【正文】 .................................................................................... 66 投資進(jìn)度計(jì)劃 .................................................................................................... 66 III 10 效益分析 ................................................................................................................ 68 社會(huì)效 益分析 .................................................................................................. 68 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 .............................................................................. 68 經(jīng)濟(jì)效益分析 .................................................................................................. 68 耕地質(zhì)量等級(jí) .................................................................................................. 70 11 可行性研究結(jié)論與建議 ........................................................................................ 71 可行性研究結(jié)論 .............................................................................................. 71 建議 .................................................................................................................. 71 12 附件 ........................................................................................................................ 73 附件 1............................................................................................................... 73 附件 2............................................................................................................... 73 1 2 1 綜合說明 項(xiàng)目全稱為： 項(xiàng)目類型 項(xiàng)目類型為 區(qū) 級(jí) 投資的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目 。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 ，其中包括 荒草地 ， 農(nóng)村道路， 農(nóng)田水利用地 。 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍 項(xiàng)目區(qū)涉及三個(gè)片區(qū)，其位置如下： 片 1，大地坐標(biāo)（西安 80）范圍，東經(jīng)：118176。 39′ 35″ — 118176。 41′ 03″，北緯： 42176。 17′ ″ — 42176。 19′ 10″。 CF市 SS 區(qū)片 2 區(qū)，大地坐標(biāo)（西安 80）范圍，東經(jīng)： 118176。 08′ 39″ — 118176。 12′40″，北緯： 42176。 26′ ″ — 42176。 29′ 40″。 片 3，大地坐標(biāo)（西安 80）范圍，東經(jīng)： 118176。 57′ 14″ — 118176。 58′ 08″，北緯： 42176。 20′ 24″ — 42176。 21′ 05″ 。 圖 項(xiàng)目所在位置示意圖 項(xiàng)目區(qū)地貌類型 項(xiàng)目區(qū)微地貌為平原，整體地勢(shì)是北高南低（ XXX 片是南高北低） 。 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)） 項(xiàng)目區(qū)土地 所有權(quán)為集體所有，使用權(quán)為全部承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況清晰，權(quán)屬界線明顯，不存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議。項(xiàng)目受益主體為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào) 工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資廳發(fā) [20xx]68 號(hào)）對(duì)項(xiàng)目受益主體的規(guī)定。 項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積、新增耕地率 該項(xiàng)目 XXXXXXXXXXX，主要是對(duì)未利用地進(jìn)行整理為耕地。 整理后項(xiàng)目區(qū)預(yù)計(jì) 共 新增耕地 ，新增耕地率為 %。 