【正文】 或接受的贈與；受災(zāi)戶領(lǐng)取的救濟款(物)；其他應(yīng)計入的收入。(二)以下內(nèi)容不計入家庭收入：優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會給予的補助金；因意外傷亡獲得的護理費、喪葬費和一次性撫恤金等；獨生子女費；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費；農(nóng)村貧困家庭大病救助費；其他按規(guī)定不應(yīng)計入的收入。七、申請、審批程序(一)申請：凡申請享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)按照屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶口所在地的村委會提出書面申請，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》，同時提交居民戶口本、居民身份證、收入證明以及其他相關(guān)證明材料。貧困戶所在村的村民委員會每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請低保待遇貧困戶的收入及其他證明。(二)受理：村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調(diào)查、核實，提請村民代表會議評議，經(jīng)評議符合低保條件的申請對象，在村務(wù)公開欄公示7日以上，對無異議和雖有異議但經(jīng)村委會復(fù)審確認符合條件的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，同時將所有相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對經(jīng)評議或公示后復(fù)審不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請者本人，同時要做好解釋工作。(三)審核：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村低保評審小組要通過入戶調(diào)查核實，鄰里走訪及家庭收入計算等辦法，在10個工作日內(nèi)完成申請人基本情況和相關(guān)證明的審核和報批工作，對符合條件的要在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，并填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》，同時將相關(guān)證明材料報縣(市、區(qū))民政部門審批。經(jīng)評審不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回村委會，做好解釋和答復(fù)工作。(四)審批：縣(市、區(qū))民政局要在10個工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報批的農(nóng)村低保對象材料的審核，符合低保條件的，核定其享受低保待遇標(biāo)準，并委托村委會再次公示3日。經(jīng)公示無異議的，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，登記后將《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。八、資金的籌集、管理、發(fā)放(一)資金來源財政預(yù)算資金：農(nóng)村低保所需資金主要由市、縣(市、區(qū))財政承擔(dān)，省級對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助；農(nóng)村低保資金財政專戶所形成的利息收入；社會捐贈資金；按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。(二)資金管理低保資金以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一核算和管理。市、縣(市、區(qū))財政每年將農(nóng)村低保資金列入財政預(yù)算，具體數(shù)目由民政部門會同財政部門確定，報同級政府和人民代表大會批準后執(zhí)行；省、市、縣(市、區(qū))財政預(yù)算資金要定期撥付；市、縣(市、區(qū))民政部門要定期向同級財政部門和上級民政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況。(三)資金發(fā)放農(nóng)村低保資金發(fā)放方案由縣(市、區(qū))民政部門會同財政部門制定。縣(市、區(qū))財政部門要按農(nóng)村低保資金發(fā)放方案將低保資金撥付到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按季發(fā)放到低保對象手中；實行社會化發(fā)放的地方可以由縣(市、區(qū))財政按照低保戶名單直接劃撥經(jīng)辦金融機構(gòu)設(shè)立的低保對象個人賬戶；對行動不便的低保對象，可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府送達或委托郵局發(fā)放。九、管理和監(jiān)督(一)各地各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村低保工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保2005年年底前各市、縣(市、區(qū))基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。要做好政策宣傳工作，積極動員社會力量捐贈，支持農(nóng)村低保工作。(二)各縣(市、區(qū))政府要成立由民政、財政、農(nóng)業(yè)、物價、統(tǒng)計、審計等部門組成的農(nóng)村居民最低生活保障管理和監(jiān)督委員會，負責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，民政部門負責(zé)具體業(yè)務(wù)工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立由政府主管負責(zé)同志及民政、財政等部門和群眾代表組成的農(nóng)村低保評審小組，負責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的審核和相關(guān)管理工作；村民委員會受縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府委托，承擔(dān)本村低保對象的申請和初審、日常管理等工作。