【正文】 名山島旅游開發(fā)力度，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，其中，名山7 旅游名鎮(zhèn)建設(shè)是重中之重，為豐富名鎮(zhèn)娛樂 設(shè)施， 俄羅斯啤酒城等項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。 名山鎮(zhèn)作為全省旅游名鎮(zhèn)首批試點(diǎn)鎮(zhèn)，把名山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展地位推上一個(gè)較為突出的高度，這是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，我縣旅游客源市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，客流量呈逐年大幅上升趨勢(shì)，特別是名山風(fēng)景區(qū)休閑觀光旅游得到廣大游客的青睞。蘿北縣政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，加大了對(duì)旅游業(yè)的投入， 2021 年蘿北縣與嘉蔭縣合作開通了嘉蔭 — 蘿北森林界江探秘風(fēng)情水陸循環(huán)線路， 2021 年開通了“兩峽一島”精品旅游線路， 2021 年，蘿北縣的界江游又被納入全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，確 定為鶴崗黑龍江界江旅游集合區(qū)，我們要抓住這發(fā)展“界江游”千載難逢的大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極科學(xué)合理謀劃，提前做好各種準(zhǔn)備工作，為“界江游”快速、平穩(wěn)的發(fā)展解除后顧之憂。近幾年我縣旅游業(yè)收入逐年增長(zhǎng)， 2021 全年共接待游客 萬(wàn)人次，旅游綜合收入 6115 萬(wàn)元， 2021 年全年，蘿北累計(jì)接待入境游客 38 萬(wàn)人次，國(guó)際旅游收入 億元。為進(jìn)一步打造界江游品牌，豐富景區(qū)娛樂設(shè)施，吸引游客增加消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入，急需在名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè) 俄羅斯啤酒城 等項(xiàng)目。 本項(xiàng)目圍繞打造界江旅游品牌，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)，形 成吃住行游購(gòu)?qiáng)实穆糜畏?wù)體系，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)設(shè)施和娛樂水平，增加旅游趣味，刺激消費(fèi)，對(duì)發(fā)展蘿北縣域經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)發(fā)展需求，具有重大社會(huì)意義，將為蘿北區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)建設(shè)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為真正打造出“界江游”生態(tài)旅游的獨(dú)具魅力作好充分準(zhǔn)備，順應(yīng)當(dāng)代人的旅游需求。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 俄羅斯啤酒城 項(xiàng)目的建設(shè)有利于全縣和全省旅游業(yè)的發(fā)展 隨著東北老工業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略的進(jìn)展，黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展8 的步伐加快， 同時(shí)為了鞏固蘿北縣作為黑龍江省界江旅游中的重要地位，必須擴(kuò)展與豐富其旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。加快蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn) 俄羅斯啤酒城 項(xiàng)目的建設(shè)，是黑龍江北國(guó)風(fēng)光特色旅游開發(fā)的需要，將切實(shí)豐富與深化龍江三峽景區(qū)內(nèi)容，豐富“界江之都，魅力蘿北”等形象的內(nèi)涵。蘿北縣的旅游景區(qū)、景點(diǎn)將進(jìn)一步從點(diǎn)線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長(zhǎng)游客停留的時(shí)間，大幅度提升界江旅游品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。 俄羅斯啤酒城 項(xiàng)目的建設(shè)有利于蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)總體品位的提升 蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)作為全省重點(diǎn)打造的十二個(gè)旅 游名鎮(zhèn)之一，必然要打造自己的品牌，要有與眾不同之處，才能吸引更多的游客前來觀光游覽和旅游消費(fèi)，在山水美景已經(jīng)具備的前提下，豐富各種娛樂設(shè)施方能提升名鎮(zhèn)的總體品位，從而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)收入。 