【正文】 式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了建筑市場，使各有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的實(shí)行，為了適應(yīng) 建設(shè) 市場改革的要求，針對預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，建設(shè)部于 1992 年提出了 “ 控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi) ” 的改革措施，將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，這一措施在我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用 。 但隨著建設(shè)市場化的發(fā)展，這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強(qiáng)的狀況，不能反映 施工 企業(yè) 的個(gè)體實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率 ,這就使建筑產(chǎn)品價(jià)格的形成與市場脫節(jié)。因此 ,傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格，已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。 清單計(jì)價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)椋涸诮ㄔO(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo) 人提遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場競爭情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種 風(fēng)險(xiǎn) 因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)，包括工程直接 成本 、間接成本、利潤和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為 竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過市場競爭確定價(jià)格的、與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。 傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的比較 傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的缺點(diǎn) 定額計(jì)價(jià)的計(jì)算在建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)下進(jìn)行，而工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，不能及時(shí)反映市場的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，從而使建 設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)；定額計(jì)價(jià)的 方法 ，要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的各競爭企業(yè)都必須按照相同的 計(jì)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)來確定某一建設(shè)工程的造價(jià)，各競爭企業(yè)所作出的價(jià)格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實(shí)力，毫無差異的價(jià)格是難以體現(xiàn)競爭原則的；定額只規(guī)定了一種單價(jià)，不符合按質(zhì)論價(jià)的商品交換原則， 影響 承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則；各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。由于 歷史 和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、 內(nèi)容 也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。 清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn) 工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)從政府定 價(jià)到市場定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變；有利于公平競爭，避免暗箱操作；有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)；有利于工程撥付款和工程造價(jià)的最終確定；有利于標(biāo)底的管理和控制；有利于提高施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平；有利于工程索賠的控制與合同價(jià)的管理；有利于建設(shè)單位合理控制投資，提高資金使用效益；有利于招標(biāo)投標(biāo)節(jié)省時(shí)間，避免重復(fù)勞動(dòng)；有利于工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員素質(zhì)提高。 國內(nèi)外工程造價(jià) 的 研究現(xiàn)狀 與發(fā)展趨勢 我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式，缺乏對建設(shè)項(xiàng)目全過程的綜合管理意識(shí) 。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)目標(biāo)和相互溝通，大多數(shù)工程監(jiān)趙振興：阜新市棚戶區(qū)高德花園六區(qū) 15樓施工圖預(yù)算 8 理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理。 我國現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，工程造價(jià)的確定是以定額為依據(jù)，其定額單價(jià)往往以幾年前的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格為基礎(chǔ)。雖然各地也定期通過一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來盡量適應(yīng)當(dāng)前的市場價(jià)格，但由于我國目前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。 現(xiàn)行的造價(jià)控制中，占重要位置的合同管理還未 完全規(guī)范化和法制化。一方面，由于合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，造成扯皮不斷，從而影響了工程的順利進(jìn)行；另一方面，對合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依，索賠意識(shí)差。 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，按市場定價(jià)來建立我國建設(shè)定價(jià)制度，維護(hù)國家在造價(jià)確定方面的利益，是中國造價(jià)師的重要任務(wù)。我們必須建立一套適應(yīng)我國國情的工程造價(jià)管理體系，以便使我國的造價(jià)管理工作盡快地與國際慣例接軌。為此提出以下幾點(diǎn)想法： 不斷開發(fā)工程造價(jià)研究成果，是工程造價(jià)管理發(fā)展的方向。我 國工程造價(jià)管理工作同國外相比還有一定差距。因此，國家應(yīng)成立工程造價(jià)管理研究所，負(fù)責(zé)收集國內(nèi)外工程造價(jià)管理的信息和動(dòng)態(tài)，掌握國內(nèi)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，總結(jié)國內(nèi)工程造價(jià)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面組織研究、分析國內(nèi)工程造價(jià)管理過程中存在的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，發(fā)布工程造價(jià)管理過程中各類信息，規(guī)范工程造價(jià)管理過程中的各種行為，使我國的工程造價(jià)管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、市場化的軌道再邁進(jìn)一大步，為施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。由于業(yè)主希望建筑業(yè)提供形成建筑業(yè)產(chǎn)品全過程的服務(wù)，因此受聘于業(yè)主 的造價(jià)顧問或咨詢公司便參與了從投資可行性研究直到竣工決算的全部工作。但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段又有輕重之分，據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的 1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理對整個(gè)工程的造價(jià)管理是何等重要。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)人員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和價(jià)值工程原理選擇最佳的設(shè)計(jì)方案上。 加強(qiáng)造價(jià)信息系統(tǒng)的研究開發(fā)。