【正文】 或接受的贈(zèng)與；受災(zāi)戶領(lǐng)取的救濟(jì)款(物)；其他應(yīng)計(jì)入的收入。(二)以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金；因意外傷亡獲得的護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；獨(dú)生子女費(fèi)；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費(fèi)；農(nóng)村貧困家庭大病救助費(fèi)；其他按規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的收入。七、申請(qǐng)、審批程序(一)申請(qǐng)：凡申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶口所在地的村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》，同時(shí)提交居民戶口本、居民身份證、收入證明以及其他相關(guān)證明材料。貧困戶所在村的村民委員會(huì)每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請(qǐng)低保待遇貧困戶的收入及其他證明。(二)受理：村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提請(qǐng)村民代表會(huì)議評(píng)議，經(jīng)評(píng)議符合低保條件的申請(qǐng)對(duì)象，在村務(wù)公開(kāi)欄公示7日以上，對(duì)無(wú)異議和雖有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)審確認(rèn)符合條件的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見(jiàn)，同時(shí)將所有相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見(jiàn)后備案，并將所有證明材料退還申請(qǐng)者本人，同時(shí)要做好解釋工作。(三)審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保評(píng)審小組要通過(guò)入戶調(diào)查核實(shí)，鄰里走訪及家庭收入計(jì)算等辦法，在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人基本情況和相關(guān)證明的審核和報(bào)批工作，對(duì)符合條件的要在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見(jiàn)，并填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》，同時(shí)將相關(guān)證明材料報(bào)縣(市、區(qū))民政部門審批。經(jīng)評(píng)審不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見(jiàn)，登記后將《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》及其所有證明材料退回村委會(huì)，做好解釋和答復(fù)工作。(四)審批：縣(市、區(qū))民政局要在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報(bào)批的農(nóng)村低保對(duì)象材料的審核，符合低保條件的，核定其享受低保待遇標(biāo)準(zhǔn)，并委托村委會(huì)再次公示3日。經(jīng)公示無(wú)異議的，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見(jiàn)，登記后將《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。八、資金的籌集、管理、發(fā)放(一)資金來(lái)源財(cái)政預(yù)算資金：農(nóng)村低保所需資金主要由市、縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)，省級(jí)對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助；農(nóng)村低保資金財(cái)政專戶所形成的利息收入；社會(huì)捐贈(zèng)資金；按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。(二)資金管理低保資金以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一核算和管理。市、縣(市、區(qū))財(cái)政每年將農(nóng)村低保資金列入財(cái)政預(yù)算，具體數(shù)目由民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定，報(bào)同級(jí)政府和人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行；省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算資金要定期撥付；市、縣(市、區(qū))民政部門要定期向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)民政部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況。(三)資金發(fā)放農(nóng)村低保資金發(fā)放方案由縣(市、區(qū))民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定。縣(市、區(qū))財(cái)政部門要按農(nóng)村低保資金發(fā)放方案將低保資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按季發(fā)放到低保對(duì)象手中；實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的地方可以由縣(市、區(qū))財(cái)政按照低保戶名單直接劃撥經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的低保對(duì)象個(gè)人賬戶；對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府送達(dá)或委托郵局發(fā)放。九、管理和監(jiān)督(一)各地各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村低保工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保2005年年底前各市、縣(市、區(qū))基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。要做好政策宣傳工作，積極動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)，支持農(nóng)村低保工作。(二)各縣(市、區(qū))政府要成立由民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門組成的農(nóng)村居民最低生活保障管理和監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，民政部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立由政府主管負(fù)責(zé)同志及民政、財(cái)政等部門和群眾代表組成的農(nóng)村低保評(píng)審小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的審核和相關(guān)管理工作；村民委員會(huì)受縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府委托，承擔(dān)本村低保對(duì)象的申請(qǐng)和初審、日常管理等工作。