(三)各級民政部門要認真調(diào)查研究，精心組織，嚴格審批，規(guī)范管理，完善程序，確保農(nóng)村低保制度落到實處。(四)各級財政部門要制定農(nóng)村低保資金管理辦法，及時審核民政部門報送的用款計劃，根據(jù)審核確定的用款計劃及時將低保資金撥付到位。(五)各地要公布享受農(nóng)村低保的范圍、申請條件、補助標(biāo)準等，采取張榜公布等措施，定期公布低保資金的具體收支、使用情況，接受群眾監(jiān)督。(六)縣(市、區(qū))農(nóng)村最低生活保障管理和監(jiān)督委員會以及各級財政、審計部門要定期檢查、監(jiān)督、審計農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。對虛報數(shù)字騙取上級補助的，除責(zé)令立即糾正，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級補助資金。采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的由縣(市、區(qū))民政部門給予批評教育和警告，并在有關(guān)部門的協(xié)助下追回冒領(lǐng)的款物。對為申請享受農(nóng)村低保待遇對象出具虛假證明的有關(guān)單位人員，單位和上級主管部門要視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分。二○○五年五月十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法撫州市人民政府令第3號《撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》已經(jīng)2013年9月27日市政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實施。市長 張和平2013年10月24日撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法（2006年8月30日市政府令第13號公布，根據(jù)2013年9月27日市政府第26次常務(wù)會議審議結(jié)果修正）第一章 總 則第一條 為保障農(nóng)村困難居民基本生活，推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，根據(jù)《江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（江西省人民政府令第183號）和《江西省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》（贛府發(fā)〔2006〕13號）及省民政廳、省財政廳《關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施意見》（贛民發(fā)〔2006〕19號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度，指政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準的農(nóng)村困難家庭給予生活救助的制度。第三條 實施農(nóng)村低保制度堅持以下原則：（一）保障基本生活的原則；（二）政府救助與社會幫扶、生活救助與扶持發(fā)展相結(jié)合的原則；（三）屬地管理與動態(tài)管理的原則；（四）公開、公正、公平的原則；（五）突出重點，照顧一般的原則?！?—第四條 農(nóng)村低保制度實行各級人民政府負責(zé)制?？h（區(qū)）人民政府是農(nóng)村低保工作的責(zé)任主體，民政部門是開展農(nóng)村低保工作的主管部門，財政、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、發(fā)改等部門應(yīng)當(dāng)分工負責(zé)做好相關(guān)工作。第五條 各級人民政府應(yīng)加強對民政部門、財政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照《江西省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》“充實力量，增加必要的工作經(jīng)費”的要求，為縣（區(qū)）低保工作機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政機構(gòu)配備必要的農(nóng)村低保專職工作人員。各級財政部門按照農(nóng)村低保對象人數(shù)安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費，并確保足額到位，切實解決有人辦事、有錢辦事的問題，使農(nóng)村低保工作落到實處。第六條 縣（區(qū)）民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的具體管理工作。（一）加強規(guī)范管理，建立健全各項規(guī)章制度，完善各級評議、評審和監(jiān)督員制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保農(nóng)村低保每個工作環(huán)節(jié)的公開、公平、公正。（二）堅持動態(tài)管理，對生活困難的對象及時納入保障范圍，對生活狀況好轉(zhuǎn)不符合條件的對象及時取消其農(nóng)村低保待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。（三）做好農(nóng)村低保待遇的審批、資金發(fā)放及保障標(biāo)準調(diào)整等相關(guān)工作；加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，制定和落實幫困措施，完善低保政策，確保農(nóng)村低保對象的基本生活。（四）加強農(nóng)村低保政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的問題；加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。（五）抓好農(nóng)村低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層工作人員業(yè)務(wù)水平，及時受理群眾的來信、來訪、咨詢等事宜，向社會宣傳、解釋有關(guān)政策。第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處負責(zé)農(nóng)村低保具體實施。