【正文】 榮譽的獲得極大地鼓勵激發(fā)了社區(qū)工作者的工作積極性。我們除積極做好本職工作處，還有創(chuàng)造性的開展了一系列的服務(wù)活動發(fā)起為孤寡老人過生日的活動，讓老人們深切感受到社區(qū)這個大家庭的溫暖；在“全國助殘日”期間，組織社區(qū)志愿者走上街頭為居民發(fā)放有關(guān)知識的宣傳材料，并設(shè)立咨詢臺解答居民提出的疑問，同時還對社區(qū)內(nèi)的特困殘疾人進行慰問走訪，并為其送去了米、面、油等生活必需品；組織社區(qū)辦帶領(lǐng)志愿者為小區(qū)內(nèi)60歲以上老年人進行健康義診活動；在非典和禽流感疫情期間，社區(qū)志愿者積極收集有關(guān)材料在各個社區(qū)進行巡回展出；并印刷了大量宣傳材料，走上街頭對居民進行宣傳；積極推薦白內(nèi)障患者接受免費手術(shù)治療，下肢殘疾人免費安裝假肢和送輪椅等。每個志愿者定期入戶對其進行日常生活的照料，不定時為其解決突發(fā)事件，使此項活動深入民心，真正為老百姓解決生活中的實際困難。三、全面改革創(chuàng)新，逐步強化完善社區(qū)服務(wù)功能為進一步完善社區(qū)功能，我辦于2011年3月積極整合社區(qū)內(nèi)所有的生活服務(wù)資源，分別組建了家屬志愿者、離退休黨員志愿者、青年志愿者三只志愿者服務(wù)隊伍和一支由一些單位（如醫(yī)院、社區(qū)預防科、殘疾人協(xié)會）里具有一定專業(yè)知識的人才組成的志愿者隊伍。建立了專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，使居民小區(qū)真正作到美化、亮化、硬化、香化、綠化，進一步提升了社區(qū)形象。加強以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為重點的社區(qū)治安工作。進一步完善衛(wèi)生醫(yī)療預防體系，建立健全長效的預防流行性疾病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保廣大群眾身體健康和生命安全。二、做到“六個”加強，不斷引導和諧社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展加強以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心的社區(qū)組織建設(shè)。由居民代表、社區(qū)成員單位有關(guān)人員為組員的民主評議小組，認真履行民主評議工作職責，嚴格遵守民主評議各項制度。進一步規(guī)范居務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時間和形式。充分發(fā)揮社區(qū)居民代表大會的決策和監(jiān)督作用，凡涉及全體社區(qū)居民利益的重大問題必須通過社區(qū)居民代表大會討論決定。社區(qū)是人民群眾生活的基本場所，是化解社會矛盾，滿足人民群眾多方面需求的重要渠道，沒有和諧社區(qū)，就沒有和諧城市、和諧社會。轄區(qū)現(xiàn)有居民1904戶4798人。，著力推進市場基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造。協(xié)會以督促、幫助流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系和管理制度為前提，以杜絕不合格食品進入流通領(lǐng)域為關(guān)鍵，前移食品質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)筑商業(yè)流通領(lǐng)域中牢固的誠信基石。工商部門創(chuàng)新出臺了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管約談制度》，針對食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，約請食品經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或其授權(quán)委托負責人到進行面談，共同剖析存在問題，研究提出整改措施。南通工商局對全市食品經(jīng)營戶建立誠信檔案，涵蓋營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、監(jiān)督檢查記錄等多個方面，并對食品經(jīng)營單位誠信狀況進行持續(xù)跟蹤記錄，如實記入信用檔案。三是將市場糾紛調(diào)解納入社會矛盾調(diào)解中心體系。加強制度建設(shè)，指導、督促市場主辦單位健全、完善、嚴格的消防安全制度，簽訂消防安全責任狀，層層落實責任，措施到崗，責任到人。六是將“平安市場”創(chuàng)建與放心消費創(chuàng)建工作相結(jié)合。通過高標準建設(shè)，市場的硬件設(shè)施得到極大的提升，市場安全設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施健全，市場功能完善，市場檔次明顯提升。三是將平安市場創(chuàng)建與市場信用建設(shè)相結(jié)合?！傲鶄€結(jié)合”，夯實平安市場創(chuàng)建基礎(chǔ)一是將平安市場創(chuàng)建與規(guī)范市場主體資格相結(jié)合。一是圍繞創(chuàng)建平安市場活動的要求及考核細則，各職能機構(gòu)按照其法定職能，各司其職。開發(fā)一個相對獨立的外來人員信息數(shù)據(jù)對接軟件系統(tǒng)，提高外來人口信息采集的科學化。此舉必將為全市社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻，也為我市創(chuàng)建放心江蘇省放心消費城市奠定良好的基礎(chǔ)。全面實現(xiàn)對接后，在社會大調(diào)解體系下，達到在充分發(fā)揮綜合調(diào)解力量的基礎(chǔ)上，融合專業(yè)調(diào)解的技術(shù)要素，促進消費糾紛調(diào)解水平的全面提升，提高消費糾紛的調(diào)解質(zhì)量，提高消費糾紛調(diào)解的滿意度。同時，各相關(guān)部門實現(xiàn)消費維權(quán)聯(lián)動，產(chǎn)生消費維權(quán)社會化的總體影響。四是規(guī)范程序。二是提高效率?？己说慕Y(jié)果與年終綜治總考核和獎懲掛鉤，計入總分。其次是辦公條件保障。三是職能整合對接。消協(xié)基層分會納入所在地鎮(zhèn)（區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)處中心，村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站納入所地村（居）社會矛盾糾紛調(diào)解室并合署辦公。，推動消費調(diào)解納入社會大調(diào)解的工作范疇。消費者組織主導的基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，自成體系，具備與社會大調(diào)解接軌的一切條件。