(shè)的必要性和意義 xxxxxxx 縣位于 xx 省最北部，西北、東北與 xxx 市之 xxx 市、xxx 縣、 xxx 縣毗鄰；西南、東南分別與 xxx 縣、 xxx 縣接壤?？偯娣e 2156 平方公里 ，轄 10 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)（含 1 民族鄉(xiāng)）， 98 個村（居）。全縣總?cè)丝?337176人，其中農(nóng)業(yè)人口 ，少數(shù)民族人口 260957人，其中仡佬族 151929 人，苗族 84080 人，土家族 24843 人，縣城所在地距 xxx區(qū) 200公里， xxx市 350公里， xxx市 230公里，經(jīng) xxx到 xxx200 公里進入長江航運，北至 xxx 縣 97公里，至 xxxx90 公里，兩處均可與烏江航運相通。 xx地處 xx高原向四川盆地過渡的斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤高原山區(qū)，最高海拔 米，最低海拔 米，平均海拔 1000 米左右 。 全縣土 地利用主要表現(xiàn)在 人均土地資源較為豐富，土地農(nóng)業(yè)利用率高 。 但存在過度墾殖，用地結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的情況。 特別是近些年 人為的活動造成植被破壞，水土流失嚴重， 土地利用水平低， 且存在用養(yǎng)失調(diào)，土地質(zhì)量不斷下降、非農(nóng)業(yè)用地不斷增加，耕地不斷減少的現(xiàn)象越來越突出。 20xx 年初，為支持三農(nóng)建設(shè)，黨中央、國務(wù)院作出決定，將土地出讓金的部分收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，國家用于土地整理的資金量不斷增加，根據(jù)國土資源部 “20xx年國土資源工作要點 ”，下一步國家投資土地開發(fā)整理重點向 “實施重大工程 ”和 “大力開展基本農(nóng)田整理 ”方向傾斜。 貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項目 可行性研究報告 2 根據(jù)國土 資發(fā)【 20xx】 29 號《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》要求，大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個時期內(nèi)土地開發(fā)整理工作的一項重要任務(wù)，通過基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通知還要求各地要加大基本農(nóng)田整理力度，國家掌握的專項資金除用于完成法定補充耕地任務(wù)和實施重大工程外，也應(yīng)向基本農(nóng)田整理傾斜。 xx 縣 xx鎮(zhèn) 基本農(nóng)田土地整理項目實施，不僅是貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)當前經(jīng)濟工作和嚴格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應(yīng)國家、省、市開發(fā)整理土地的 號召，踏踏實實地為農(nóng)民辦實事、辦好事的客觀需要，還是實施 xx 縣 、 鎮(zhèn) 兩級土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源，提高耕地質(zhì)量，增加耕地有效面積，確保耕地總量動態(tài)平衡的必然選擇。其必要性具體體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，是解決好 “三農(nóng) ”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的需要。中央經(jīng)濟工作會議指出： “必須堅持把解決好 ?三農(nóng) ?問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。 ”從當前和今后一個時期看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨耕地面積繼續(xù)減少的問題，是制約 “三農(nóng) ”的主要問題之一，在增加耕地有效面積的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是農(nóng)業(yè) 發(fā)展的主線。 其次，是確保國家糧食安全，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的需要。我國的基本國情和我 縣縣 情，決定了在相當長的時期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民最基本的生活保障。民以食為天，吃飯問題，始終是擺在我們貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項目 可行性研究報告 3 面前的一件頭等重要大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。 xx 耕地后備資源 相對 不足，加之各項建設(shè)仍需占用耕地，為了確保本行政區(qū)內(nèi)耕地總量不減少， xx 縣 依據(jù)土地管理法律法規(guī)，認真制定了 縣 、 鎮(zhèn) 兩級土地利用總體規(guī)劃，分析現(xiàn)實和可能，科學確定了每一地塊的規(guī)劃用途。 xx縣 xx鎮(zhèn) 基 本農(nóng)田土地整理項目區(qū)，自然條件 相對較好 ，凈增耕地潛力較大，依據(jù)宜農(nóng)則農(nóng)，耕地優(yōu)先的原則，實施該整理項目，必將為 xx 縣 完成耕地開墾計劃任務(wù)和解決好吃飯與建設(shè)問題提供保障。 第三，實施該項目，不僅能改善當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益，而且能改善當?shù)鼐幼…h(huán)境和生態(tài)環(huán)境 ， 提高土地的集約利用率和產(chǎn)出率，從而保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。 該項目合民心、順民意，當?shù)厝罕妼ν恋卣頍崆楹芨?，而且?jīng)過多年的實踐，他們已經(jīng)積累了相當豐富的經(jīng)驗，該項目必將得到廣大干部群眾的大力支持和積極擁護。 但由于土地整理工作是一項系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，僅靠當?shù)氐慕?jīng)濟力量是無法完成的。因此，該項目申請列為國家級土地整理項目。 該項目申報為國家 投資 重點項目。其主要原由如下： 貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項目 可行性研究報告 4 一是自然條件較為適宜。項目區(qū) 在當?shù)貙儆谧匀粭l件較好的區(qū)域且周 邊交通便利。 二是該項目區(qū)集中連片 ， 建設(shè)規(guī)模 ，容 易實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一 實施和 管理 ，效益顯著 。 三是政府重視，群眾積極。 xx縣 政府和 xx鎮(zhèn) 對土地整理非常重視，把土地整理作為實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施，實施了目標管理，同時制定了 一系列優(yōu)惠政策，鼓勵土地整理。當?shù)厝罕娺M行土地 整理 的 熱情 較 高 ，結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)部門及 xx鎮(zhèn) 政