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正文內(nèi)容

社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新材料-文庫吧

2025-11-05 02:23 本頁面


【正文】 員的調(diào)解水平,建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)、能吃苦耐勞的調(diào)解隊(duì)伍。四是依托“為民服務(wù)代理”,建立立體化的代訪維權(quán)體系。針對(duì)新形勢(shì)下管區(qū)出現(xiàn)的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,黨工委依托街道為民服務(wù)代理制度,構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心,以專職信訪工作人員為主體,以社區(qū)黨員糾紛調(diào)解員隊(duì)伍為骨干,以社區(qū)律師為輔助的代訪維權(quán)服務(wù)體系。五、預(yù)計(jì)效果有效化解了社區(qū)矛盾,開辟解決矛盾糾紛的新局面,提高了為民化解矛盾、排憂解難的效率,三級(jí)網(wǎng)格受理的信訪問題和案件全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處結(jié),群眾越級(jí)信訪、重復(fù)信訪及集體上訪同比大幅下降,第二篇:社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新“五大”轉(zhuǎn)變做強(qiáng)管理基石://(20110805 17:36:35)來源:四川日?qǐng)?bào)第06版□黃進(jìn)(省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長)相關(guān)新聞背景:綿陽涪城區(qū)成功做好社會(huì)管理的“五零工作法”與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較,綿州社區(qū)的 “五零工作法”實(shí)現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變:一是在重視程度上,將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重視,把社會(huì)管理工作置于更加突出的位置,高度重視社區(qū)的社會(huì)管理;二是在管理主體上,改變了單一的行政管理,既強(qiáng)調(diào)上下齊抓共管,更強(qiáng)調(diào)橫向整合聯(lián)動(dòng),大力整合轄區(qū)資源,完善共駐共建機(jī)制,取得了讓行政資源和社會(huì)資源形成“1+1>2”的合力效益,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理服務(wù)工作的協(xié)同化;三是在管理方式上,通過暢通民意、連接民心等方式,從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變,使管理柔性化、人性化;四是在管理內(nèi)容上,將社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容,樹立管理就是服務(wù)的理念,全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務(wù),社區(qū)成為群眾的“貼心人”;五是在管理環(huán)節(jié)上,以加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的突破口,從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變,以熄火化怨、貼心服務(wù)、關(guān)愛幫扶等工作方法,有效化解社會(huì)矛盾、減少矛盾源頭。從全省范圍來看,綿州社區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)是在中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列方針政策指導(dǎo)下涌現(xiàn)出來的典范,是我省社會(huì)管理創(chuàng)新中的杰出代表。目前,我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個(gè),主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動(dòng)性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強(qiáng)、生活方式多樣、社會(huì)治安更加復(fù)雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在,社會(huì)管理的創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強(qiáng)和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會(huì)管理工作十分必要和緊迫,目前,我省社區(qū)的社會(huì)管理還需要在以下方面加強(qiáng)。一要高度重視社區(qū)的社會(huì)管理,積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)是社會(huì)管理的基石,是社會(huì)管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極探索和實(shí)踐。各級(jí)黨委和政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入,要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗(yàn),既為整個(gè)社會(huì)管理的制度設(shè)計(jì)提供新鮮素材,又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制,建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)管理體制的目標(biāo)是:建立一種政府與社會(huì)雙向進(jìn)入、良性互動(dòng)的社區(qū)公民治理新模式,整合資源,促進(jìn)參與,提高社區(qū)管理和服務(wù)水平,真正實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)(縣)政府、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。目前,社區(qū)管理體制中的核心問題,在于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)工作重心下移。三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系,消解矛盾,增強(qiáng)活力。加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè),著力解決好民生、民主、民心問題,盡可能防止、減少、弱化社會(huì)問題和社會(huì)沖突的產(chǎn)生。加強(qiáng)社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系,通過自律、互律、他律,形成既要維護(hù)社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個(gè)人合法權(quán)益,既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機(jī)制,增進(jìn)公民有序政治參與、民主管理,杜絕“代民做主”。強(qiáng)化社區(qū)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制以及社會(huì)治安防控體系,以使社會(huì)矛盾和問題不斷得到及時(shí)化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理體制建設(shè),加強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范和社區(qū)應(yīng)急處置能力建設(shè)。總之,在社會(huì)管理格局中,社區(qū)應(yīng)當(dāng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)基石,政府負(fù)責(zé)的重要依托,社會(huì)協(xié)同的有力載體,公眾參與的有效平臺(tái)。我們期待著通過各級(jí)政府和組織的努力,社區(qū)能夠盡快實(shí)現(xiàn)在社會(huì)管理中的科學(xué)定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。