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貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告-文庫吧

2025-10-01 13:09 本頁面


【正文】 反應(yīng),這與我們原來實施的駐廠監(jiān)管、雙重監(jiān)管、區(qū)域 巡查一起,將形成“四位一體”的食品安全監(jiān)管新模式。(五)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù),基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)得到加強?;A(chǔ)建設(shè)方面:一是全系統(tǒng)辦公條件極大改善,全系統(tǒng)開展了“基層建設(shè)年”活動,目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦公面積已達(dá)23萬平方米,其中縣(區(qū))局平均面積已達(dá)1000平方米,全省辦公條件全面改善;二是全系統(tǒng)檢驗檢測能力大幅提升,自2006年起,全省投入資金6400萬元,增加檢驗檢測設(shè)備4287臺(套),其中,僅今年應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件,就一次重點建設(shè)了18個加強乳制品檢測的重點實驗室,爭取國家質(zhì)檢總局扶持,加快了石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心等四個國家產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐;三是全系統(tǒng)執(zhí)法手段和裝備不斷加強,我們爭取省財政部門支持,累計投資4000余萬元更新執(zhí)法車輛和裝備,2007年,全系統(tǒng)一次性配備執(zhí)法車輛131臺,同年9月為全省12個地市配備了每臺價值115萬元的公共安全檢測車,為10個地市配臵了每臺價值80余萬元的檢衡車,今年為有效保證食品安全和保證大冬會特種設(shè)備安全,又為各地配備了33臺食品安全采樣車,13臺特種設(shè)備安全監(jiān)察指揮車,27臺特種設(shè)備檢測車。隊伍建設(shè)方面:一是通過 “四型班子”、“六型系統(tǒng)”(團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、廉潔型班子和節(jié)約型、法治型、技術(shù)型、服務(wù)型、文明型、團(tuán)隊型系統(tǒng))創(chuàng)建活動,激發(fā)了班子和隊伍的活力及 潛能;二是開展崗位大練兵、技術(shù)大比武活動,干部職工隊伍素質(zhì)顯著提高,幾次大型活動,錘煉出了一支勇闖新路、敢于攻堅、善抓落實的質(zhì)監(jiān)隊伍;三是系統(tǒng)自身建設(shè)主攻方向明確,打造出了“春雷精神”,大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)和真心敬業(yè)的“四業(yè)”精神,發(fā)揚了不怕艱難、不怕艱險、不怕辛苦、不怕艱苦的“四不怕”精神,以及“敢為人先”的奪冠精神。二、存在的問題和原因分析(一)存在的問題。按照學(xué)習(xí)實踐活動要求,省局黨組以召開座談會、走訪基層單位和企業(yè)、發(fā)送征求意見函等形式,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、省直有關(guān)部門、市縣級政府、相關(guān)企業(yè)、廣大農(nóng)民、基層質(zhì)監(jiān)局和直屬單位、省局離退休老干部、局直屬單位技術(shù)專家廣泛征求意見,其中,共發(fā)送征求意見函1735份,返回1451份。經(jīng)對各方意見和建議認(rèn)真梳理,共歸納和查找出不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的6個問題。一是政理論學(xué)習(xí)和研討不夠深入。主要表現(xiàn)在:對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入,對全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀等重大理論的學(xué)習(xí)不夠精深,在運用政治理論指導(dǎo)工作上還有一定差距,有實用主義傾向。中心組學(xué)習(xí)制度和組織干部職工的政治學(xué)習(xí)制度堅持得不夠好,有時學(xué)習(xí)流于形式。聯(lián)系實際學(xué)習(xí)解決問題不夠,過多地忙于政務(wù)、事務(wù),學(xué)習(xí)的主動性、自覺性不太強,表率作用不夠突出。二是思想解放和服務(wù)發(fā)展不夠到位。主要表現(xiàn)在:還不能完全適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展形勢的需要,思想存在口頭上解放、行動中不解放,理論上解放、實踐中不解放,原則上解放、具體中不解放等問題。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,存在路數(shù)不寬,方法不多,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性不夠明顯等問題。三是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不夠強。主要表現(xiàn)在:還不能大膽提出創(chuàng)新思路,對新形勢下工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究的不透徹,“雙重監(jiān)管責(zé)任制”還有待進(jìn)一步落實,“兩個前移”推進(jìn)緩慢,公共安全檢測車還沒有較好發(fā)揮作用,機(jī)制完善、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法監(jiān)管模式還有待進(jìn)一步健全。四是堅持民主集中制不夠一貫和規(guī)范。由于工作任務(wù)重、節(jié)奏快,在業(yè)務(wù)工作決策中,領(lǐng)導(dǎo)班子重視發(fā)揮分工負(fù)責(zé)的作用,條線決策多,對有些問題集體研究、共同決策還不夠,特別是在工作任務(wù)相對集中時,布臵工作多、聽取意見少,專家咨詢、民主決策、科學(xué)決策不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)心自己的分管業(yè)務(wù)多,關(guān)心全局工作和其他業(yè)務(wù)少,一定程度上影響了班子整體合力發(fā)揮。五是產(chǎn)品質(zhì)量整體控制能力不夠高。