【正文】 2 有 17 種，特別是煤炭資源預(yù)測量達(dá) 5708 億噸，占全國預(yù)測資源量的 %，占新疆預(yù)測資源量的 %，居全疆第一位。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行情況 農(nóng)十三師處在國家 能源及新能源基地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?2021 年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長21%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %，其中工業(yè)增加值 億元，增長%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 6 億元，增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為::。全師固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成 億元 ,同比增長%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17205 元，同比增長 %。農(nóng)牧工家庭人均純收入 9918 元，同比增長 %，實現(xiàn)了 “十二五 ”良好開局 。所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善 ,非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%；上述兩項指標(biāo)均比 “十五 ”末提高 15 個百分點。區(qū)域結(jié)構(gòu)亦不斷優(yōu)化 ,城鎮(zhèn)化率達(dá)到 50%。 哈密地區(qū)金融市場狀況 哈密地區(qū)銀行金融機(jī)構(gòu)基本都設(shè)在哈密市區(qū)、巴里坤縣城和伊吾縣城區(qū)，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu) 9 家。截至 2021 年末，全地區(qū)各銀行的存款 億元，各項貸款 億元，其中：十三師各單位存款余額約 35 億元，農(nóng)牧團(tuán)場存款余額是 15 億元，貸款 億元，只為 319 戶農(nóng)民提供了小額貸款，微小企業(yè)貸款不足100 萬元。 發(fā)起行的基本情況 寧 波鄞州農(nóng)村合作銀行 （以下簡稱鄞州銀行） 將作為擬籌建的村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行。該行成立于 2021 年 4 月 8 日， 截至 2021 3 年 6 月末， 有支行 35 個（含營業(yè)部），營業(yè)網(wǎng)點 152 個， ATM等自助機(jī)具 164 臺，員工 1682 名。 員工中博士、碩士學(xué)歷 109名，占全行員工的 %；大學(xué)本科、專科學(xué)歷 1388 名，占全行員工的 %。 建行 8 年來， 鄞州銀行 通過自身不懈的努力，經(jīng)營效益顯著，管理不斷加強(qiáng)，公司治理規(guī)范?，F(xiàn)已成為中國銀行業(yè)協(xié)會理事單位，全國銀行間外匯市場會員銀行，財政部記賬式國債承銷團(tuán)甲類成員， “英國路透中國債券 參考率 ”報價銀行， “英國路透中國票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、回購參考率 ”報價成員，英國《銀行家》雜志發(fā)布的 “中國銀行 100 強(qiáng) ”之一，國家開發(fā)銀行人民幣金融債券承銷團(tuán)成員，中央國債公司債券收益率報價成員，中國進(jìn)出口銀行金融債券承銷團(tuán)成員，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行金融債券承銷團(tuán)成員，上海浦東發(fā)展銀行金融債券承銷團(tuán)成員，招商銀行金融債券承銷團(tuán)成員，興業(yè)銀行金融債券承銷團(tuán)成員，民生銀行金融債券承銷團(tuán)成員，開元信貸資產(chǎn)支持證券承銷團(tuán)成員。截止 2021 年 6 月末，鄞州銀行總資產(chǎn) 6179108 萬元，總負(fù)債 5719799 萬元，所有者權(quán)益 459309 萬元，存款總額 4555587 萬元，貸款總額 3424655 萬元，實現(xiàn)賬面利潤 66555 萬元 ； 主要財務(wù) 及監(jiān)管 指標(biāo)如下： 年化凈資產(chǎn)收益率 %， 年化 資產(chǎn)收益率 %，不良貸款率 %（五級分類口徑），貸款損失準(zhǔn)備充足率 %，撥備覆蓋率%，貸款撥備率 %，資本充足率 %，核心資本充足率 %。 根據(jù)鄞州銀行的資本充足率、不良資金占比、法人治理等相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析后，該行符合村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起銀行條件。 4 二 關(guān)于組建哈密紅星國民村鎮(zhèn)銀行的必要性和可行性分析 籌建哈密紅星國民村鎮(zhèn)銀行既是中央新農(nóng)村（新型城鎮(zhèn)化）建設(shè)的需要，也是 農(nóng)十三師 八個農(nóng)牧團(tuán)場及八萬農(nóng)牧職工脫貧致富的迫切需要，還是解決農(nóng)牧團(tuán)場金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題的有效途徑。作為設(shè)立 哈密紅星 國民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司的發(fā)起銀行，鄞州銀行自 2021 年農(nóng)村信用社 “改制 ”以來，始終走在農(nóng)村合作金融系統(tǒng)各項事業(yè)發(fā)展的前列，當(dāng)前發(fā)展形勢較為良好，具備組建村鎮(zhèn)銀行的實力、經(jīng)驗和保障能 力 。 