目前我國造價(jià)的確定之所以出現(xiàn)靜止、滯后的局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不 夠、不及時(shí)、不全面，不能為決策者提供遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 9 可靠依據(jù)而造成的。工程造價(jià)管理系統(tǒng)可由定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成。為了實(shí)行對項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的。所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是在使用計(jì)算機(jī)的條件下，對工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它即可代替人工處理繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。 建立科學(xué)、完善的定額管理體系。隨著招投標(biāo)機(jī)制的健全和完善，施工企業(yè)必須通過競爭才能取得工程項(xiàng)目，不論 是國內(nèi)招投標(biāo)還是概預(yù)算的投資編制，都要求“快”、“準(zhǔn)”、“變”。隨著市場的開放，公開競爭的項(xiàng)目越來越多，投資報(bào)價(jià)及概預(yù)算編制速度要求“快”；競爭不斷加劇，參與競爭的企業(yè)越來越多，只有接近實(shí)際成本報(bào)價(jià)的工程，中標(biāo)的可能性才最大，所以，工程項(xiàng)目造價(jià)編制要求“準(zhǔn)”；不同的國家和不同的地區(qū)，對投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求不同，不同的工程項(xiàng)目所處的環(huán)境條件千變?nèi)f化，具體的計(jì)算方法難以統(tǒng)一，計(jì)價(jià)方法也要求“變”。 建立一套完整的合同法律文件。造價(jià)顧問和咨詢公司作為業(yè)主在合同和造價(jià)方面的專業(yè)代理，在對合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇 、承包金額的協(xié)商過程中，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，切實(shí)控制造價(jià)，保證業(yè)主取得合理的最佳成本效益。 國外工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 德國工程造價(jià)管理。任何建設(shè)工程不論是政府項(xiàng)目，還是私人投資項(xiàng)目對工程項(xiàng)目的管理，貫穿于全過程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。以科學(xué)合理地確定工程造價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與控制，只要工程項(xiàng)目投資額確定后 (政府工程經(jīng)政府審批，私人工程經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn) )，在實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格地按照投資估算執(zhí)行，不能隨意修改和突破 [5]。 美國工程造價(jià)的管理?，F(xiàn)行的工程造價(jià)由 兩 部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費(fèi) 用，稱之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購置及儲(chǔ)備資金、土地征購及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用，主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。美國有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是典型的市場化價(jià)格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額，不是由政府部門組織制訂的，而是由幾個(gè)大區(qū)的行會(huì) （協(xié)會(huì)）組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消趙振興：阜新市棚戶區(qū)高德花園六區(qū) 15樓施工圖預(yù)算 10 耗量和基價(jià)，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸人電腦，推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性及實(shí)際工程資料的基礎(chǔ)上，能反映實(shí)際情況，得到社會(huì)的普遍公認(rèn)，并能順利加以實(shí)施。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價(jià)。 英國工程造價(jià)的管理。工程造價(jià)管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百 年的實(shí)踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則和工程造價(jià)管理體系，使工程造價(jià)管理工作形成了一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨(dú)立專業(yè)。政府投資的工程項(xiàng)目由財(cái)政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮通貨膨脹對造價(jià)的影響等確定投資額，各部門的核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施，不得突破。對于私人投資的項(xiàng)目政府不進(jìn)行干預(yù)，投資者一般是委托中介組織進(jìn)行投資估算。英國去統(tǒng)一定額，工程量計(jì)算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則，投標(biāo)報(bào)價(jià)原則上是工程量、單價(jià)合同。 工程造價(jià)管理的國際化趨 隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融 入 全球市場，在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多，我國的許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或 BOT 方式運(yùn)作，同時(shí)，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)月也在增加。因此，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入 WTO 后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場 競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，人世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)人國際市場。同時(shí)，加入 WTO 后，在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在 “ 貿(mào)易自由化 ” 原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際 間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。 工程造價(jià)管理的信息化趨勢 遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 11 伴隨著 INTERNET 走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面，作為 21 世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密 集型。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識(shí)轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源；知識(shí)產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財(cái)富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn)，這時(shí)先進(jìn)管理手段 —— 電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明 21 世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的 工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。 趙振興：阜新市棚戶區(qū)高德花園六區(qū) 15樓施工圖預(yù)算 12 2 高德花園六區(qū) 15樓工程預(yù)算編制說明 工程概況 阜新市鼎鑫房屋開發(fā)公司棚戶區(qū)高德花園六區(qū) 15住宅樓 ， 五 層磚混結(jié)構(gòu)，毛石 混凝土 條形基礎(chǔ)， 五 層均為住宅，總建筑面積為 。 ：本工程設(shè)計(jì)標(biāo)高為室內(nèi)177。 ，設(shè)計(jì)室內(nèi)外高差為 ，層高均為。 ，設(shè)計(jì)使用年限為 50 年，抗震設(shè)防烈度 6度，建筑耐火等級為二級。 編制依據(jù) 和方法 編制依據(jù) 阜新市鼎鑫房屋開發(fā)公司棚戶區(qū)高德花園六區(qū) 15住宅樓工程 一套完整的施工圖紙；《 遼寧省 建筑工程計(jì)價(jià)定額》 ； 《 遼寧省 裝飾工程計(jì)價(jià)定額》 ； 遼寧工程造價(jià)信息第九期 (阜新 20xx 年 11 月材料價(jià)格信息