俄羅斯啤酒城 項(xiàng)目的建設(shè)有利于對(duì)外開放和招商引資 隨著名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)部娛樂設(shè)施的逐步完善，蘿北縣的旅游業(yè)很快發(fā)展，蘿北的知名度也會(huì)大大提高，可開發(fā)項(xiàng)目必然會(huì)增加，將會(huì)吸引更多外來資金的投入。通過發(fā)展旅游業(yè)和對(duì)外開放，調(diào)整蘿北縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是為當(dāng)?shù)?居民脫貧致富創(chuàng)造條件，促進(jìn)蘿北縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 9 第三章 . 項(xiàng)目單位概況 蘿北縣概況 蘿北縣位于黑龍江省東北部，小興安嶺與三江平原交匯處，東北隔黑龍江與俄羅斯相望，國(guó)境線全長(zhǎng) 公里。四周與鶴崗、嘉蔭、湯原、樺川、綏濱相臨。全縣共有 5鎮(zhèn) 3鄉(xiāng) 63 個(gè)行政村，轄區(qū)內(nèi)另有寶泉嶺農(nóng)墾分局及所屬 6 個(gè)農(nóng)場(chǎng)、鶴北森工林業(yè)局及所屬 19 個(gè)林場(chǎng)，全縣總面積 6784 平方公里，人口近 萬(wàn)，耕地 萬(wàn)畝；縣屬面積 2167 平方公里，人口 萬(wàn)，耕地 111萬(wàn)畝。林地面積 萬(wàn)公頃，活木 蓄積量 4490 萬(wàn)立方米，草原濕地面積 29 萬(wàn)畝。有石墨、黃金、硅石、菱鎂、腐植酸等金屬、非金屬礦產(chǎn) 39 種，其中石墨儲(chǔ)量高達(dá) 億噸，為亞洲最大的石墨礦床，現(xiàn)已形成年 300萬(wàn)噸的采礦能力和 30萬(wàn)噸的選礦能力，石墨產(chǎn)量占全國(guó)石墨產(chǎn)量的三分之一強(qiáng)，是全國(guó)最大的石墨精粉生產(chǎn)基地。蘿北地緣優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是全省對(duì)俄開放的重要窗口和進(jìn)出口商品集散地。名山口岸，是一個(gè)交通便捷、地緣優(yōu)越、通關(guān)簡(jiǎn)便、服務(wù)設(shè)施完善的國(guó)家一類國(guó)際客貨口岸，年過貨能力可達(dá) 150 萬(wàn)噸，可停靠 5000 噸級(jí)貨輪。與俄羅斯阿穆爾捷特口岸相距僅 公里， 明水期、冰封期、流水期常年開放，為沿江各口岸中功能最全、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)、距省城最近的口岸。全縣地理結(jié)構(gòu)為“五山一水一草三分田”，有大森林、大界江、大濕地、大冰雪等獨(dú)特的自然景觀，素有“界江之都”之稱。神奇的龍江三峽、色彩斑斕的“五花山”、充滿俄猶風(fēng)情的名山旅游名鎮(zhèn)、歷史文化濃郁的黃金古鎮(zhèn)、夢(mèng)幻般的地下森林天然氧吧、夏季漂流、冬季滑雪及赴俄異國(guó)風(fēng)情觀光等，全面突顯了蘿北旅游的獨(dú)特性、綜合性和國(guó)際性。 蘿北縣域經(jīng)濟(jì)已初步實(shí)現(xiàn)了由以農(nóng)為主的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)、工、商、貿(mào)、游多業(yè)并舉的多元型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。 2021 年三次產(chǎn) 業(yè)比重為31:24:45，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的 60%，全縣已基本形成了以10 綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、資源型工業(yè)為支撐、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、外經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。 2021 年全縣糧食總產(chǎn)達(dá) 億斤，創(chuàng)歷史新高。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)手，場(chǎng)縣共建，扶強(qiáng)扶壯區(qū)域內(nèi)完達(dá)山、正元、興匯酒精、雙匯北大荒肉業(yè)、寶泉藥業(yè)等龍頭企業(yè)，加快生產(chǎn)基地建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。緊緊圍繞“兩大基地、八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，五年共引資 億元，開工建設(shè)了興匯酒精、望云峰風(fēng)電、祥鶴木業(yè)等 48 個(gè)大項(xiàng)目，其中超億元的 16 個(gè)，形成了乳 、肉、米、油、藥、酒精、木業(yè)、醬業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品深加工和石墨、水泥等礦產(chǎn)資源開發(fā)兩大工業(yè)基地，構(gòu)建起支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)骨架。