【正文】 接，為社會(huì)提供養(yǎng)老 4 信息服務(wù)。建立緊急呼叫信息系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，珠江三角洲地區(qū)基本建立緊急呼叫信息網(wǎng)絡(luò)，緊急呼叫信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與111110等公共平臺(tái)對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)老人緊急救援服務(wù)全覆蓋。逐步建立老年人電子健康檔案。以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，全省城鄉(xiāng)逐步建立老年人的標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案。電子健康檔案信息系統(tǒng)逐步與社區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、養(yǎng)護(hù)康復(fù)機(jī)構(gòu)的電子病歷等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。到“十二五”期末，城市老人建檔率達(dá)70%以上，農(nóng)村老人建檔率達(dá)到60﹪以上的目標(biāo)。（四）大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。采取社會(huì)化用工方式，把養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)與“4050”人員、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)和再就業(yè)相結(jié)合，大力培養(yǎng)和引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。探索建立老年護(hù)理專業(yè)教育機(jī)制，有計(jì)劃地在高校和中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)開設(shè)社會(huì)工作、心理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、公共事業(yè)管理等與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的專業(yè)和課程，開辟社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人員。建立職業(yè)化制度。走專業(yè)化和職業(yè)化相結(jié)合的道路，實(shí)行各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作，建立健全以培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為主要內(nèi)容的工作機(jī)制和保障措施。引入社會(huì)工作機(jī)制。在專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作者崗位，在社區(qū)建立政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引專業(yè)社會(huì)工作者和社工專業(yè)的高等院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。建立志愿服務(wù)制度。加快培育從事社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，推行志愿者注冊(cè)制度，積極動(dòng)員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老年人提供各種公益性服務(wù)。積極探索“義工銀行”自助互助服務(wù)途徑和義工服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)備制度，促進(jìn)志愿者服務(wù)的經(jīng)?；?、制度化。鼓勵(lì)低齡健康老年人參與養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)，培育老年人自我養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。（五）推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。積極推進(jìn)“公建民營(yíng)”、“民辦公助”等多種模式，鼓勵(lì)和支持各種所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，興建適宜老年人集中居住的老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院等。大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，通過招標(biāo)遴選專業(yè)服務(wù)組織為經(jīng)過評(píng)估的生活不能自理的老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。建立現(xiàn)代老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)老年人生理特點(diǎn)、營(yíng)養(yǎng)需求和精神文化，研發(fā)和推廣老年康復(fù)輔具、護(hù)理用品、自助設(shè)備等老年用品，開發(fā)老年食品、保健康復(fù)、老年照護(hù)、老年住宅、老年社區(qū)、“以房養(yǎng)老”等服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展老年旅游、老年服裝、老年教育和老年文化娛樂等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)粵港澳養(yǎng)老服務(wù)合作。鼓勵(lì)港澳服務(wù)提供者在粵投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)港澳養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)粵港澳養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極引進(jìn)港澳社工服務(wù)的工作理念、管理模式和專業(yè)方式，努力提高我省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建立高齡老人津貼制度。“十二五”期間，有條件的地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快制定有關(guān)政策措施，探索建立高齡老人津貼制度。大力開展“敬老孝星”活動(dòng)。加大宣傳力度，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)子女奉養(yǎng)父母，孝敬老人，關(guān)注老年人精神和物質(zhì)需求，大力推進(jìn)“敬老盡孝”文化建設(shè)，實(shí)施“扶老?？倒こ獭保_展 “敬老孝星”活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)尊老、敬老、扶老、助老意識(shí)。四、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目（一）建設(shè)省級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，興建廣東省社會(huì)福利服務(wù)中心項(xiàng)目，建設(shè)具有全國(guó)示范性的護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)和全省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)培訓(xùn)基地。興建廣東省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地，建設(shè)具有養(yǎng)老托管、醫(yī)療康復(fù)、老年大學(xué)、休閑養(yǎng)生、旅游度假、國(guó)際交流、認(rèn)證培訓(xùn)等多種功能，能夠輻射周邊地區(qū)，在全國(guó)具有示范標(biāo)桿作用的大型綜合性養(yǎng)老基地，并納入國(guó)家和省重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，提升我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。（二）推進(jìn)全省居家養(yǎng)老示范中心（站）及家庭服務(wù)中心（站）建設(shè)。以滿足城鄉(xiāng)社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)出發(fā)點(diǎn)，以地方財(cái)政投入為主，福利彩票公益金資助為輔，大力挖掘和整合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，著力打造具有廣東特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌項(xiàng)目，構(gòu)建各具特色的居家養(yǎng)老工作模式。建立為社區(qū)老年人提供方便、快捷的集生活照料，衛(wèi)生清潔、送餐服務(wù)、文娛活動(dòng)、日間托老、醫(yī)療護(hù)理、心理疏導(dǎo)、康復(fù)保健、信息支援、緊急援助于一體的居家養(yǎng)老或家庭服務(wù)中心。省將重點(diǎn)建設(shè)廣州、深圳、佛山、東莞示范中心，同時(shí)在其他市各建一至兩個(gè)省級(jí)示范中心。各地要積極開展居家養(yǎng)老示范活動(dòng)，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）或家庭服務(wù)中心（站），大力推進(jìn)我省居家養(yǎng)老服務(wù)廣覆蓋、上水平。（三）支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣建設(shè)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)?！