【正文】 ，為四議兩公開(kāi)工作順利實(shí)施提供人才保障。各村黨總（支）部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財(cái)小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)本村組織的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作，狠抓干部培訓(xùn)，提升村干部開(kāi)展四議兩公開(kāi)工作的水平，促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，使四議兩公開(kāi)工作成為推動(dòng)基層民主建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。年底對(duì)四議兩公開(kāi)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，在村干部考核中廣泛征求群眾意見(jiàn)，把群眾滿意率作為村兩委班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行四議兩公開(kāi)工作取得實(shí)效。對(duì)不能按照四議兩公開(kāi)制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對(duì)村黨總（支）部進(jìn)行誡勉談話；造成惡劣影響，要對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。篇二：四議兩公開(kāi)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，努力提高農(nóng)村黨建工作和村級(jí)民主政治建設(shè)科學(xué)化水平。結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的xx大和xx屆x中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，通過(guò)推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策四議兩公開(kāi)工作法，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，鞏固村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)深入開(kāi)展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、目標(biāo)要求通過(guò)全面推行四議兩公開(kāi)工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)村級(jí)組織配套制度建設(shè)，形成強(qiáng)大工作合力；積極探索農(nóng)村基層黨組織科學(xué)決策、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)和諧發(fā)展；拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，構(gòu)建充滿活力的民主管理新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定良好的組織基礎(chǔ)。三、主要內(nèi)容、決策事項(xiàng)和程序（一）主要內(nèi)容。推行四議兩公開(kāi)工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照四議、兩公開(kāi)的程序決策實(shí)施。四議即：村黨（總支）支部會(huì)提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；兩公開(kāi)即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。（二）決策事項(xiàng)。凡是涉及村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照四議兩公開(kāi)工作法決策、實(shí)施。主要涉及七個(gè)方面：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用等。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施和管理，村莊建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，村級(jí)學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書(shū)屋等配套設(shè)施建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展群眾性的文化、體育活動(dòng)，廣播電視村村通項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)等。村級(jí)事務(wù)管理方面。主要包括村級(jí)集體土地承包經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包和實(shí)施，集體資產(chǎn)購(gòu)置和處理，農(nóng)村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報(bào)和集體土地出讓?zhuān)w林權(quán)劃分，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級(jí)下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村富民安居工程等項(xiàng)目戶的確定和補(bǔ)助發(fā)放，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。農(nóng)村社會(huì)保障方面。主要包括計(jì)劃生育政策落實(shí)，農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理等。法律規(guī)定必須由村民委員會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。（三）決策程序。四議兩公開(kāi)工作法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施，在決策過(guò)程中要做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)，并按照以下步驟組織實(shí)施：村黨（總支）支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，由村黨（總支）支部在充分聽(tīng)取黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。村兩委會(huì)商議。根據(jù)村黨（總支）支部的初步意見(jiàn)，組織村兩委班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行商議。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。黨員大會(huì)審議。對(duì)村兩委商定重大事項(xiàng)的意見(jiàn)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把方案以書(shū)面形式向全體黨員進(jìn)行通報(bào)，在黨員中充分醞釀并征求村民意見(jiàn)，提前做好溝通工作；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村兩委要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村兩委主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村兩委要提前召開(kāi)預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意方可決議通過(guò)。對(duì)決議通過(guò)事項(xiàng)中存在的不同意見(jiàn)，要有針對(duì)性地深入走訪，弄清不同意見(jiàn)的原因，做好解釋說(shuō)明工作，確保順利實(shí)施。對(duì)表決未能通過(guò)的事項(xiàng)，要深入剖析，如決策錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)中止；如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入四議兩公開(kāi)工作法決策程序。決議公告。