【正文】 料（2011年7月29日）街道黨工委、辦事處認(rèn)真開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，立足區(qū)域?qū)嶋H，整合多方資源，切實(shí)提升科學(xué)發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題。各項(xiàng)工作進(jìn)度明顯?，F(xiàn)作匯報(bào)如下：一、聚焦難題破解，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)（一）市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。九龍湖一期工程完成了垃圾場、網(wǎng)箱清理、河道疏浚相關(guān)工作；城東高架已進(jìn)入橋樁建設(shè)階段；城市防洪工程月洞橋老屋拆除已經(jīng)完成；中心大道東延工程完成虎頭山青苗及房屋評(píng)估工作，現(xiàn)已進(jìn)入安臵方案設(shè)計(jì)階段；八一省道城東段建設(shè)工程涉及的4個(gè)村均已召開了村民代表會(huì)議同意土地征用；總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)已啟動(dòng)所有建設(shè)項(xiàng)目，并完成情況較為復(fù)雜的AC3區(qū)塊填土工作；客運(yùn)中心建設(shè)完成總工程量的70%；萬昌路北延工程完成竣工驗(yàn)收；萬泉東路城東段隧道工程進(jìn)展順利，基本完成施工建設(shè)。對(duì)街道內(nèi)違章建筑及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面清理，共拆除違章建筑130間，建綠、復(fù)綠、補(bǔ)綠13260平方米，清除垃圾1200余立方米，消滅衛(wèi)生死角17處。（二）街道級(jí)難題破解全力以赴。肖村溪后塘岸段溪堤整治問題。肖村溪一期溪堤整治已于2008年完工，一期工程完工后街道已向市里打報(bào)告要求進(jìn)行二期整治，后由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)等原因而未啟動(dòng)。2011年5月，街道向水利局要求將后塘岸段列入明年溪堤整治計(jì)劃。市水利局拒絕并建議街道去要求市政府將該項(xiàng)目列入城市新區(qū)建設(shè)。目前，街道已向市政府報(bào)告，與新區(qū)辦協(xié)調(diào)，力爭納入城市新區(qū)建設(shè)工程。巖下片肖溪等村矽肺病人救助問題。2011年4月，街道對(duì)巖下片矽肺病患者的情況進(jìn)行了摸查。巖下片矽肺病疑似患者621人，其中肖溪135人、下羅123人，60%以上的病人原在長嶼石礦務(wù)工。目前，大多數(shù)病人無正常工作，以做小工為主，年醫(yī)藥費(fèi)需1萬元左右，家庭經(jīng)濟(jì)條件比較困難。6月底，市人大到城東對(duì)矽肺病問題進(jìn)行了專題調(diào)研，街道將具體情況作了詳細(xì)報(bào)告，為市里出臺(tái)政策提供底數(shù)。肖溪村要求享受湖漫水庫庫區(qū)補(bǔ)助問題。2011年5月，街道向市水利局了解湖漫水庫補(bǔ)助的相關(guān)政策。據(jù)水利局答復(fù)，肖溪村原曾享受過庫區(qū)補(bǔ)助，歷史上曾有一次政策調(diào)整，按田畝計(jì)算進(jìn)行庫區(qū)補(bǔ)助，由于肖溪村達(dá)不到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因而沒有實(shí)施，湖漫水庫11個(gè)庫區(qū)村還有7個(gè)村沒有享受湖漫水庫庫區(qū)補(bǔ)助。目前，街道和水利局正在向上級(jí)爭取相關(guān)政策。城東小學(xué)工程建設(shè)問題。城東小學(xué)2號(hào)教學(xué)樓、生活樓等主體工程已完成中間驗(yàn)收。由于物價(jià)、人工費(fèi)上漲以及學(xué)校開學(xué)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)等因素，2008年發(fā)改局核定的工程概算4536萬元已不能滿足學(xué)校建設(shè)，需要追加建設(shè)資金。由于相關(guān)概算的限制，部分附屬工程不能落實(shí)招投標(biāo)。在體藝館招投標(biāo)過程中，城東小學(xué)規(guī)劃面積為41414平方米，而國土登記面積為38162平方米，兩者不相符，不能辦理工程建設(shè)許可證，體藝館無法落實(shí)招投標(biāo)。目前，街道正在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，辦理追加資金等相關(guān)手續(xù)，確保小學(xué)遷建工程順利推進(jìn)。市六中就地?cái)U(kuò)建問題。市第六中學(xué)近年來辦學(xué)質(zhì)量快速提升，但學(xué)校面積狹小，不能適應(yīng)學(xué)校再發(fā)展的需要。當(dāng)前，街道正與巖下村及市級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好六中就地?cái)U(kuò)建規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)工作。肖村片排污總管鋪設(shè)問題。街道與市建設(shè)規(guī)劃局及下屬污水處理公司積極協(xié)調(diào)后，在今年沒有計(jì)劃的情況下，把肖村片排污總管鋪設(shè)項(xiàng)目增加上去。目前該項(xiàng)目還在杭州設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)在8月中旬前后設(shè)計(jì)完成，可進(jìn)入招投標(biāo)程序，爭取在今年年底前完工。家具城村留地項(xiàng)目問題。家具城涉及城東金家、袁家、汪家3個(gè)村的村留地，在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)時(shí)，市行政執(zhí)法局等部門政策處理時(shí)沒有很好銜接，需要市里政策支持才能予以解決。莘塘村村莊規(guī)劃問題。