【正文】 .................................................................................... 66 投資進度計劃 .................................................................................................... 66 III 10 效益分析 ................................................................................................................ 68 社會效 益分析 .................................................................................................. 68 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 .............................................................................. 68 經(jīng)濟效益分析 .................................................................................................. 68 耕地質量等級 .................................................................................................. 70 11 可行性研究結論與建議 ........................................................................................ 71 可行性研究結論 .............................................................................................. 71 建議 .................................................................................................................. 71 12 附件 ........................................................................................................................ 73 附件 1............................................................................................................... 73 附件 2............................................................................................................... 73 1 2 1 綜合說明 項目全稱為： 項目類型 項目類型為 區(qū) 級 投資的補充耕地項目 。 項目建設規(guī)模 該項目建設規(guī)模為 ，其中包括 荒草地 ， 農(nóng)村道路， 農(nóng)田水利用地 。 項目區(qū)位置和范圍 項目區(qū)涉及三個片區(qū)，其位置如下： 片 1，大地坐標（西安 80）范圍，東經(jīng)：118176。 39′ 35″ — 118176。 41′ 03″，北緯： 42176。 17′ ″ — 42176。 19′ 10″。 CF市 SS 區(qū)片 2 區(qū)，大地坐標（西安 80）范圍，東經(jīng)： 118176。 08′ 39″ — 118176。 12′40″，北緯： 42176。 26′ ″ — 42176。 29′ 40″。 片 3，大地坐標（西安 80）范圍，東經(jīng)： 118176。 57′ 14″ — 118176。 58′ 08″，北緯： 42176。 20′ 24″ — 42176。 21′ 05″ 。 圖 項目所在位置示意圖 項目區(qū)地貌類型 項目區(qū)微地貌為平原，整體地勢是北高南低（ XXX 片是南高北低） 。 項目區(qū)土地權屬情況（所有權、使用權） 項目區(qū)土地 所有權為集體所有，使用權為全部承包給當?shù)剞r(nóng)民。項目區(qū)土地權屬狀況清晰，權屬界線明顯，不存在土地權屬爭議。項目受益主體為當?shù)剞r(nóng)民群眾，符合《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報 工作有關問題的通知》（國土資廳發(fā) [20xx]68 號）對項目受益主體的規(guī)定。 項目預計新增耕地面積、新增耕地率 該項目 XXXXXXXXXXX，主要是對未利用地進行整理為耕地。 整理后項目區(qū)預計 共 新增耕地 ，新增耕地率為 %。 其中 ： XXX 片 預計新增耕地 ； 片 2 預計新增耕地 ； 片 3 預計新增耕地 。 3 項目主要建設內容 a） 土地平整工程： 土地平整區(qū)面積為 ，挖方量和填方量均為 萬 m3。 b） 農(nóng)田水利工程：新建機 井 21 眼，井房 21 座，鋪設 D160PVC 干管 22641m（項目區(qū)外的干管均采用 的 PVC 管材，其余干管用 的 PVC 管材） ， D110PVC 支管 39165m，鋼管 84m，泄水井 147 座，閥門井 168 座，架設高壓輸電線路 ，低壓輸電線路 ，購置變壓器 14 臺。 過水路面： 片 1 田間道 1 過現(xiàn)有的沖溝而設置有過水路面，過水路面各段依地形用緩坡過渡處理。過水路面依原有緩坡分為 5 段，總長為 23m。 c） 田間道路工程：維修原有 田間道 3430m，新建生產(chǎn)路 5712m，原有生產(chǎn)路改建 6092m。 d） 防護林工程：種植喬木 8765 株。 項目預期目標 按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林綜合整治， 將項目區(qū)絕大部分荒草地開發(fā)整理為耕地 ，最終達到合理利用、保護耕地的目標。工程竣工后凈增加耕地面積 、新增耕地率 %，耕地年增加產(chǎn)值 萬元 。 項目工期 項目建設工期 8 個月 ， 工期為 20xx 年 4 月 ～ 12 月 。 項目總投資、畝均投資 項目總投資估算 萬元 ， 單位面積投資為 元 /畝。 項目靜態(tài)投資回收期為 年。 4 2 項目背景 項目所在縣簡況 地理位置 SS 區(qū) 位于 XXXCF 市 南部，地理坐標為東經(jīng) 117176。 47′ 10″ — 119176。 39′03″，北緯 42176。 01′ 29″ — 42176。 42′ 22″，是 CF 市 所轄郊區(qū)，也是 CF 市 最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)。東西長 153 km，南北寬 77 km，土地總面積 ，海拔436～ 2 067 m。東隔老哈河與敖漢旗及遼寧省建平縣相望，南與喀喇沁旗和元寶山區(qū)毗鄰，西與河北省圍場縣相連，北與翁牛特旗、克什克騰旗接壤 。 