其中 ： XXX 片 預(yù)計(jì)新增耕地 ； 片 2 預(yù)計(jì)新增耕地 ； 片 3 預(yù)計(jì)新增耕地 。 3 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 a） 土地平整工程： 土地平整區(qū)面積為 ，挖方量和填方量均為 萬 m3。 b） 農(nóng)田水利工程：新建機(jī) 井 21 眼，井房 21 座，鋪設(shè) D160PVC 干管 22641m（項(xiàng)目區(qū)外的干管均采用 的 PVC 管材，其余干管用 的 PVC 管材） ， D110PVC 支管 39165m，鋼管 84m，泄水井 147 座，閥門井 168 座，架設(shè)高壓輸電線路 ，低壓輸電線路 ，購(gòu)置變壓器 14 臺(tái)。 過水路面： 片 1 田間道 1 過現(xiàn)有的沖溝而設(shè)置有過水路面，過水路面各段依地形用緩坡過渡處理。過水路面依原有緩坡分為 5 段，總長(zhǎng)為 23m。 c） 田間道路工程：維修原有 田間道 3430m，新建生產(chǎn)路 5712m，原有生產(chǎn)路改建 6092m。 d） 防護(hù)林工程：種植喬木 8765 株。 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林綜合整治， 將項(xiàng)目區(qū)絕大部分荒草地開發(fā)整理為耕地 ，最終達(dá)到合理利用、保護(hù)耕地的目標(biāo)。工程竣工后凈增加耕地面積 、新增耕地率 %，耕地年增加產(chǎn)值 萬元 。 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目建設(shè)工期 8 個(gè)月 ， 工期為 20xx 年 4 月 ～ 12 月 。 項(xiàng)目總投資、畝均投資 項(xiàng)目總投資估算 萬元 ， 單位面積投資為 元 /畝。 項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期為 年。 4 2 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目所在縣簡(jiǎn)況 地理位置 SS 區(qū) 位于 XXXCF 市 南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 117176。 47′ 10″ — 119176。 39′03″，北緯 42176。 01′ 29″ — 42176。 42′ 22″，是 CF 市 所轄郊區(qū)，也是 CF 市 最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)。東西長(zhǎng) 153 km，南北寬 77 km，土地總面積 ，海拔436～ 2 067 m。東隔老哈河與敖漢旗及遼寧省建平縣相望，南與喀喇沁旗和元寶山區(qū)毗鄰，西與河北省圍場(chǎng)縣相連，北與翁牛特旗、克什克騰旗接壤 。 自然條件 a）氣候 SS 區(qū) 大部分屬溫帶亞濕潤(rùn)干 旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季溫暖，干旱多風(fēng)，夏季炎熱，雨量集中，秋季涼爽，霜凍早，冬季寒冷，降雪少。年平均氣溫 ℃，極端氣溫分別為 和 ℃。年平均降水量 350～ 450 mm，最大年降水量達(dá) 450mm，最小為 200mm， 80％的降水集中在夏季 (6～ 9 月 )。年蒸發(fā)量 1700～ 20xx mm，為年降水量的 4～ 5 倍，年均氣溫 5～ 7℃，從東南向西北遞減。年最高氣溫 ℃，最低氣溫 ℃，≥ 10℃的有效積溫 2 700～ 3 200℃。年日照 2 700～ 3 000 h，在農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)的 5～ 9 月日照總時(shí)數(shù)為 1 250～ 1 350 h。年平均風(fēng)速 ，大風(fēng)日數(shù) 31d，無霜期 120～ 140d。 b）地勢(shì)地貌 SS 區(qū) 地勢(shì)西高東低，由西北向東南傾斜，境內(nèi)平均海拔 500～ 700m，最高海拔 2067m，最低處位于羊腸子河與老哈河匯流處的波羅和碩地區(qū)，海拔 440m，西部屬中山山地地貌區(qū)，位于七老圖山區(qū)的北部，該地貌類型區(qū)群山起伏，山勢(shì)陡峻，具有明顯的氣候單面山特點(diǎn)，中部呈低山丘陵地貌，山丘孤立，頂部平展，溝壑縱橫，侵蝕溝自下而上呈樹狀發(fā)育，局部有沙丘堆積，東部為丘陵平川區(qū)，屬努魯兒虎石質(zhì)低山丘陵區(qū)的 西北隅，丘陵、臺(tái)地與河谷平原相間，地形較為破碎，坡度較緩，在上述 4 個(gè)地貌類型區(qū)中，沿河流兩側(cè)均條帶狀分布有河谷沖積平原及河灘曼地，土壤肥沃，植被發(fā)育，富存地下水，且水質(zhì)良好。 c）土壤 項(xiàng)目區(qū)土壤類型為栗鈣土、草甸土，腐殖質(zhì)層厚平均為 ，表土層有 5 機(jī)質(zhì)含量平均為 %。全氮含量平均為 %，全磷含量平均為 %，全鉀含量平均為 %。堿解氮含量平均為 PPm ，速效磷含量平均為 PPm ，速效鉀含量平均為 。 PH 值平均為 。 d）生物資源 SS 區(qū) 的自然植被主要為草原和森林植被，其中森林植被分布在西部海拔700m 以上的地段，陰坡喬木樹種以興安落葉松、油松為主，伴生有白樺、蒙古櫟等，林下植被以繡線菊、虎榛子為優(yōu)勢(shì)，伴有唐松草、地榆、委陵菜等，陽坡以闊葉樹種占優(yōu)勢(shì)，主要有山楊、小青楊、山杏，林下有繡線菊、玉竹等；干草原植被集中分布于中東部海拔 650 以上的低山丘陵地區(qū)，有羊草、貝加爾針茅、冷蒿、羊胡子草、隱子草、百里香、胡枝子、鐵桿蒿等；草甸草原植被主要分布于河流兩岸，山間溝谷的低洼地帶，優(yōu)勢(shì)植物有早熟禾、蒼耳、蘆葦、車前、委陵菜、地榆等中生和濕生植 物，蓋度 35～ 45%；沙生植被分布在中東部風(fēng)口沙線處，常見有小葉錦雞兒、沙蒿、沙蓬等沙生植物，固定沙丘上還分布有楊樹、百里香等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 SS 區(qū) 是 CF 市 中心區(qū)，有得天獨(dú)厚的地理位置。