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于7天。實(shí)施結(jié)果公示。決議事項(xiàng)在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公示。四、規(guī)范建章立制，實(shí)現(xiàn)五配套為規(guī)范推行村級(jí)組織四議兩公開(kāi)工作法有序運(yùn)行，建立健全和完善以下制度：健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見(jiàn)建議，讓他們幫助兩委議大事、出點(diǎn)子，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，使決策更加貼近實(shí)際，符合群眾愿望。健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。本著就近居住、便于聯(lián)系的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系515戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時(shí)了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。健全和完善黨員活動(dòng)日制度。原則上每月10日（也可另行確定）為村黨員活動(dòng)日。根據(jù)村黨組織的安排，對(duì)需要按照四議兩公開(kāi)工作法程序決定的事項(xiàng)，進(jìn)行認(rèn)真的審議。黨員無(wú)特殊情況，必須按時(shí)參加活動(dòng)。黨員活動(dòng)日黨組織要提前一天通知每名黨員，認(rèn)真組織活動(dòng)并填寫(xiě)四議兩公開(kāi)工作法記錄本。健全和完善意見(jiàn)收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見(jiàn)、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。村兩委要通過(guò)廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對(duì)決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)、建議，對(duì)收集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時(shí)向群眾作出解釋、答復(fù)。健全和完善檔案管理制度。建全村務(wù)決策檔案，由專(zhuān)人集中統(tǒng)一管理。統(tǒng)一使用印制的四議兩公開(kāi)記錄本，對(duì)運(yùn)用四議兩公開(kāi)工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等詳細(xì)記錄，并及時(shí)整理，分類(lèi)歸檔、一事一卷、存檔備查，使四議兩公開(kāi)工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。五、推行步驟和工作重點(diǎn)按照?qǐng)?jiān)持程序、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，分宣傳發(fā)動(dòng)、集中推行和規(guī)范運(yùn)行三個(gè)階段全面推進(jìn)四議兩公開(kāi)工作法。20xx年5月13日至5月16日為四議兩公開(kāi)工作法宣傳發(fā)動(dòng)階段，20xx年5月17日至5月31日為 四議兩公開(kāi)工作法集中推行階段，20xx年6月1日至12月31日為規(guī)范運(yùn)行階段。（一）宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年5月13日至5月16日）。重點(diǎn)是召開(kāi)全鎮(zhèn)推行四議兩公開(kāi)工作法推進(jìn)會(huì)，分層次對(duì)下派工作隊(duì)、村干部和村民代表等進(jìn)行四議兩公開(kāi)工作法知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使他們熟悉四議兩公開(kāi)工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。同時(shí)，要分別召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部會(huì)議、黨員大會(huì)和群眾大會(huì)，廣泛宣傳、層層動(dòng)員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握四議兩公開(kāi)工作法的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行四議兩公開(kāi)工作法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（二）集中推行（20xx年5月17日至5月31日）。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見(jiàn)，又能確保四議兩公開(kāi)工作法通過(guò)的事項(xiàng)在所代表農(nóng)戶落實(shí)的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓(xùn)，提高參政議政能力。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。加強(qiáng)培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為推行好四議兩公開(kāi)工作法的重要工作來(lái)抓，分三個(gè)層次進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)村兩委干部的培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)民主意識(shí)，提高執(zhí)政水平，提升村兩委班子的聚合力；對(duì)黨員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，提升黨員隊(duì)伍的影響力；對(duì)村民代表的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高對(duì)政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過(guò)三個(gè)層次培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。健全制度。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)配套制度的建立健全，結(jié)合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動(dòng)日制度、意見(jiàn)收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實(shí)際的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法，通過(guò)相關(guān)制度的建立，使四議兩公開(kāi)工作法形成一整套完整的制度體系。分類(lèi)推進(jìn)。按照一類(lèi)村試點(diǎn)先行全面推進(jìn)、二類(lèi)村強(qiáng)化指導(dǎo)有序推進(jìn)、三類(lèi)村集中整頓穩(wěn)步推進(jìn)的原則，組織各村按照四議兩公開(kāi)工作法開(kāi)展民主議事。要緊密結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)工作起步的良好時(shí)機(jī)，組織各村對(duì)今年的工作思路、重點(diǎn)和措施認(rèn)真研究，按照四議兩公開(kāi)的程序作出符合科學(xué)發(fā)展、符合本村實(shí)際和群眾意愿的決策部署，調(diào)動(dòng)群眾參與發(fā)展的積極性。重點(diǎn)要圍繞對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村富民安居工程、通鄉(xiāng)通村油路等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照四議兩公開(kāi)的辦法進(jìn)行決策實(shí)施。通過(guò)確定村兩委班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的12個(gè)村作為示范村，由黨委書(shū)記對(duì)口聯(lián)系，有針對(duì)性的選擇