消費糾紛矛盾近來年隨著經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和廣大消費者的維權(quán)意識不斷覺醒，呈逐步上升的發(fā)展態(tài)勢。一、創(chuàng)新基層化解消費糾紛矛盾新模式，推動消費糾紛調(diào)解與社會大調(diào)解的全面對接我局在基層分局設(shè)有9個基層分會，在184個行政村和164個社區(qū)居委會聘請了村（居）消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)員348名，在具備條件的商場超市設(shè)立了消費投訴處理站112個并培訓上崗112名聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。社區(qū)管理和服務(wù)是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)性工作，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和突破口。三要加大政府財政扶持力度，增強社區(qū)居委會的服務(wù)功能。當前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動的積極性很高，如社區(qū)服務(wù)組織、老年大學、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非常活躍，對豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實行社區(qū)社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區(qū)社會組織給予政策和資金支持。凡屬基層政府及其職能部門職責范圍內(nèi)的事項，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準進入社區(qū)的服務(wù)事項，社區(qū)居委會一律不予承擔。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，加強對社區(qū)居委會工作的指導，逐步取消街道辦事處。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊伍的穩(wěn)定性。經(jīng)費保障是社區(qū)居委會正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。各級民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒有相應(yīng)的財權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。二是管理部門職能交叉。在資金管理方面，大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。一是社區(qū)居委會行政化問題嚴重。城市化進程的加快和社會結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務(wù)事項沉淀到社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實現(xiàn)在社會管理中的科學定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。完善社區(qū)民主決策機制，增進公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。目前，社區(qū)管理體制中的核心問題，在于切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)工作重心下移。各級黨委和政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗，既為整個社會管理的制度設(shè)計提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。加強和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會管理還需要在以下方面加強。從全省范圍來看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實踐活動是在中央和省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列方針政策指導下涌現(xiàn)出來的典范，是我省社會管理創(chuàng)新中的杰出代表。創(chuàng)新培訓形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調(diào)解員輪流到法律服務(wù)所坐班，參與案件調(diào)解、旁聽庭審、協(xié)助調(diào)解協(xié)議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統(tǒng)學習調(diào)解技巧和規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，著力提高社區(qū)人民調(diào)解員的調(diào)解水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、技能強、能吃苦耐勞的調(diào)解隊伍。二是保證老百姓充分享有“知情權(quán)”，發(fā)揮主人翁思想。對群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件，通過完善的處置的應(yīng)急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。實行首問負責制、辦理時限承諾制等規(guī)定，對與民生有關(guān)的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發(fā)生來訪人長時間等待的現(xiàn)象。三、配套機制一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。通過設(shè)“聯(lián)絡(luò)員”和駐街企業(yè)加強溝通，予以監(jiān)督，既可維護職工權(quán)益，另一方面，也有利于保障我們這些小型企業(yè)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，社區(qū)聯(lián)合工會區(qū)域性職代會還產(chǎn)生了民主管理監(jiān)督小組，監(jiān)督各企業(yè)執(zhí)行合同的情況，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。五、將“替民維權(quán)”納入法律援助重要服務(wù)內(nèi)容。對確要上訪的群眾，由上訪居民選出代表，在工作站人員帶領(lǐng)下依法上訪。三、建立“替民代訪”工作機制。守祥代訪維權(quán)工作站成立宗旨是為了維護社區(qū)廣大居民的合法權(quán)力，切實解決和化解各類矛盾、隱患和糾紛，具體管理