【正文】 入?yún)f(xié)商，最大限度地傾聽群眾呼聲、關(guān)注群眾訴求、維護群眾權(quán)益，讓群眾感到公正、看到前景、得到實惠，真正取得群眾支持，贏得群眾參與。2010年以來，全市拆下房屋441萬平方米、工業(yè)園區(qū)征地3萬畝，總體平穩(wěn)順利，沒有出現(xiàn)非正常上訪。二是完善矛盾排查預(yù)警機制。在風險預(yù)防方面，我們出臺了重大事項社會穩(wěn)定風險評估，對涉及群眾利益、重大民生問題的項目決策，全部納入風險評估；在社會熱點、難點管控上，我們構(gòu)建了“市鎮(zhèn)村（企）”三級四方情報信息網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性分析排查；在重點地區(qū)、重點工程、特殊群體的監(jiān)控上，我們建立了情報信息第一時間報告機制，及時掌握、迅速反應(yīng)、快速解決；同時，針對重點項目建設(shè)，我們還建立了“重點項目無障礙施工”保障機制。三是完善矛盾多元調(diào)處機制。今年3月份，我們成立“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立排查調(diào)處聯(lián)動中心，并出臺4份文件，從工作體系、工作機制等入手，構(gòu)筑大調(diào)解體系。這個體系，主要由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，社會各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互配合，發(fā)揮作用。比如，陳埭鎮(zhèn)商會，成立全省首個商務(wù)調(diào)委會。法院在全省率先建立調(diào)解資源庫，推行全體法官、工 6 作人員掛鉤聯(lián)系村制度，把巡回法庭開進村、社區(qū)，在第一時間、第一線，化解矛盾糾紛。法院、司法局、交警大隊聯(lián)合建立交通事故調(diào)處中心，提供“一條龍”服務(wù)，今年以來，成功調(diào)解交通事故285起，%?！按笳{(diào)解”體系的建立及有序運作，成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。就上訪總量來說，與去年同期相比，%、%、%。（五）創(chuàng)新打防管控手段，構(gòu)建立體防控體系。晉江的刑事案件總量，占全省的十分之一、泉州的三分之一，超過漳州、寧德、龍巖等6個地級市。為解決這一問題，我們著力構(gòu)建專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。一是建立一個有效的應(yīng)急處突工作預(yù)案。組建由160名公安、邊防、消防、武警等組成的應(yīng)急處突隊伍，建立應(yīng)急處突“三級響應(yīng)”機制，確保一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，我們就能根據(jù)不同事態(tài)，啟動相應(yīng)預(yù)案，投入相應(yīng)隊伍，采取相應(yīng)措施，在最短時間內(nèi)解決問題。二是建立一支基層維穩(wěn)隊伍。整合農(nóng)村“七大員”，保證1名大學(xué)生村務(wù)工作者專職負責綜治平安工作。成立村級巡邏隊410支，實現(xiàn)全市村、社區(qū)巡邏隊全覆蓋。三是建立一個網(wǎng)格化管理平臺。整合包括公安、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、漁業(yè)等監(jiān)控、信息管理系統(tǒng)，成立城市網(wǎng)格化管理中心，對主城區(qū)實行全天候、全方位管控，初步形成城市應(yīng)急指揮中心雛形。與此同時，我們投入大量資金，在全市設(shè)置3600個視頻探頭，在19個鎮(zhèn)、街道派出所設(shè)立視頻巡邏中心。今年來，通過視頻巡邏，直接破案66起、繳 7 獲贓車162輛，間接破案1345起。四是建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。在宣傳部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督中心，組建一支68人的網(wǎng)絡(luò)閱評員隊伍，加強虛擬社會管理。今年來，公安網(wǎng)安部門，已協(xié)助破案167起，抓獲犯罪嫌疑人124人。五是建立一套綜合整治定期會戰(zhàn)制度。針對敏感時期、敏感領(lǐng)域、敏感部位，集中時間、集中力量，開展專項突擊行動。比如，針對摩托車盜竊頻發(fā)，去年以來，投入150萬元，為10萬輛摩托車安裝防盜暗鎖。實施這項舉措以來。比如，去年底至今年初，圍繞社會管理創(chuàng)新、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會治安整治三條戰(zhàn)線，開展“百日會戰(zhàn)”活動。會戰(zhàn)期間，全市共破各類刑事案件2193起，%；一季度全市群眾社會治安滿意率。隨著試點工作的深化，我市社會管理創(chuàng)新，初步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變、五個提升”，也就是：管理理念，從末端化解向前端疏解轉(zhuǎn)變；工作模式，從管理為重向服務(wù)為先轉(zhuǎn)變；運作機制，從黨政主導(dǎo)向公眾參與轉(zhuǎn)變；技術(shù)手段，從粗放無序向精細規(guī)范轉(zhuǎn)變。同時，社會安全感、民生幸福感、城市歸屬感、市民信任感、企業(yè)認同感普遍提升。三、創(chuàng)新社會管理，晉江任重道遠雖然我市的試點工作，取得了初步成效，積累了一定經(jīng)驗，但我們深知，與上級的要求、群眾的期盼，與其他試點單位相比，還有較大差距。下一步，我們將從4個方面著手，推進社會管理創(chuàng)新：一是拓展延伸。擴大戰(zhàn)線，豐富內(nèi)涵，推動社會管理創(chuàng)新試點工作，向縱深發(fā)展。