組建哈密紅星村鎮(zhèn)銀行的必要性 農(nóng)十三師金融供給單一化，農(nóng)牧團(tuán)場信貸供給不足 據(jù)資料顯 示農(nóng)十三師各單位存款余額約 35 億元，農(nóng)牧團(tuán)場存款余額是 15 億元，貸款 億元，農(nóng)牧團(tuán)場的存貸比僅為%，與國家控制的 75%的存貸比例來看，相差甚遠(yuǎn)。從貸款機(jī)構(gòu)的分布來看，以農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行為主。目前各銀行放貸定位比較狹窄，國有商業(yè)銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略定位主要是 “雙大 ”（大城市、大企業(yè)）、 “四重 ”（重點客戶、重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點產(chǎn)品）。而對于微小企業(yè)、農(nóng)業(yè)貸款市場的占有率逐步下降，致使農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)戶及微小企業(yè)信貸需求無法滿足，影響了師團(tuán)兩級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的信貸需求。通過新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立 ，激活金融服務(wù)，可以把更多資金留在當(dāng)?shù)?，進(jìn)一步發(fā)揮資金的效力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 5 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融供給單一，農(nóng)村金融服務(wù)空白地區(qū)多 哈密地區(qū)金融機(jī)構(gòu)層次不豐富，機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，區(qū)域金融產(chǎn)品單一，主要是傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)。城市相對成熟的現(xiàn)代金融服務(wù)普遍沒有引導(dǎo)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，農(nóng)村銀行服務(wù)效率較低，競爭性不強(qiáng)，影響信貸投放與資金周轉(zhuǎn)，影響對廣大 “三農(nóng) ”的服務(wù)。 目前農(nóng)十三師經(jīng)濟(jì)總量在逐漸增大， 2021 年財政收入預(yù)計將達(dá)到 8 億元。但當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)水平比較低，國有商業(yè)銀行將當(dāng)?shù)鼗I集資金 的 50％都投放到十三師以外地區(qū)，對于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶、涉農(nóng)工商戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目信貸支持的重?fù)?dān)卻鮮有金融機(jī)構(gòu)全力承擔(dān)，故難以覆蓋全區(qū)所有地區(qū)的金融需求，導(dǎo)致金融服務(wù)空白地區(qū)多，突出表現(xiàn)為農(nóng)村養(yǎng)殖、種植大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、新農(nóng)村建設(shè)的資金需求難以得到金融機(jī)構(gòu)的支持。也致使十三師各農(nóng)牧團(tuán)場及農(nóng)戶和微小企業(yè)沒有一個長期可依靠、可持續(xù)的金融服務(wù)平臺。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要金融機(jī)構(gòu)的資金扶持 近年來，農(nóng)十三師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項 目和企業(yè)因資金信貸因素制約了項目和企業(yè)的發(fā)展步伐。農(nóng)十三師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，已對區(qū)域金融需求提出更高的要求。 加快金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系的需要 2021 年 7 月 胡錦濤總書記在中央金融工作會議上指出： “要進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善多層次金融市場體系和城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局，加大對 ?三農(nóng) ?、中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持力度 ”。鄞州銀行積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院的號召，積極籌建村鎮(zhèn)銀行，充 6 分發(fā)揮城市金融的資金優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，用 “城市金融反哺農(nóng)村金融 ”，踐行 “以城帶鄉(xiāng) ”。為加快建立健全適應(yīng) “三農(nóng) ”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的金融支持，組建哈密紅星國民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司顯得尤為必要。 綜上所述，在農(nóng)十三師成立村鎮(zhèn)銀行能夠在一定程度上解決當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率抵、金融供給不足、競爭不充分問題。能夠有效地促進(jìn)該地區(qū)形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務(wù)