第三篇:社會(huì)管理創(chuàng)新社區(qū)健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新社區(qū)是社會(huì)的基本單元,是社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在。多年的社區(qū)管理工作使我對(duì)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新有了一定的,特別是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“七一”講話以后,我在重點(diǎn)思考兩個(gè)問題,一個(gè)是如何以加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,一個(gè)是如何以社區(qū)建設(shè)能力提高促進(jìn)社會(huì)建設(shè)能力提高。這兩個(gè)問題,集中到一點(diǎn),就是貫徹落實(shí)胡總書記在“七一”講話中提出的新要求,緊緊聯(lián)系當(dāng)代中國社會(huì)變革和社區(qū)發(fā)展的實(shí)際,重點(diǎn)解決能力不足的風(fēng)險(xiǎn),不斷提高加強(qiáng)社區(qū)管理的本領(lǐng),努力把社區(qū)建設(shè)得更加和諧幸福,讓黨放心,讓居民更加滿意。城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變,原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會(huì)管理體制被打破,越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū),越來越多的社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到社區(qū),越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū),社區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。而原有的管理體制機(jī)制以及方式嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的模式和方式,提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。近年來,在各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持下,太原市社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì),特別是社區(qū)居委會(huì)的群眾性、基礎(chǔ)性和自治性,在化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)鄰里和睦、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能、推進(jìn)民主進(jìn)程、提高人民幸福指數(shù)、促進(jìn)社會(huì)和諧以及強(qiáng)化黨和政府與人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)居委會(huì)行政化問題嚴(yán)重。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織,并不是一級(jí)行政組織。實(shí)際上社區(qū)居委會(huì)的直接管理者是街道,管理模式基本沿用機(jī)關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財(cái)物支配權(quán)在街道,使社區(qū)工作自主性受到限制。在資金管理方面,大部分街道并未落實(shí)“居財(cái)街管、管用分開”的管理制度,社區(qū)居委會(huì)花多少錢、花什么錢基本由街道決定,社區(qū)經(jīng)費(fèi)普遍存在和街道經(jīng)費(fèi)捆綁使用的情況,有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。在人員管理方面,社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負(fù)責(zé),導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面,在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題,造成社區(qū)居委會(huì)行政化趨勢(shì)日益嚴(yán)重,社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容嚴(yán)重“膨脹”,負(fù)擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化,特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮。二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務(wù),這無疑也成為街道的主要職責(zé),但是基層民政部門又是指導(dǎo)和管理社區(qū)建設(shè)的政府職能部門,社區(qū)工作服務(wù)站的建立,將原來街道承擔(dān)的政府公共服務(wù)的內(nèi)容劃撥出去,這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理領(lǐng)域職能、功能雷同,機(jī)構(gòu)重疊,街道辦事處成為了“二傳手”,這樣不僅增加了社會(huì)管理成本,降低了政府機(jī)關(guān)的辦事效率,也造成了社區(qū)居委會(huì)行政化嚴(yán)重的問題。三是資源難以整合。各級(jí)民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用,但實(shí)際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)和人權(quán),因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段,難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對(duì)社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點(diǎn)下沉社區(qū)的過程中,都從自身工作的角度出發(fā),各自為政,各行其是,難以形成統(tǒng)一的合力,難以實(shí)現(xiàn)資源共享,不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫建設(shè),公安、計(jì)生等部門使用的是不同軟件,社區(qū)居委會(huì)為此做了許多重復(fù)性的工作,造成很大的浪費(fèi),也加大了基層的負(fù)擔(dān)。四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。經(jīng)費(fèi)保障是社區(qū)居委會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近幾年來,各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入逐年增加,但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展,主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公經(jīng)費(fèi)以及人員待遇上。有的甚至連取暖費(fèi)、水電費(fèi)都無力支付,特別是隨著社區(qū)辦公和活動(dòng)用房面積的不斷增加,各項(xiàng)開支的加大,社區(qū)維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,有的甚至低于當(dāng)?shù)刈畹?3工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。社會(huì)管理和服務(wù)的重心在基層,社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)。建議:一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處,減少行政層級(jí)。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會(huì)管理體制、提高工作效率的角度出發(fā),社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù),
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