特別在石墨資源開發(fā)上，年生產(chǎn)能力達(dá)到 30 萬(wàn)噸，居全國(guó)之首，以球型石墨、高級(jí)石墨增碳劑為代表的精深加工項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)破題，為打造“中國(guó)石墨城”奠定了基礎(chǔ)。通過加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。同時(shí)規(guī)劃儲(chǔ)備了“八大產(chǎn)業(yè)”新項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)梯次跟進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展。對(duì)俄貿(mào)易擴(kuò)大到在俄林木采伐、土地耕種、畜牧養(yǎng)殖、黃金開采、建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、實(shí)木家具出口等諸多領(lǐng)域。連續(xù)三年 在全省沿江口岸中排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”榮譽(yù)稱號(hào)。 “十一五”期間在縣委縣政府和全縣人民的共同努力下，蘿北縣已被列入國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《資源型城市規(guī)劃》、《黑龍江北國(guó)特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》、《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃中，先后投資建設(shè)了黑龍江流域博物館、名山島樹上人家、界江國(guó)際酒店、太平溝接待中心等，成立了蘿北旅游發(fā)展總公司，蘿北縣被確定為黑龍江界江旅游集合區(qū)，“界江之都”這一品牌得到了省內(nèi)外社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，“兩峽一島”界江游被列入全省旅游 發(fā)展總體規(guī)劃，名山鎮(zhèn)被確定為全省重點(diǎn)打造的旅游名鎮(zhèn)之一?！笆濉逼陂g，蘿北縣將全力建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和龍江三峽太平溝黃金古鎮(zhèn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 名山鎮(zhèn)概況 11 蘿北縣名山鎮(zhèn)位于蘿北縣東部，屬沿江平原區(qū)，距蘿北縣城22 公里，轄區(qū)面積 平方公里，西與共青農(nóng)場(chǎng)毗鄰，東南與名山農(nóng)場(chǎng)接壤，北以黑龍江為界，與俄羅斯阿穆爾捷特隔江相望。下轄 4 個(gè)行政村（由 6個(gè)自然村合并而成），轄區(qū)總?cè)丝?14468 人，共有耕地 4054 公頃，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，是國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)內(nèi)有國(guó)家一類國(guó)際客貨口岸 蘿北口岸，是我省面向東南亞發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)的黃金水道，也是我縣乃至鶴崗市對(duì)外開放的重要窗口。北上為俄羅斯猶太自治州阿穆爾捷特口岸，該州土地、森林、黃金、錳礦豐富，是俄遠(yuǎn)東資源最富集地區(qū)，電力資源也十分豐富，合作潛力極大；東進(jìn)經(jīng)黑龍江進(jìn)入韃靼海峽，到達(dá)韓國(guó)、日本，是一條國(guó)際大通道。有梧名公路一條，鎮(zhèn)內(nèi)公路四通八達(dá)，水陸交通十分便利。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，全鎮(zhèn)共有耕地 4054 公頃。糧食生產(chǎn)形式是水旱兼作，除少量水稻種植區(qū)外，旱田主要是大豆、玉米。 2021 年糧食作物總產(chǎn)量 16971 噸 。牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，逐步成為全鎮(zhèn)的另一支柱產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)以在黑龍江捕撈為主，盛產(chǎn)鱘魚、鰉魚和“三花五羅”。近幾年旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。 2021 年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá) 5488 元。多年來，名山鎮(zhèn)黨委、政府，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，嚴(yán)格規(guī)劃，不懈努力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)自然資源得到充分合理利用，生態(tài)環(huán)境得到良性循環(huán)，生態(tài)破壞得以恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境污染得以控制，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)為主體，綜合提高農(nóng)、林、牧、副、漁發(fā)展能力，努力 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，社會(huì)總產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，人口素質(zhì)和人民生活水平、生活環(huán)境質(zhì)量大幅度提高，社會(huì)服務(wù)和科學(xué)文化教育與衛(wèi)生保障體系進(jìn)一步完善，初步形成人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。 