自然條件 a）氣候 SS 區(qū) 大部分屬溫帶亞濕潤干 旱大陸性季風氣候，四季分明，春季溫暖，干旱多風，夏季炎熱，雨量集中，秋季涼爽，霜凍早，冬季寒冷，降雪少。年平均氣溫 ℃，極端氣溫分別為 和 ℃。年平均降水量 350～ 450 mm，最大年降水量達 450mm，最小為 200mm， 80％的降水集中在夏季 (6～ 9 月 )。年蒸發(fā)量 1700～ 20xx mm，為年降水量的 4～ 5 倍，年均氣溫 5～ 7℃，從東南向西北遞減。年最高氣溫 ℃，最低氣溫 ℃，≥ 10℃的有效積溫 2 700～ 3 200℃。年日照 2 700～ 3 000 h，在農(nóng)作物生長季節(jié)的 5～ 9 月日照總時數(shù)為 1 250～ 1 350 h。年平均風速 ，大風日數(shù) 31d，無霜期 120～ 140d。 b）地勢地貌 SS 區(qū) 地勢西高東低，由西北向東南傾斜，境內平均海拔 500～ 700m，最高海拔 2067m，最低處位于羊腸子河與老哈河匯流處的波羅和碩地區(qū)，海拔 440m，西部屬中山山地地貌區(qū)，位于七老圖山區(qū)的北部，該地貌類型區(qū)群山起伏，山勢陡峻，具有明顯的氣候單面山特點，中部呈低山丘陵地貌，山丘孤立，頂部平展，溝壑縱橫，侵蝕溝自下而上呈樹狀發(fā)育，局部有沙丘堆積，東部為丘陵平川區(qū)，屬努魯兒虎石質低山丘陵區(qū)的 西北隅，丘陵、臺地與河谷平原相間，地形較為破碎，坡度較緩，在上述 4 個地貌類型區(qū)中，沿河流兩側均條帶狀分布有河谷沖積平原及河灘曼地，土壤肥沃，植被發(fā)育，富存地下水，且水質良好。 c）土壤 項目區(qū)土壤類型為栗鈣土、草甸土，腐殖質層厚平均為 ，表土層有 5 機質含量平均為 %。全氮含量平均為 %，全磷含量平均為 %，全鉀含量平均為 %。堿解氮含量平均為 PPm ，速效磷含量平均為 PPm ，速效鉀含量平均為 。 PH 值平均為 。 d）生物資源 SS 區(qū) 的自然植被主要為草原和森林植被，其中森林植被分布在西部海拔700m 以上的地段，陰坡喬木樹種以興安落葉松、油松為主，伴生有白樺、蒙古櫟等，林下植被以繡線菊、虎榛子為優(yōu)勢，伴有唐松草、地榆、委陵菜等，陽坡以闊葉樹種占優(yōu)勢，主要有山楊、小青楊、山杏，林下有繡線菊、玉竹等；干草原植被集中分布于中東部海拔 650 以上的低山丘陵地區(qū)，有羊草、貝加爾針茅、冷蒿、羊胡子草、隱子草、百里香、胡枝子、鐵桿蒿等；草甸草原植被主要分布于河流兩岸，山間溝谷的低洼地帶，優(yōu)勢植物有早熟禾、蒼耳、蘆葦、車前、委陵菜、地榆等中生和濕生植 物，蓋度 35～ 45%；沙生植被分布在中東部風口沙線處，常見有小葉錦雞兒、沙蒿、沙蓬等沙生植物，固定沙丘上還分布有楊樹、百里香等。 社會經(jīng)濟概況 SS 區(qū) 是 CF 市 中心區(qū)，有得天獨厚的地理位置。該區(qū)是一個以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的民族居住區(qū)。全區(qū)轄 29 個蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，共有 260 個行政村（嘎查）、 2053 個村民小組。 20xx 年末，全區(qū)總人口為 萬人。 20xx 年國內生產(chǎn)總值為 億元，財政收入達到 億元，農(nóng)民人均收入 4587 元 。 項目提出的緣由 近年來國家提高了糧食的收購價 格，農(nóng)民種植糧食作物的積極性也被充分調動。但長期以來由于經(jīng)濟基礎、人力、物力、技術條件的制約，當?shù)剡€有部分未利用地未能充分有效利用，并存在相當數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些都阻礙了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 通過土地平整、農(nóng)田水利工程建設以及道路和農(nóng)田防護工程的實施，將在項目區(qū)內新增耕地 ， 原有 荒草地 開墾 為水澆地 ，緩解當?shù)厝找婕觿〉母厝诵杳?。農(nóng)田基礎設施的建設和農(nóng)田配套工程的完善將改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，為實施農(nóng)業(yè)機械化和開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)打下良好基礎。通過農(nóng) 田防護工程的建設，將增加 地表植被覆蓋 面積，改善區(qū)域生 6 態(tài)環(huán)境。本項目設施后，當?shù)匚蠢猛恋?（主要是 荒草地） 將得到合理開發(fā)利用，以往不合理的土地利用結構將得到合理調整，高標準、規(guī)?；r(nóng)田的建設將使農(nóng)作物產(chǎn)量有大幅度增加， 極大 促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和農(nóng) 民 增收。通過該 補充耕地項目 ，將促進項目區(qū)內農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設樹立良好的模范先鋒作用。 可行性研究報告編制依據(jù) 國家法律、法規(guī) a）《中華人民共和國土地管理法》 ； b）《中華人民共和國土地管理法實施 條例》 ； c）《基本農(nóng)田保護條例》 ； d）《中華人民共和國水土保持法》 ； e）《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ； 相關政策 a） 國土資源部《關于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā) [1998]166 號） ； b）《關于切實做好耕地占 補 平衡工作的通知》（國土資發(fā) [1999]39 號） ； c） 中共中央、國務院《關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā) [1997]11 號） ； d） 國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于加大補充耕地工作力度確保耕地占補平衡的通知》（國土資發(fā) [20xx]120 號） ； e）國土資源部、農(nóng)業(yè)部 “ 關于印發(fā)《關于基本農(nóng)田保護中有關問題的整改意見》的通知 ” （國土資發(fā) [20xx]233 號） ； f）國土資源部 “ 關于印發(fā)《土地開發(fā)整理若干意見》的通知 ” （國土資發(fā)[20xx]363 號） ； g）中共中央、國務院《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā) [20xx]1 號） ； h）《土地開發(fā)整理項目資金管理辦法》 ； i）財政部和國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》 ； 7 j） 《關于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關問題的通知》（國土資廳發(fā)[20xx]64 號） ； k） 《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關問題的通知》（國土資廳發(fā) [20xx]68