(三)各級(jí)民政部門要認(rèn)真調(diào)查研究，精心組織，嚴(yán)格審批，規(guī)范管理，完善程序，確保農(nóng)村低保制度落到實(shí)處。(四)各級(jí)財(cái)政部門要制定農(nóng)村低保資金管理辦法，及時(shí)審核民政部門報(bào)送的用款計(jì)劃，根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃及時(shí)將低保資金撥付到位。(五)各地要公布享受農(nóng)村低保的范圍、申請(qǐng)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，采取張榜公布等措施，定期公布低保資金的具體收支、使用情況，接受群眾監(jiān)督。(六)縣(市、區(qū))農(nóng)村最低生活保障管理和監(jiān)督委員會(huì)以及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要定期檢查、監(jiān)督、審計(jì)農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時(shí)撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)虛報(bào)數(shù)字騙取上級(jí)補(bǔ)助的，除責(zé)令立即糾正，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級(jí)補(bǔ)助資金。采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的由縣(市、區(qū))民政部門給予批評(píng)教育和警告，并在有關(guān)部門的協(xié)助下追回冒領(lǐng)的款物。對(duì)為申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇對(duì)象出具虛假證明的有關(guān)單位人員，單位和上級(jí)主管部門要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分。二○○五年五月十七日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法撫州市人民政府令第3號(hào)《撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年9月27日市政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起實(shí)施。市長(zhǎng) 張和平2013年10月24日撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法（2006年8月30日市政府令第13號(hào)公布，根據(jù)2013年9月27日市政府第26次常務(wù)會(huì)議審議結(jié)果修正）第一章 總 則第一條 為保障農(nóng)村困難居民基本生活，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，根據(jù)《江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（江西省人民政府令第183號(hào)）和《江西省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2006〕13號(hào)）及省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施意見(jiàn)》（贛民發(fā)〔2006〕19號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保）制度，指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭給予生活救助的制度。第三條 實(shí)施農(nóng)村低保制度堅(jiān)持以下原則：（一）保障基本生活的原則；（二）政府救助與社會(huì)幫扶、生活救助與扶持發(fā)展相結(jié)合的原則；（三）屬地管理與動(dòng)態(tài)管理的原則；（四）公開(kāi)、公正、公平的原則；（五）突出重點(diǎn)，照顧一般的原則?！?—第四條 農(nóng)村低保制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h（區(qū)）人民政府是農(nóng)村低保工作的責(zé)任主體，民政部門是開(kāi)展農(nóng)村低保工作的主管部門，財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民政部門、財(cái)政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《江西省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》“充實(shí)力量，增加必要的工作經(jīng)費(fèi)”的要求，為縣（區(qū)）低保工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政機(jī)構(gòu)配備必要的農(nóng)村低保專職工作人員。各級(jí)財(cái)政部門按照農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，并確保足額到位，切實(shí)解決有人辦事、有錢辦事的問(wèn)題，使農(nóng)村低保工作落到實(shí)處。第六條 縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的具體管理工作。（一）加強(qiáng)規(guī)范管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各級(jí)評(píng)議、評(píng)審和監(jiān)督員制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，確保農(nóng)村低保每個(gè)工作環(huán)節(jié)的公開(kāi)、公平、公正。（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，對(duì)生活困難的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，對(duì)生活狀況好轉(zhuǎn)不符合條件的對(duì)象及時(shí)取消其農(nóng)村低保待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。（三）做好農(nóng)村低保待遇的審批、資金發(fā)放及保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等相關(guān)工作；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，制定和落實(shí)幫困措施，完善低保政策，確保農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。（四）加強(qiáng)農(nóng)村低保政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。（五）抓好農(nóng)村低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層工作人員業(yè)務(wù)水平，及時(shí)受理群眾的來(lái)信、來(lái)訪、咨詢等事宜，向社會(huì)宣傳、解釋有關(guān)政策。