【正文】 分項目不完整。各評分項不能滿足全面評定最優(yōu)投標文件的需要，例如對投標人的財務能力沒有任何評價指標，投標人能否為項目實施提供足夠的流動資金，能否保證項目付款不被投標人挪用到其他項目對項目的實施相當重要。（2）評分項目分值分布不能適應所有工程。各評分項的分值分布不可能對每一項工程都是合理的，不同的建設項目存在很大的差異，采購招投標程序。有的技術(shù)要求高，有的工期要求緊，有的技術(shù)要求不高但要求得到最優(yōu)報價，對于千差萬別的工程項目采用同一種評標辦法顯然不太科學。例如市博物館改擴建工程特點是技術(shù)要求復雜，如果也用這種評標辦法顯然難以評出理想的投標文件。（3）標底招標不利于降低工程造價，滋生腐敗。所謂有標底法就是項目業(yè)主在招標前，先委托招標單位或設計單位根據(jù)設計圖紙、設計部門編寫的施工組織設計和行業(yè)預算定額，預先計算一個項目施工預算價，然后在評標時，以標底為基準，對各投標商的報價等進行打分的一種招標方法。在引入市場競爭機制后，標底法招標對有效控制投資，防止漫天報價，促進企業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)新工藝的普遍應用，隨著工程管理水平的不斷提高，采用標底法招標的局限性也更多地暴露出來，最大的缺點在于:由于標底受定額頒發(fā)時間、編制人員的水平及施工工藝的影響和限制，它并不能代表優(yōu)秀施工企業(yè)的造價消耗，以標底來選定施工企業(yè)，極有可能使管理水平高、施工安排合理、工藝先進、報價最低的優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)生脫標，不利于企業(yè)的發(fā)展。容易滋生招標中的腐敗行為，如有的人在個人利益或小集體利益的驅(qū)使下，置招標法和市利益不顧，靠拉關(guān)系、走后門、泄漏標底等，使招標失去實質(zhì)意義。無標底法招標的實質(zhì)及其優(yōu)點鑒于傳統(tǒng)的標底法招標弊端的不斷顯露，世貿(mào)組織在原標底法招標經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出了無標底法招標方法，并要求所有的世行貸款項目，無論是國內(nèi)競爭性招標(NCB)，還是國際競爭性招標(ICB)，評標時均以世行采購指南為依據(jù)，采用無標底法進行招標，選定合同授予單位。對施工組織設計采用專家打分法，因?qū)＜覀€人偏好和打分的不同導致不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，而且評標專家?guī)?、評標委員會組成不盡合理?！墩袠送稑朔ā返谌邨l規(guī)定:“評標由招標人依法組建的評標和委員會負責，其評標委員會由招標的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標項目可以采取隨機抽樣方式?！蹦壳?，我國各省市工程招投標交易中心普遍采用的評標專家體系基本符合《招標投標法》，但評標家小組組成的隨機性將引起的盲目性和不科學性應引起高度重視。招標機構(gòu)審批過多，招標機構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，這是推行招標代理制必然出現(xiàn)的問題，我們應加強招標機構(gòu)自身的管理，不斷提高招標隊伍的素質(zhì)和招標工作質(zhì)量是招標工作管理的又一重要方面。改革開放以來，招標工作獲得的進步與發(fā)展是有目共睹的。招標機構(gòu)以其嚴肅、負責的工作作風，周到優(yōu)質(zhì)的服務態(tài)度及高質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響。但是應當清楚地看到，目前招標隊伍的素質(zhì)、招標機構(gòu)自身管理水平與日益發(fā)展的招標事業(yè)的要求仍有一定差距，因此加強招標隊伍建設，完善內(nèi)部管理機制，強化服務意識，參與市場競爭是不斷提高招標質(zhì)量和服務水平的必要條件。招標機構(gòu)要通過各項規(guī)章制度的建立和健全，做到制度規(guī)范、行為規(guī)范、決策規(guī)范、考核規(guī)范、招標程序和招標文件規(guī)范。在對業(yè)務人員進行培訓的同時，要加強對他們的職業(yè)道德、社會公德及法律法制的教育，要把思想覺悟高、敬業(yè)精神強、作風正派的專業(yè)人才充實到招標隊伍中來。2建設工程項目招投標中問題解決的對策招投標中存在問題的解決刻不容緩，必須進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為，保證招投標健康有序公平公正。