名山鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源富集，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，已初步形成12 了沿江和名山島兩大風(fēng)景區(qū)。名山沿江風(fēng)景區(qū)總投資 3000多萬(wàn)元，全長(zhǎng) 1800 米，由中華園、俄羅斯園和猶太園“三大主題公園”組成，集中展示了中國(guó)、俄羅斯和猶太三大古老民族的不同文化。名山島是國(guó)家 AAA 級(jí)旅 游景區(qū)，由空中游樂園、江上天然浴場(chǎng)和黑龍江流域博物館三大功能區(qū)組成?？罩杏螛穲@包括兩處“水上人家”和 8 處可供游覽、餐飲、娛樂的“樹上人家”及空中棧道；博物館是目前全國(guó)最具綜合性和權(quán)威性，反映黑龍江流域歷史文化的標(biāo)志性展館。近三年，全鎮(zhèn)共接待游客 400 多萬(wàn)人次，出入境人員 萬(wàn)人次，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入 億元。 名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目概況 按照吉書記提出的要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞界江觀光、異域風(fēng)情，建設(shè)具有地域特色的旅游名鎮(zhèn)要求，與省城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院和西安建筑科技大學(xué)規(guī)劃院合作，投資 200 多萬(wàn)元， 重新編制了《名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，即《名山迦南新城概念規(guī)劃》，通過了專家組論證，并制作了名山名鎮(zhèn)規(guī)劃影視宣傳片。規(guī)劃將名山鎮(zhèn)建設(shè)成為“多元文化融合的猶太風(fēng)情小鎮(zhèn)”。名山旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃總體布局概況為“一江、一島、一山、一鎮(zhèn)、一區(qū)”?！耙唤奔粗卸斫缃邶埥p兩岸風(fēng)光，品中俄猶三元風(fēng)情，逆流而上可游覽黑龍江最美江段龍江三峽?！耙粛u”即黑龍江流域文化特色生態(tài)休閑島名山島，以生態(tài)保護(hù)為核心，嚴(yán)格控制項(xiàng)目開發(fā)，重點(diǎn)完善樹上人家、水上人家和黑龍江流域博物館等現(xiàn)狀特色景點(diǎn)?！耙簧健奔锤╊珔^(qū)之巔名山，保護(hù)山體植被， 游人攀頂?shù)敲剿?，舉目遠(yuǎn)眺界江兩岸景色盡收眼底?！耙绘?zhèn)”即界江口岸小鎮(zhèn)名山鎮(zhèn)，在建設(shè)新區(qū)的同時(shí)不斷完善名山鎮(zhèn)老城區(qū)的社會(huì)功能?！耙粎^(qū)”即迦南星城旅游服務(wù)區(qū)，這是本次《規(guī)劃》的重點(diǎn)。迦南是猶太民族的聚“星”之地，“星”取自猶太民族的象征物大衛(wèi)五角星，迦南星城這個(gè)名字洋溢著濃郁的猶太風(fēng)情，迦南星城體現(xiàn)了宜居、悠閑、猶太風(fēng)情和多文化交融的特點(diǎn)?！兑?guī)劃》將迦南星城旅游服務(wù)區(qū)分為六大功能區(qū)：迦南星城核心區(qū)、濱江旅游接待區(qū)、俄羅斯風(fēng)情展示區(qū)、高檔別墅區(qū)、黑龍江流域民族文化13 展示區(qū)、森林運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。迦南星城核心區(qū)作為猶太風(fēng) 情的集中展示地，集整體空間結(jié)構(gòu)由“一心、四軸、多節(jié)點(diǎn)”組成，“一心”即大衛(wèi)廣場(chǎng)，大衛(wèi)廣場(chǎng)是迦南星城中重要的建筑藝術(shù)景觀空間和旅游組織樞紐，是名山旅游名鎮(zhèn)客廳，廣場(chǎng)中心為大衛(wèi)之星塔，它周邊為六角星與遠(yuǎn)景組合的的伊水池，大衛(wèi)之星塔周邊的鋪地上雕刻著猶太民族獨(dú)有的符號(hào)與戒律，這一切完滿的營(yíng)造了猶太民族的文化氛圍。“四軸”即南北向景觀軸線、西南向商業(yè)生活軸線、東南向文化生活軸線、東西向餐飲文化軸線?！岸喙?jié)點(diǎn)”是指各門戶空間景觀節(jié)點(diǎn)、生化性景觀節(jié)點(diǎn)、濱水碼頭節(jié)點(diǎn)。迦南星城猶太旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃占地面積 150 萬(wàn)平方米，總建 筑面積 48 萬(wàn)平方米，人口容量 1 萬(wàn)人，綠地率 70%，本區(qū)估算投資總額 億元左右，其中，需要政府投資 億元，市場(chǎng)化運(yùn)作 億元。 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 項(xiàng)目承擔(dān)單位為蘿北縣名鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，隸屬于蘿北縣人民政府，法人為縣委書記陶信順。