【正文】 標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。合同一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)政府采購管理機(jī)關(guān)備案。政府采購管理機(jī)關(guān)收到合同后７個工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可簽訂合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，依照其規(guī)定。（十一）所有投標(biāo)文件的正本由招標(biāo)人妥善保管，政府采購管理機(jī)關(guān)可隨時抽查。第四章 附則第二十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第二十七條 財(cái)政部未頒發(fā)政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法之前，省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府采購管理機(jī)關(guān)可依據(jù)《政府采購管理暫行辦法》的有關(guān)原則制定試行辦法。第二十八條 政府采購當(dāng)事人違反本規(guī)定的，由政府采購管理機(jī)關(guān)依據(jù)《政府采購管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十九條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府采購管理機(jī)關(guān)可制定具體實(shí)施辦法。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九九年六月二十四日第二篇：招標(biāo)及采購管理辦法招標(biāo)及采購管理辦法第一章 總則第一條為規(guī)范公司招標(biāo)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。第二條本辦法適用于公司所有工程用材料設(shè)備采購、服務(wù)性招標(biāo)和工程招標(biāo)。第三條公司采購部負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)的招投標(biāo)管理和各類招標(biāo)工作。第四條公司招標(biāo)、采購必須堅(jiān)持公平、公正、公開原則，誠信、擇優(yōu)、效率的原則和反不正當(dāng)競爭原則。第二章 招標(biāo)第五條公司下列項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)：一次性購買在 2萬元（含）以上的材料、設(shè)備；單項(xiàng)在 10萬元（含）以上的工程；服務(wù)類項(xiàng)目；第六條因政策、法規(guī)規(guī)定或受其他條件限制不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目需報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可免于招標(biāo)。標(biāo)的物估算價值未達(dá)到第五條金額要求的由物控部自行組織詢價，詢價單價需報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。預(yù)算部、工程部、項(xiàng)目管理部等相關(guān)部門應(yīng)配合物控部完成招標(biāo)和詢價所用的技術(shù)和商務(wù)資料提供工作。第七條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種，10萬元（含）以下工程（材料設(shè)備為2萬元）邀請的企業(yè)應(yīng)不少于 3 家，10萬元以上（材料設(shè)備為2萬元以上）工程邀請的企業(yè)應(yīng)不少于 5 家。服務(wù)類招標(biāo)均需在3家以上。第八條公司招標(biāo)應(yīng)遵循以下流程：招標(biāo)文件編制、發(fā)布招標(biāo)信息、資格預(yù)審（含考察擬投標(biāo)單位，相關(guān)部門出具考察報(bào)告）、發(fā)售招標(biāo)文件（含答疑、踏勘等）、投標(biāo)人投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)（含商務(wù)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審，相關(guān)部門提交評審報(bào)告）、推薦中標(biāo)候選人報(bào)批、定標(biāo)、簽訂合同。第九條項(xiàng)目部或工程部應(yīng)將材料、設(shè)備采購計(jì)劃提前20個工作日報(bào)采購部招標(biāo)，工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)提前40個工作日報(bào)采購部招標(biāo)。并附招標(biāo)項(xiàng)目范圍、技術(shù)要求、數(shù)量清單、施工或供貨日期等要求，預(yù)算部價要求及結(jié)算方式，以便采購部合理地安排招標(biāo)時間，保證招標(biāo)工作質(zhì)量。第十條招標(biāo)工作開始前，采購部應(yīng)針對擬招標(biāo)項(xiàng)目制訂招標(biāo)工作方案，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。第十一條公司招標(biāo)采用的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)須知技術(shù)條款（含圖紙）合同條款投標(biāo)文件格式評標(biāo)方法其他第十二條招標(biāo)文件應(yīng)對下列內(nèi)容作詳細(xì)規(guī)定或說明：材料、設(shè)備類招標(biāo)：標(biāo)的物名稱、技術(shù)規(guī)格參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、裝卸、倉儲、保管、交貨時間 地點(diǎn)、支付方式、安裝調(diào)試、安裝輔料、專用工具、易損備件、操作 培訓(xùn)、技術(shù)資料、保修期限、合同主要條款、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時 間地點(diǎn)、投標(biāo)資格條件、投標(biāo)文件編制要求、報(bào)價要求、評標(biāo)方法等。工程類招標(biāo)：工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工范圍及內(nèi)容、承發(fā)包方式、結(jié)算辦法、甲供甲指甲分包項(xiàng)目清單、施工圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度要求、付款方法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、投標(biāo)人資質(zhì)、報(bào)價方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金額、履約保證金、現(xiàn)場踏勘及答疑時間地點(diǎn)、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間地點(diǎn)、評標(biāo)方法等。服務(wù)類：第十三條招標(biāo)文件必須經(jīng)有關(guān)部門審閱會簽后才能發(fā)放。工程技術(shù)、物控部、經(jīng)營管理部、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門責(zé)任人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)分別對有關(guān)條款內(nèi)容審核到位，并會簽具體意見。第十四條投標(biāo)截止前, 物控部應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的要求對有關(guān)問題進(jìn)行澄清（相關(guān)部門配合），并以書面形式通知到每個投標(biāo)人；或根據(jù)投標(biāo)人的提問根據(jù)實(shí)際需要，約定時間、地點(diǎn)組織答疑會，以書面形式予以統(tǒng)一交底、答疑，必要時應(yīng)組織現(xiàn)場踏勘。