該區(qū)是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的民族居住區(qū)。全區(qū)轄 29 個(gè)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，共有 260 個(gè)行政村（嘎查）、 2053 個(gè)村民小組。 20xx 年末，全區(qū)總?cè)丝跒? 萬人。 20xx 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，財(cái)政收入達(dá)到 億元，農(nóng)民人均收入 4587 元 。 項(xiàng)目提出的緣由 近年來國(guó)家提高了糧食的收購(gòu)價(jià) 格，農(nóng)民種植糧食作物的積極性也被充分調(diào)動(dòng)。但長(zhǎng)期以來由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力、物力、技術(shù)條件的制約，當(dāng)?shù)剡€有部分未利用地未能充分有效利用，并存在相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些都阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 通過土地平整、農(nóng)田水利工程建設(shè)以及道路和農(nóng)田防護(hù)工程的實(shí)施，將在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增耕地 ， 原有 荒草地 開墾 為水澆地 ，緩解當(dāng)?shù)厝找婕觿〉母厝诵杳堋＾r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)田配套工程的完善將改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，為實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化和開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。通過農(nóng) 田防護(hù)工程的建設(shè)，將增加 地表植被覆蓋 面積，改善區(qū)域生 6 態(tài)環(huán)境。本項(xiàng)目設(shè)施后，當(dāng)?shù)匚蠢猛恋?（主要是 荒草地） 將得到合理開發(fā)利用，以往不合理的土地利用結(jié)構(gòu)將得到合理調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化農(nóng)田的建設(shè)將使農(nóng)作物產(chǎn)量有大幅度增加， 極大 促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和農(nóng) 民 增收。通過該 補(bǔ)充耕地項(xiàng)目 ，將促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)樹立良好的模范先鋒作用。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 國(guó)家法律、法規(guī) a）《中華人民共和國(guó)土地管理法》 ； b）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施 條例》 ； c）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ； d）《中華人民共和國(guó)水土保持法》 ； e）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ； 相關(guān)政策 a） 國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [1998]166 號(hào)） ； b）《關(guān)于切實(shí)做好耕地占 補(bǔ) 平衡工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [1999]39 號(hào)） ； c） 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā) [1997]11 號(hào)） ； d） 國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加大補(bǔ)充耕地工作力度確保耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資發(fā) [20xx]120 號(hào)） ； e）國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部 “ 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問題的整改意見》的通知 ” （國(guó)土資發(fā) [20xx]233 號(hào)） ； f）國(guó)土資源部 “ 關(guān)于印發(fā)《土地開發(fā)整理若干意見》的通知 ” （國(guó)土資發(fā)[20xx]363 號(hào)） ； g）中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā) [20xx]1 號(hào)） ； h）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法》 ； i）財(cái)政部和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》 ； 7 j） 《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[20xx]64 號(hào)） ； k） 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資廳發(fā) [20xx]68