笆濉逼陂g，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)未建有或未建成公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的11個(gè)市、縣（縣級(jí)市），省重點(diǎn)支持其建設(shè)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，消除空白點(diǎn)，至“十二五”末，實(shí)現(xiàn)全省市、縣（縣級(jí)市）都建有公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)；支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)現(xiàn)有的公辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行改擴(kuò)建，完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境和條件。（四）建設(shè)“五個(gè)一”工程。到2015年，地級(jí)以上市各有一所省一級(jí)以上的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)；一所提供臨終關(guān)懷服務(wù)的專業(yè)性護(hù)理機(jī)構(gòu)；一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心；每個(gè)縣（縣級(jí)市）有一所省二級(jí)以上綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有一所為生活不能自理的老年人提供臨時(shí)托管或日間照料服務(wù)的福利設(shè)施。五、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的保障措施（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是政府維護(hù)社會(huì)公平、提供公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，各級(jí)政府要從建設(shè)幸福廣東的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要意義，通過資金投入、政策制定、搭建平臺(tái)、培育機(jī)構(gòu)、服務(wù)監(jiān)管等途徑，切實(shí)有效地履行社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)主導(dǎo)者的角色。全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作由省老齡工作委員會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。日常工作由省民政廳負(fù)責(zé)。各地要把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，納入績(jī)效考核體系，將本規(guī)劃明確的各項(xiàng)工作任務(wù)納入督查重點(diǎn)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，制定和完善加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的具體辦法、細(xì)則，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中介組織的組織和引導(dǎo)，切實(shí)加快推進(jìn)我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。（二）加大財(cái)政投入力度，建立多元化長(zhǎng)效投入機(jī)制建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、各有側(cè)重的原則，加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立養(yǎng)老 6 服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，并多渠道籌集資金，通過財(cái)政、福利彩票公益金、社會(huì)捐助等多種形式，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。完善政府購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)制度，暢通養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)參與渠道，通過公開公正招投標(biāo)，選擇實(shí)施主體。（三）完善扶持發(fā)展政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分考慮各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新建非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可采用劃撥方式優(yōu)先供地；新建營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，應(yīng)實(shí)行有償使用，可以依法以協(xié)議方式出讓，出讓底價(jià)不得低于國(guó)家和我省規(guī)定的協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。土地計(jì)劃公布后在明確土地用途為建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的前提下，同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免交城市建設(shè)和房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi)除外），養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用燃?xì)?，按居民生活類價(jià)格收費(fèi)。免收民辦非企業(yè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)，減半收取有線（數(shù)字）電視的基本收視維護(hù)費(fèi)和固定電話的月租費(fèi)。開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。積極推行民辦公助和公建民營(yíng)發(fā)展模式，鼓勵(lì)各類公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制和改組，擔(dān)負(fù)起各種形式的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)院、門診等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)后，可納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)范圍，其收養(yǎng)老人中的參保人員，在機(jī)構(gòu)內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保障的有關(guān)規(guī)定辦理。（四）建立規(guī)范運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督管理機(jī)制制定和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資質(zhì)評(píng)估、認(rèn)證、管理體系。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施、日常管理、安全防護(hù)、服務(wù)質(zhì)量和人員隊(duì)伍方面的監(jiān)管，建立相應(yīng)的等級(jí)管理、年檢制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，公開投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立失能困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)，保障老年人的合法權(quán)益。（第二篇：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)【背景鏈接】黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服 務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。自1999年我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢(shì)。截止2009年底，80周歲及以上的高齡老人1899萬(wàn)，%，他們之中多數(shù)人逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。我國(guó)有失能老人1036萬(wàn)、半失能老人2123萬(wàn)，%，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。%，%，家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來越沉重。由于我國(guó)老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢(shì)下發(fā)生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。【標(biāo)準(zhǔn)表述】[原因]進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，公共財(cái)政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，惠及老年人范圍不斷擴(kuò)大，奠定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。但是，與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)、不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資金投入、社會(huì)分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。[意義]在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目 標(biāo)，具有非常重要的意義。[措施]中公教育總結(jié)以下措施：一方面，按優(yōu)先發(fā)展方針推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國(guó)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢(shì)的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門要爭(zhēng)取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)