村（居）民委員會主要負責(zé)配合管理審批機關(guān)做好農(nóng)村低保對象的日常管理和服務(wù)。第八條 財政部門負責(zé)農(nóng)村低保資金的籌集和撥付，定期督促、檢查縣（區(qū)）農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況。審計部門要依法監(jiān)督農(nóng)村低保資金的管理使用情況，定期進行審計。第九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要為民政部門核定農(nóng)村困難家庭農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各項收入提供參考依據(jù)，配合民政部門制定農(nóng)村困難家庭收入評—2—估。第十條 人力資源和社會保障部門要積極開展就業(yè)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村低保對象就業(yè)或自謀職業(yè)，為申請對象出具就業(yè)狀況和求職登記相關(guān)證明。第十一條 統(tǒng)計、發(fā)改部門要積極支持、配合民政部門做好農(nóng)村低保標(biāo)準的測算和調(diào)整等工作。第二章 保障標(biāo)準第十二條 農(nóng)村低保標(biāo)準，按照當(dāng)?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)變化、消費水平和財政承受能力等因素確定。第十三條 農(nóng)村低保標(biāo)準隨著人民生活水平的提高和物價指數(shù)的變動可進行適時調(diào)整。具體標(biāo)準由縣級以上人民政府制定，報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。臨川區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準的調(diào)整必須報市政府批準后執(zhí)行。農(nóng)村低保標(biāo)準應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村(居)民委員會所在地公布，并通過政府網(wǎng)站、報紙、廣播電視進行廣泛宣傳。第三章 保障對象和范圍第十四條 凡持有本市農(nóng)業(yè)戶口的居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準的應(yīng)納入保障范圍，實行應(yīng)保盡保。第十五條 農(nóng)村低保對象分為常補對象和非常補對象。常補對象是指老、弱、病、殘和喪失勞動能力，靠自身努力難以改變生活狀況的家庭。常補對象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準實行全額救助。非常補對象指在勞動年齡段有一定勞動能力，通過自身努力能夠改變生活狀況的家庭。非常補對象按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準實行差額救助。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）民政部門對常補對象至少每年審查一次，對非常補對象至少每半年審查一次，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況的變化，及時按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。第十六條 農(nóng)村低保對象家庭成員是指共同生活且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括：—3—（一）祖父母（外祖父母）；（二）父母（岳父母或公婆）；（三）配偶；（四）子女（包括共同生活的養(yǎng)子女、繼子女）及戶口遷往大中專學(xué)校就讀的子女；（五）孫子女或外孫子女；（六）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。戶口遷出的大中專院校就讀學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵為農(nóng)村居民家庭成員。第十七條 家庭成員戶口不在同一居住地的，由戶主通過居住地村（居）民委員會向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，戶口不在居住地的家庭成員，由其戶口所在地的村（居）民委員會提供有關(guān)戶籍、收入、是否享受低保等證明材料，按居住地農(nóng)村低保標(biāo)準享受低保待遇。第十八條 有下列情形之一的，不得享受農(nóng)村低保待遇：（一）家庭成員有使用移動電話（市場價高于八百元或月平均通訊費用超過二十五元）、摩托車（或非經(jīng)營性機動車輛）、計算機等非基本生活必需品的；（二）3年內(nèi)自建住房、購買商品房（因拆遷安臵除外）或高標(biāo)準裝修現(xiàn)有住房的；（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂高消費場所的，因賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間到高價收費學(xué)校就讀的；（五）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在學(xué)校就讀學(xué)生除外），無正當(dāng)理由不參加勞動而造成家庭生活困難的；（六）不按規(guī)定如實提供有關(guān)證件、證明、家庭收入，或家庭收入狀況明顯好轉(zhuǎn)而不主動向村（居）民委員會或管理機關(guān)報告的；（七）無特殊原因連續(xù)兩次不按時領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇審核的；（八）縣（區(qū)）政府規(guī)定的其他不能享受低保待遇的；（九）法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準的?！?—第四章 資金籌集、撥付、發(fā)放第十九條 農(nóng)村低保資金的籌集渠道包括各級財政預(yù)算安排的資金、社會捐贈收入等。各級財政部門應(yīng)將農(nóng)村低保資金納入同級財政預(yù)算。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會組織和個人為農(nóng)村低保提供捐贈和資助。第二十條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村低保資金納入社會保障基金財政專戶或者專賬，實行專項管理，專賬核