主要表現(xiàn)在:對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管還不夠到位,質(zhì)監(jiān)技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠突出,國家級質(zhì)檢中心建設(shè)速度還比較緩慢,省級中心建設(shè)還沒有形成良好的局面,檢驗檢測科研能力還相對薄弱,檢測領(lǐng)域、檢測能力、檢測水平較發(fā)達(dá)省份還有待提高,乳品監(jiān)管仍靠人海戰(zhàn)術(shù),食品安全預(yù)警機(jī)制也不夠健全,還缺少提高監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)事件能力所必需的長效監(jiān)管機(jī)制和手段。六是系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的力度還不夠大。主要表現(xiàn)在:系統(tǒng)職工干部隊伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高;全系統(tǒng)的實驗室檢驗檢測設(shè)備還沒遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要;基層辦公條件還沒有完全得到改善。(二)產(chǎn)生問題原因分析。產(chǎn)生上述問題,既有客觀方面因素,也有主方面因素。從客觀上分析,有四個方面的原因:一是受體制、機(jī)制的制約。主要是各級政府對食品、特種設(shè)備“兩個安全”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,職能部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制,企業(yè)的主體責(zé)任承擔(dān)機(jī)制,社會輿論的正確引導(dǎo)機(jī)制等還沒有完全建立。二是受人員不足的制約。我省地域遼闊,全省下轄13個地市、18個縣級市、46個縣,土地面積47萬平方公里,城鄉(xiāng)分布廣泛,而全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)總編制不足9000人,憑借這樣少的執(zhí)法人員應(yīng)對如此廣闊的監(jiān)管領(lǐng)域,明顯力量單薄,力不從心。三是受經(jīng)費短缺的制約。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,應(yīng)當(dāng)保證足夠的監(jiān)督抽查覆蓋面,地方檢驗檢測能力應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但目前,由于財政經(jīng)費列支缺口較大,產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次數(shù)量和各地檢驗檢測裝備落后局面難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。四是受社會環(huán)境的制約。在各級黨委政府的重視和支持下,全省質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法環(huán)境得到了一定改善,但實際工作中,仍然存在一些困難和阻力,地方保護(hù)、部門保護(hù)、輿論干擾一定程度上都影響了工作的有效開展。從主觀上分析,主要有七個方面的原因:一是科學(xué)發(fā)展的思想不夠牢。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識沒有完全做到求真求深,科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚,理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要,滯后于新時期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運用馬克思主義的立場觀點方法還不夠,按科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠,還沒有從根本上樹立全面拓展服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。二是思想解放得不夠深。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開,謀劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,在全國和全省范圍找位臵、定坐標(biāo)的意識還不強,與發(fā)達(dá)省份一爭高下的魄力還不足,改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚,有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想,各項工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步提高。三是謀劃發(fā)展的作風(fēng)不夠?qū)?。日常工作中缺乏危機(jī)感、緊迫感,某種程度上滿足于眼前排位,認(rèn)為現(xiàn)在 “已經(jīng)不錯了”、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀,還沒能站在戰(zhàn)略的、全局的高度來認(rèn)識和思考問題,比較注重具體管理工作,從科學(xué)發(fā)展的高度謀劃整體發(fā)展相對較少,對問題的研究不夠到位,深入的調(diào)研不夠經(jīng)常,對基層實際情況了解不夠全面,對形勢發(fā)展的判斷預(yù)見不夠準(zhǔn)確,解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺,效率不高。四是統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強。對工作的整體把握還不夠到位,尤其從全省發(fā)展戰(zhàn)略高度謀劃質(zhì)監(jiān)工作的思考不夠深入,通過跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、跳出龍江看龍江的方式來解決問題不夠一貫。雖然確立了質(zhì)量興省、服務(wù)大項目建設(shè)、服務(wù)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”等近期和中長期目標(biāo),每年也制定工作計劃,但協(xié)調(diào)組織實施力度不足,效果不理想。統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺,沒能很好地把工作的整體推進(jìn)與解決個別問題有機(jī)結(jié)合起來,各項工作的推進(jìn)和地區(qū)之間質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展還很不平衡。五是創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。