【正文】 然，改善民生已成為一個(gè)時(shí)代的發(fā)展趨向和一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)步的風(fēng)向標(biāo)。中央從擴(kuò)大內(nèi)需，保證增長、上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)面積、調(diào)控房價(jià)等一份份保障民生的制度，一系列解決民生環(huán)節(jié)存在薄弱狀態(tài)的舉措，為科學(xué)發(fā)展勾畫出一幅充滿和諧意景的圖景，彰顯了和諧社會(huì)的民生之本，彌補(bǔ)了民生缺失的歷史性欠帳，民生推動(dòng)社會(huì)在多元化發(fā)展中進(jìn)入一個(gè)充滿民生情愫和元素的時(shí)代。民生是什么?顯然，這應(yīng)該是一個(gè)怎樣執(zhí)政的大問題。這個(gè)大問題應(yīng)從細(xì)微處體現(xiàn)民眾中的意見傾向和需求變化。這些問題解決不了，就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。關(guān)鍵是。我們應(yīng)該以始終代表廣大人民群眾的根本利益為集聚民意的旗幟，用此凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為一個(gè)時(shí)代的共同理想。民生是什么?誠然，這應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)建立公平正義秩序的基本要義。這個(gè)要義要以人為本，以大多數(shù)人的利益為本，更要建立起相關(guān)的制度，保障大多數(shù)人的生活權(quán)力、工作權(quán)益及學(xué)習(xí)權(quán)利。這是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)將成為保障民生的基本框架。社會(huì)進(jìn)步，總要以產(chǎn)生相關(guān)的制度作保障。而社會(huì)進(jìn)步的因素最簡單的步驟是總結(jié)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，歸納社會(huì)現(xiàn)象，分析社會(huì)結(jié)構(gòu)，解決社會(huì)矛盾。在社會(huì)的發(fā)展中，我們?cè)?jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段的轉(zhuǎn)型跨越。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本還在于國家作經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這不僅是以公有制為主體的國家制度所決定，更是關(guān)系到一個(gè)國家主權(quán)的問題。面對(duì)有所失控的房價(jià)，國家已從保障民生的高度，從統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系的宏觀層面，作出系列調(diào)控措施，使宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)趨于科學(xué)發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。但是，保障民生也存在弱點(diǎn)環(huán)節(jié)，一些問題處于失范的薄弱狀態(tài)。諸如一些給人改變未來的力量地方和房地產(chǎn)商勾結(jié)謀利，一些地方對(duì)礦山的私采濫挖治理不力或官商聯(lián)合犯罪。還有一些地方將發(fā)給老百姓的愛心煤變成黑心煤……縱觀這些問題，已侵犯了百姓利益，從某種程度上講，已使保障民生的舉措進(jìn)入尷尬狀態(tài)。這就在于我們要從法制建設(shè)的高度改善民生，每出臺(tái)一項(xiàng)惠及民生的舉措，就要為這項(xiàng)舉措出臺(tái)一部法律制度作保障，不能因法制漏洞而讓保障民生失之偏頗?，F(xiàn)在，我們的任務(wù)是縮短貧富差距，讓一部分先富起來的人帶領(lǐng)大家實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是最大的民生問題，這個(gè)問題的核心是解決社會(huì)的基本矛盾。對(duì)此，我們要針對(duì)時(shí)代特征，出臺(tái)系列新的保障民生的法律制度，讓中央新政不僅惠及到廣大人民群眾身上，也要讓享受到改革成果的廣大人民群眾從法律制度上保障住自身的切身利益。第三篇：申論熱點(diǎn)：改善民生十二五規(guī)劃指出要把堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2010年浙江發(fā)布首份《民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》成為國內(nèi)發(fā)布民生報(bào)告的首個(gè)省份。2011年1月浙江省十一屆人大四次會(huì)議在杭州召開，省長呂祖善介紹，浙江致力于完善保障改善民生的長效機(jī)制，把為民辦實(shí)事工作擺在更加突出的位置，重點(diǎn)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房、交通、公共安全等關(guān)系群眾切身利益的突出問題。他還說說，五年后的浙江，保障改善民生實(shí)現(xiàn)新突破。五年浙江將新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人，%和9%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。一、浙江所面臨的民生問題(一)收入分配與公平問題較突出。2010年發(fā)布的《浙江省城鄉(xiāng)居民收入分配問題調(diào)查報(bào)告》顯示20%高收入組的個(gè)人年收入均值是20%低收入組的17倍；20%%，而20%%，七成以上調(diào)查者收入在平均線以下，貧富兩極分化的趨勢(shì)漸明顯。(二)文化與體育方面等推進(jìn)速度較慢。雖然浙江省文化體育等公共產(chǎn)品的提供已有一定的改善，但總體上還滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)山村地區(qū)，公共產(chǎn)品的供給更為薄弱。公共財(cái)政投入的多少在很大程度上決定了公共產(chǎn)品供給數(shù)量的多少。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府財(cái)政無法提供有力支持。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的杭州市、寧波市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財(cái)政撥款額為45萬元，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的衢州市、麗水市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站平均財(cái)政撥款額則低得多，分別為9萬元和7萬元。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)居民收入相對(duì)偏低，在一定程度上也抑制了居民文化娛樂等內(nèi)在需求。供求雙方的因素造成了當(dāng)前人均公共產(chǎn)品數(shù)量偏少狀況。(三)保障性住房建設(shè)水平仍偏低，無法很好地滿足公眾需求。中等偏下收入家庭的住房困難問題難以得到有效解決。浙江省房價(jià)上漲過快，漲幅創(chuàng)出近年來的新高。自2009年一季度止跌回升以來，價(jià)格漲幅逐月擴(kuò)大。2009年，%。二、應(yīng)對(duì)措施(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，建立市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制，形成靈活多樣的就業(yè)方式，開拓更廣就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。尤其應(yīng)優(yōu)先發(fā)展就業(yè)吸納力強(qiáng)的各類服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整全省產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。(二)千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長機(jī)制，使全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長與全省人均GDP的增長保持同步。以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入，以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為手段提高農(nóng)民務(wù)工收入，以全面實(shí)施“低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃”提高全省低收入居民群體的收入水平；加強(qiáng)各類教育培訓(xùn)，為中低收入群體增加收入創(chuàng)造基本條件；完善工資正常增長機(jī)制，使生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配；培育和擴(kuò)大中等收入階層，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供減壓閥和穩(wěn)定器。(三)千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這就需要加大國民收入分配格局的調(diào)整力度，穩(wěn)步提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比例。在收入初次分配環(huán)節(jié)中，更合理地確定投資和消費(fèi)的比例；在再分配環(huán)節(jié)中，明顯提升用于增加收入和改善群眾生活的比例。同時(shí)，加快稅制改革，通過結(jié)構(gòu)性減稅，使城鄉(xiāng)居民的稅負(fù)水平更加公平合理。(四)千方百計(jì)健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金制度；進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，逐步縮小不同社會(huì)群體保障水平的差異；進(jìn)一步實(shí)施“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)群體間