二是深化提高。對現(xiàn)有優(yōu)勢 8 項目再提升、再創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新水平。三是破解難題。正視社會管理中存在的區(qū)域性突出治安穩(wěn)定問題，著力解決好刑事案件、道路交通事故、勞資糾紛、信訪總量、涉法涉訴等多發(fā)問題。四是建章立制。深入調(diào)查研究，總結(jié)積累經(jīng)驗，把社會管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，以長效性的機制，創(chuàng)造社會管理創(chuàng)新的晉江模式、晉江經(jīng)驗?？傊?，我們將以此次專題研討為契機，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗、先進做法，扎實推進綜合試點工作，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第二篇：創(chuàng)新社會管理匯報狠抓落實 務(wù)求實效全面提升社會管理科學(xué)化水平中共榆林市榆陽區(qū)委 榆林市榆陽區(qū)人民政府（2011年12月1日）各位領(lǐng)導(dǎo)：榆陽區(qū)作為全省加強和創(chuàng)新社會管理工作試點縣區(qū)，擔負著先行先試、走在前列、率先取得成效的重大責任。我們認真貫徹落實省、市統(tǒng)一部署，堅持把創(chuàng)新社會管理放在工作全局來謀劃和推進，動員全區(qū)各方面力量，重點抓好民生民計、基層建設(shè)和社會穩(wěn)定等工作，不斷提升社會管理科學(xué)化水平，取得了初步成效。我們主要做法是：一、把改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。我們堅持把加強和改善民生作為創(chuàng)新社會管理工作的一項源頭性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，著力構(gòu)建和諧社會?！笆晃濉逼陂g，累計投資40多億元，實施十大類300多個民生項目，建成以經(jīng)濟適用房和養(yǎng)老服務(wù)中心為代表的一大批亮點民生工程，建立每戶23千元標準的困難家庭救助基金，有效解決因病致貧、因災(zāi)返貧問題，繼續(xù)完善就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民，長期困擾百姓的教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生難題得到有效解決。從今年起，每年安排新增財力50%用于民生建設(shè)，完善以民生為導(dǎo)向的財政政策體系，積極實施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)問題，加大醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)各項民生工程建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全民、創(chuàng)新領(lǐng)先的新型社會保障體系，確保人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到22000元，農(nóng)民人均純收入7600元，分別較2006年翻了一番，人民群眾生活更加富裕，對區(qū)委、政府工作滿意度持續(xù)提升，加強和創(chuàng)新社會管理有了更加堅實的群眾基礎(chǔ)。二、把夯實基層工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，難點在基層。今年來，我們立足區(qū)情實際，加強社會管理基層基礎(chǔ)工作，把社會管理服務(wù)延伸到社會各個角落，不斷提高基層社會管理服務(wù)能力。不斷加強基層黨建。以“升級晉檔”為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。建立“榆陽區(qū)生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬多元集中慰問我區(qū)建國前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，引導(dǎo)廣大黨員在經(jīng)濟社會建設(shè)中做出更大貢獻。農(nóng)村黨建圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，吸收80名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。特別是文昌集團董事長張文堂擔當古塔鄉(xiāng)黃家圪嶗村村主任后，計劃投資3億元，著力打造集生態(tài)、觀光、旅游為一體、農(nóng)民人均純收入達到3萬元的社會主義新農(nóng)村，切實推動了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。著力構(gòu)建和諧礦區(qū)。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的地企（村礦）和諧共建領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《和諧村礦建設(shè)實施辦法》，成立了什拉灘、常樂堡等涉及16個煤礦的8個村企聯(lián)合黨支部，通過積極探索“入股”新途徑、提高噸煤提取資金的比例、加快礦區(qū)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)移、推開煤礦結(jié)對幫扶制度等方式維護了礦區(qū)群眾合法權(quán)益，保障了煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了村礦和諧建設(shè)的良好起步。自2006年以來，我區(qū)煤