研究解決質(zhì)監(jiān)工作新情況、新問題有時局限于傳統(tǒng)思維定式,創(chuàng)新進(jìn)取精神不強,立足于科學(xué)發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在一些深層次問題上,思考不深,把握不牢,以致推進(jìn)力度不大,進(jìn)展不快,效果不明顯。六是破解難題的信心不夠足。當(dāng)一些新思路和新工作在付諸實施中碰到困難時,往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度,沒有想方設(shè)法去爭取各方的支持配合,沒有最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實。對困難估計不足,計劃不夠周密,檢查督促不夠細(xì)致和經(jīng)常,致使發(fā)展速度偏慢。七是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不夠高。在思維力上,思想還不夠刻苦、不夠深入,以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實踐的本領(lǐng)有待提高,在創(chuàng)造力上,運用理論指導(dǎo)實踐、結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠高,在執(zhí)行力上,把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆拥男什桓?,解決突出矛盾和突發(fā)事件的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。三、黨組成員達(dá)成的共識通過認(rèn)真分析原因,黨組成員在以下五個方面達(dá)成了共識。一是要進(jìn)一步更新思想觀念??茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,也是質(zhì)監(jiān)工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的根本任務(wù)。要進(jìn)一步解放思想,著力破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,從監(jiān)管理念、執(zhí)法理念、履行職責(zé)上清除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想障礙。二是要為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。在 監(jiān)管中,認(rèn)真做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作;大力扶持重點企業(yè)的發(fā)展,盡力為民營創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,支持國有企業(yè)改革,為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境;積極支持企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品的市場競爭能力和市場占有率。三是要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,依法履行職責(zé),提高監(jiān)管水平。要以推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)為抓手,努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在“四化”建設(shè)過程中,要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),一項一項查找差距,明確工作著力點,努力總結(jié)提升已有經(jīng)驗、強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。依法履行職責(zé),必須建立健全責(zé)任制,認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制。四是要堅持以人為本,維護(hù)群眾合法權(quán)益。要不斷加強監(jiān)督投訴機(jī)制,完善監(jiān)督投訴體系,使公開監(jiān)督投訴信箱、電話等,成為質(zhì)監(jiān)部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺,成為質(zhì)監(jiān)部門暢通民意的平臺,成為接受監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺,成為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。同時,廣泛深入開展食品安全、特種設(shè)備安全宣傳教育,普及安全知識,確保公眾安全。五是要努力建設(shè)一支“三個過硬”的干部隊伍。政治過硬,是履行職責(zé)的思想保障,就要求有堅定的政治立場、政治意識、政治思維、政治敏銳性,在思想上和行動上與黨中央保持高度一致,自覺維護(hù)民族利益、國家利益、黨的利益 和人民利益。業(yè)務(wù)過硬是履行職責(zé)的基本要求,也是衡量質(zhì)監(jiān)部門是否有戰(zhàn)斗力、能否保障公眾飲食用藥安全的關(guān)鍵。作風(fēng)過硬,就要求有求真務(wù)實的工作精神,開拓創(chuàng)新的工作銳氣,注重實效的工作方式,科學(xué)合理的工作方法。四、下一步工作的主要思路和舉措通過深入分析檢查,我局班子更加深刻認(rèn)識到自身的差距和不足,認(rèn)真研究制定改進(jìn)措施,明確了今后推動科學(xué)發(fā)展的主攻方向、總體要求、工作思路和措施。主攻方向:面對新的形勢和新的任務(wù),在下一階段中,我們將結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際,緊密聯(lián)系服務(wù) “全省大項目建設(shè)”、“千億斤糧食產(chǎn)能工程”、“抵御金融危機(jī)”等中心工作,以解放思想學(xué)習(xí)討論活動為先導(dǎo),抓學(xué)習(xí)教育、強化理論武裝,抓調(diào)查研究、探求發(fā)展機(jī)制,抓考察交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,抓查擺整改、努力改進(jìn)不足,扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動??