第十五條資格審查應(yīng)采用預(yù)審方式。資格預(yù)審時，應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)人出具的由國家行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的各種資質(zhì)證書和業(yè)績文件并考察相關(guān)項(xiàng)目，確定合格投標(biāo)人。第十六條自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止，時間應(yīng)不少于以下規(guī)定：簡單材料為5個日歷天；技術(shù)較復(fù)雜的設(shè)備為7個日歷天；建筑安裝工程、需要二次設(shè)計(jì)的專項(xiàng)工程等為15－20個日歷天。第十七條招投標(biāo)費(fèi)用物控部招標(biāo)時，可根據(jù)標(biāo)的額的大小向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件工本費(fèi)，最高不應(yīng)超過每份300元，售后不退；工程招標(biāo)中，需向投標(biāo)人發(fā)放設(shè)計(jì)圖紙的，可根據(jù)圖紙的數(shù)量酌情收取圖紙保證金，投標(biāo)人完整地返還圖紙的，全額退還；招標(biāo)時，應(yīng)按不超過標(biāo)的額的 %向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金；招標(biāo)結(jié)束且與中標(biāo)單位簽訂合同后，投標(biāo)保證金全額無息退還。材料設(shè)備、工程招標(biāo)，無論招標(biāo)過程和結(jié)果如何，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)參與投標(biāo)的全部費(fèi)用，招標(biāo)人不作費(fèi)用補(bǔ)償；但項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)等招標(biāo)，可對方案優(yōu)勝但未中標(biāo)的單位給予適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額額需事前報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定并在招標(biāo)文件中載明。第三章投標(biāo)第十八條本章適用于公司組織的招標(biāo)中對投標(biāo)的規(guī)定。第十九條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：資信文件：投標(biāo)函、企業(yè)法人授權(quán)（委托）書、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、ISO 體系認(rèn)證書、產(chǎn)品 CCC 認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)權(quán)證、專利證、特殊行業(yè)資質(zhì)證、售后服務(wù)記錄、用戶回訪記錄、產(chǎn)品在用情況說明、企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營情況表、最近2 年的銷售業(yè)績表、獲獎證書等。如為經(jīng)銷商投標(biāo)，還需提交廠家頒發(fā)的授權(quán)證書。技術(shù)文件（技術(shù)標(biāo)）：材料、設(shè)備類：主要技術(shù)性能描述、技術(shù)規(guī)格偏離表、產(chǎn)品檢測報(bào)告、產(chǎn)品圖片、質(zhì)量保修及售后服務(wù)承諾、合理化建議等；工程類：施工組織設(shè)計(jì)、保修及售后服務(wù)承諾、主要材料的檢測報(bào)告等；包設(shè)計(jì)的工程投標(biāo)文件還應(yīng)提供設(shè)計(jì)成果及計(jì)算書等。服務(wù)類：服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃說明、人員配備說明、主要人員的資格及業(yè)績證明、售后服務(wù)承諾、合理化建議等。商務(wù)文件（商務(wù)標(biāo)）：開標(biāo)一覽表、報(bào)價組成一覽表、交貨一覽表、投標(biāo)響應(yīng)說明等；工程標(biāo)還應(yīng)包括預(yù)算書或工程量清單、主材一覽表等。所有投標(biāo)書均需提供電子版一套。工程類預(yù)算均要求采用廣聯(lián)達(dá)軟件編制。第二十條自遞送投標(biāo)文件之日起，投標(biāo)有效期不得少于以下天數(shù)：一般材料、服務(wù)產(chǎn)品為 90 天；成套設(shè)備及工程為 180 天。第二十一條投標(biāo)文件的簽署、裝訂、密封投標(biāo)文件應(yīng)不少于一式三份（正本一份、副本二份），均須有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字。投標(biāo)文件應(yīng)使用文件袋密封，密封處應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和授權(quán)代表印章。第二十二條投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時間前，可對投標(biāo)文件以書面形式進(jìn)行修改或撤銷，修改文件需與投標(biāo)文件同等級別密封和蓋章，并注明修正字樣。投標(biāo)文件不得以電子郵件或傳真形式遞交。招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件，不予退還。第二十三條公司應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目情況，根據(jù)技術(shù)和商務(wù)要求，由物控部組織投標(biāo)人的授權(quán)代表、技術(shù)人員、商務(wù)人員對投標(biāo)書進(jìn)行答辨。第二十四條如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有疑點(diǎn)，招標(biāo)人可向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求澄清，投標(biāo)人須按通知的時間、地點(diǎn)派技術(shù)和商務(wù)人員答疑或澄清，必要時應(yīng)作書面回答并簽字蓋章，作為投標(biāo)文件的組成部分，但澄清內(nèi)容不得改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。第四章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第二十五條公司招標(biāo)應(yīng)成立評標(biāo)委員會。第二十六條投標(biāo)文件送達(dá)后，由物控部組織開標(biāo)，參與開標(biāo)人員由公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營管理部共同參與，并同時填寫開標(biāo)記錄表。開標(biāo)后，由物控部將商務(wù)標(biāo)書送達(dá)經(jīng)營管理部，技術(shù)標(biāo)書送達(dá)工程部或項(xiàng)目部。進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評審。第二十七條評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十八條評標(biāo)方法：簡單材料設(shè)備、小型工程、簡單勞務(wù)招標(biāo)原則上采用最低價法；除上述內(nèi)容外，其他招標(biāo)均應(yīng)采用綜合評估法，即以招標(biāo)文件為依據(jù)，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價，評出最能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人；綜合評估法應(yīng)量化評分，并根據(jù)標(biāo)的物的