第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村低保具體實(shí)施。村（居）民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)配合管理審批機(jī)關(guān)做好農(nóng)村低保對(duì)象的日常管理和服務(wù)。第八條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集和撥付，定期督促、檢查縣（區(qū)）農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況。審計(jì)部門要依法監(jiān)督農(nóng)村低保資金的管理使用情況，定期進(jìn)行審計(jì)。第九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要為民政部門核定農(nóng)村困難家庭農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各項(xiàng)收入提供參考依據(jù)，配合民政部門制定農(nóng)村困難家庭收入評(píng)—2—估。第十條 人力資源和社會(huì)保障部門要積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)或自謀職業(yè)，為申請(qǐng)對(duì)象出具就業(yè)狀況和求職登記相關(guān)證明。第十一條 統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門要積極支持、配合民政部門做好農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算和調(diào)整等工作。第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)第十二條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變化、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力等因素確定。第十三條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)隨著人民生活水平的提高和物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)可進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府制定，報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。臨川區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整必須報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村(居)民委員會(huì)所在地公布，并通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視進(jìn)行廣泛宣傳。第三章 保障對(duì)象和范圍第十四條 凡持有本市農(nóng)業(yè)戶口的居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)納入保障范圍，實(shí)行應(yīng)保盡保。第十五條 農(nóng)村低保對(duì)象分為常補(bǔ)對(duì)象和非常補(bǔ)對(duì)象。常補(bǔ)對(duì)象是指老、弱、病、殘和喪失勞動(dòng)能力，靠自身努力難以改變生活狀況的家庭。常補(bǔ)對(duì)象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額救助。非常補(bǔ)對(duì)象指在勞動(dòng)年齡段有一定勞動(dòng)能力，通過(guò)自身努力能夠改變生活狀況的家庭。非常補(bǔ)對(duì)象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）民政部門對(duì)常補(bǔ)對(duì)象至少每年審查一次，對(duì)非常補(bǔ)對(duì)象至少每半年審查一次，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。第十六條 農(nóng)村低保對(duì)象家庭成員是指共同生活且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括：—3—（一）祖父母（外祖父母）；（二）父母（岳父母或公婆）；（三）配偶；（四）子女（包括共同生活的養(yǎng)子女、繼子女）及戶口遷往大中專學(xué)校就讀的子女；（五）孫子女或外孫子女；（六）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。戶口遷出的大中專院校就讀學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵為農(nóng)村居民家庭成員。第十七條 家庭成員戶口不在同一居住地的，由戶主通過(guò)居住地村（居）民委員會(huì)向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請(qǐng)，戶口不在居住地的家庭成員，由其戶口所在地的村（居）民委員會(huì)提供有關(guān)戶籍、收入、是否享受低保等證明材料，按居住地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)享受低保待遇。第十八條 有下列情形之一的，不得享受農(nóng)村低保待遇：（一）家庭成員有使用移動(dòng)電話（市場(chǎng)價(jià)高于八百元或月平均通訊費(fèi)用超過(guò)二十五元）、摩托車（或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的；（二）3年內(nèi)自建住房、購(gòu)買商品房（因拆遷安臵除外）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)高消費(fèi)場(chǎng)所的，因賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間到高價(jià)收費(fèi)學(xué)校就讀的；（五）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在學(xué)校就讀學(xué)生除外），無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)而造成家庭生活困難的；（六）不按規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)證件、證明、家庭收入，或家庭收入狀況明顯好轉(zhuǎn)而不主動(dòng)向村（居）民委員會(huì)或管理機(jī)關(guān)報(bào)告的；（七）無(wú)特殊原因連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇審核的；（八）縣（區(qū)）政府規(guī)定的其他不能享受低保待遇的；（九）法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的?！?—第四章 資金籌集、撥付、發(fā)放第十九條 農(nóng)村低保資金的籌集渠道包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入等。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將農(nóng)村低保資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村低保提供捐贈(zèng)和資助。第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶或者專賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核