傮w要求:按照科學(xué)發(fā)展總要求,堅持 “四集”努力方向,全面落實“八個支持”,“十項任務(wù)”,著力轉(zhuǎn)變和解決質(zhì)監(jiān)工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題,著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)能力,著力增強全省質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力,著力推動全省質(zhì)監(jiān)工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制建設(shè),著力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的和諧班子、和諧機(jī)關(guān)、和諧系統(tǒng),全力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要思路和舉措:(一)進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。堅持把解放思想、更新觀念作為一項先導(dǎo)性工程,一是強化“十觀”教育。緊密聯(lián)系黨員干部個人思想工作實際,突出圍繞踐行政績觀、利益觀、民生觀、權(quán)責(zé)觀、服務(wù)觀、大局觀、創(chuàng)新觀、和諧觀、法紀(jì)觀和應(yīng)急觀等“十觀”,查問題,擺表現(xiàn),挖根源,找危害,促改進(jìn)。從而切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性,真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是堅持“四集”的努力方向。集中精力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要集中心思和精力謀劃服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局問題,積極為全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,盡心出力。集合職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展。努力改變過去零星的、單一的、淺層次的職能運用,把質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等職能整合起來,綜合作用于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集結(jié)力量服務(wù)科學(xué)發(fā)展。把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各層面的人員力量、技術(shù)力量以及財力融匯在一起,轉(zhuǎn)化成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不竭的能量,推動龍江全面振興。集聚精神服務(wù)科學(xué)發(fā)展。按照省委要求,大力弘揚 “闖關(guān)東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”,同時結(jié)合全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實際,弘揚以“艱苦創(chuàng)業(yè)、干事立業(yè)、激情興業(yè)、真心敬業(yè)”為內(nèi)涵的“四業(yè)精神”,踐行以“親民愛農(nóng),盡責(zé)奉 獻(xiàn),求實創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為內(nèi)涵的“春雷精神”,為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全省大局提供精神動力。三是努力做到“四個必須”。引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部,在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,必須解放思想,勇于承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險;必須顧全大局,甘于犧牲部門利益;必須依法行政,敢于履行工作職責(zé);必須立足實際,善于靈活運用政策。(二)進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。全面履行質(zhì)監(jiān)職能,提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制力。把提高對全省產(chǎn)品質(zhì)量控制力,作為履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的重點工作。一是從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入入手,提高對食品質(zhì)量安全的控制力;二是從生產(chǎn)過程的關(guān)節(jié)點入手,提高對生產(chǎn)全過程的控制力;三是從強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管入手,提高對采用標(biāo)準(zhǔn)工作的控制力;四是從推動節(jié)能降耗入手,提高對社會計量行為的控制力;五是從強化證后監(jiān)管入手,提高對認(rèn)證企業(yè)的控制力;六是從強化隱患排查入手,提高對特種設(shè)備安全的控制力;七是從推行“兩個前移”入手,提高對執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力;八是從強化“雙重監(jiān)管”責(zé)任制入手,提高對產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性監(jiān)管的控制力;九是從專項整治入手,提高對敏感產(chǎn)品質(zhì)量和突發(fā)事件的控制力;十是從產(chǎn)品質(zhì)量分析入手,提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀控制力。(三)進(jìn)一步打造科學(xué)發(fā)展的新平臺。著眼全省發(fā)展大局,著力搞好“八個支持”。一是全力 支持新農(nóng)村建設(shè)。以開展質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動”為牽動,深入推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)農(nóng)場、進(jìn)田間“五進(jìn)”活動。二是全力支持“哈大齊”工業(yè)走廊建設(shè)。抓住重點項目,因地制宜、因企制宜、因項制宜,推行綠色通道服務(wù)、零距離服務(wù)、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和免費服務(wù)活動。三是全力支持新型工業(yè)化建設(shè)。四是全力支持實現(xiàn)東
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