從根本上規(guī)避潛規(guī)則毫無疑問，招投標工作之所以長期存在潛規(guī)則現(xiàn)象，注定是招投標管理工作不嚴謹。加強開標、評標、定標過程的監(jiān)督，嚴格招投標的備案管理；要強化施工合同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關(guān)，實施對施工合同的跟蹤管理，切實維護合同雙方的合法權(quán)益。同時還應建立招標工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經(jīng)驗，為以后招投標工作提供資料。通過完善招投標管理機制和運作程序，提高招投標工作的管理水平。一是利用信息資料對投標文件中的資信、業(yè)績進行驗證，防止投標人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，串標、陪標，搞不正當競爭，擾亂招標市場。二是注重施工組織設計或施工方案的分析、比較，將方案與投標預算的相關(guān)性、方案與工程現(xiàn)場條件的符合性納入考核內(nèi)容，從方案的針對性和適用性人手進行考核評分。三是注重投標預算的評審考核，對投標價進行清標，不合理的價格按照規(guī)定程序予以剔除或修正，改變傳統(tǒng)的單一的總價評分方式。從源頭規(guī)避潛規(guī)則《關(guān)于建設項目業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“業(yè)主必須承擔建設項目的全部責任和風險，對建設過程中的項目前期工作，資金籌措，建設實施和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌安排，且擁有充分自主權(quán)。同時，《建筑法》和地方有關(guān)法規(guī)明確指出：公有制投資工程必須進行招標發(fā)包，業(yè)主必須遵照執(zhí)行。因此，招投標工作必須在政府管理機構(gòu)的監(jiān)管之下，通過實行國際公認的、科學合理的招投標制度來進行規(guī)范，以保證建筑市場交易的公開、公正、公平，防止各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，有效維護公有制投資主體的報本利益。為了處理好業(yè)主負責制與招投標制之間的關(guān)系，有必要通過相應的立法或制度，明確劃分建設項目業(yè)主和招投標管理部門的責任、權(quán)利和義務，建立”建設單位組織招標，多個企業(yè)參與投標，評標委員會評標定標，招投標機構(gòu)監(jiān)督管理的運行機制，使雙方在招投標中既充分依法行使職權(quán)，又嚴格遵守招投標管理法規(guī)，互相制約，共同負責。從實質(zhì)上規(guī)避潛規(guī)則工程項目在招投標過程中存在的潛規(guī)則問題，最主要的原因是招投標制與其所需的市場條件不對稱。因此，一方面要加速市場經(jīng)濟建設和健全市場機制，進一步完善招投標制；另一方面，要加強招投標的審計和監(jiān)管。（1）重點開展工程項目招投標中經(jīng)濟腐敗的審計，采用腐敗風險導向?qū)徲嬆Ｊ?，即以具有審計價值(發(fā)生貪污腐敗可能性較高)的疑點線索或移交的案件為起點，確立審計項目，安排特種審計查證。（2）工程項目招投標程序合法、合規(guī)性審計。首先審查工程項目是否屬于《招投標法》規(guī)定必須進行招標的項目，并且進一步審查建設單位是否按規(guī)定的公開招標或邀請招標的方式進行招標；其次要審查招標單位是否在規(guī)定的時間和地點按規(guī)定的要求進行公開開標、公平評標與公正決標，有無潛規(guī)則、泄漏標底的行為發(fā)生；再次，要審查招標單位是否與中標單位按法律規(guī)定簽訂合同，是否符合《招投標法》和《合同法》，是否影響招投標的實際效果。參考文獻：[J].,2136138.[2]劉玉霞．目前招投標市場存在的問題及解決辦法[J]．遼寧交通科技，2004,(8)：8283．———優(yōu)化科技項目管理的重要舉措[J].科技成果縱橫,2002,(6):。企業(yè)管理概論[M]。中國建材出版社。5席酉民。企業(yè)戰(zhàn)略管理[M]。中國高等教育出版社。6關(guān)柯，叢培經(jīng)。建設企業(yè)管理[M]。中國建設工業(yè)出版社，2007第二篇：建設工程項目管理【易哈佛考試】[單選][單選]按現(xiàn)行施工管理制度規(guī)定，工地現(xiàn)場安裝的危險性較大的起重機械設備安裝完畢，必須經(jīng)__D__驗收合格方