莘塘村村莊規(guī)劃和市總體規(guī)劃有部分沖突，目前有部分規(guī)劃可以實(shí)施，但該村大部分面積屬于九龍湖生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)，按市有關(guān)要求，不能在該區(qū)塊設(shè)臵村莊規(guī)劃，因而該村原由河邊村區(qū)塊調(diào)整出來的部分規(guī)劃仍不能落實(shí)，需市相關(guān)部門協(xié)調(diào)。環(huán)衛(wèi)工人工資及管理問題。城東列入市一把掃的村有橫湖橋、渭渚、山凰、巖下等村，市環(huán)衛(wèi)處和環(huán)衛(wèi)工人簽訂協(xié)議確定的工資為980元/月。街道加大了對(duì)外來人口的管理和服務(wù)力度，努力解決環(huán)境衛(wèi)生問題，但對(duì)于提高環(huán)衛(wèi)工人的工資，需市里支持解決。溫嶺市明華齒輪有限公司征地拆遷問題。街道聯(lián)合開發(fā)區(qū)等單位對(duì)涉及征地的樓山村統(tǒng)一征地拆遷政策為整存拆遷。經(jīng)過上門走訪、主動(dòng)約談，4戶拆遷戶的8間屋已簽訂拆遷安臵協(xié)議。二、聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，重拳出擊“兩年”工作街道集中人力、物力、財(cái)力，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷推進(jìn)九龍商業(yè)圈、高新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合圈建設(shè)，將城東建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚的新高地，功能集成的新平臺(tái)，要素集約的新載體，鞏固臺(tái)州市新型工業(yè)化二十強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）地位。幫扶企業(yè)克難致勝，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。深入開展“兩年”工作和“雙服務(wù)”活動(dòng)，深化領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)企業(yè)制度，開展“企業(yè)蹲點(diǎn)月”活動(dòng)，不斷推進(jìn)九龍大商業(yè)圈建設(shè)，出臺(tái)《城東街道有序用電方案》，積極幫助明華齒輪等企業(yè)做好上市的前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難，極力引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年16月份街道經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又快又好的發(fā)展， %；實(shí)現(xiàn)國稅收入6606萬元，%，％；（截止5月份），%， 億元。致力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。通過積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，城市中心現(xiàn)代特色東區(qū)初具規(guī)模。汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成形，16家“4S”店銷售額持續(xù)攀升。時(shí)代廣場、裝飾城和家具城等大商場已開業(yè)，高檔次的娛樂休閑場所、酒店賓館進(jìn)一步增多，新增三產(chǎn)規(guī)模企業(yè)42家。推進(jìn)了匯頭王等31個(gè)村559畝村留地的開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展餐飲、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做足服務(wù)文章，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展信心；組織企業(yè)外出考察觀摩，提升自身素質(zhì)；落實(shí)班子成員與重點(diǎn)骨干企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)系，幫助企業(yè)破解難題，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情；清理閑臵土地，完成土地政策處理，山洋工業(yè)區(qū)的8家企業(yè)用地已填土，并進(jìn)行了招拍掛，促進(jìn)了企業(yè)開工建設(shè)；實(shí)施（“無證照”企業(yè)、“三合一”企業(yè)和“十小”行業(yè)）三項(xiàng)整治，完善“安全生產(chǎn)四項(xiàng)制度、勞動(dòng)保障基層網(wǎng)格化管理制度和租賃企業(yè)欠薪預(yù)警制度”的三項(xiàng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。三、聚智管理創(chuàng)新，重心實(shí)現(xiàn)改善民生我們按照“和諧城市特色東區(qū)”建設(shè)要求，在社會(huì)管理和機(jī)制體制建設(shè)方面集思廣益、集聚民智，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理和便民服務(wù)中心建設(shè)。（一）“三化一體”創(chuàng)新社會(huì)管理新格局。以臺(tái)州市在溫嶺市召開綜治工作現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，按照“因地制宜、注重實(shí)效”的總體思路，積極探索“三化一體”的社會(huì)管理新格局。一是探索建立重點(diǎn)區(qū)域綜治工作站，實(shí)現(xiàn)集約化管理。把以萬昌北路為主軸，南至雷達(dá)森大酒店，北至總部經(jīng)濟(jì)的沿線這一重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的三村一居一街作為一個(gè)社區(qū)，設(shè)立綜治工作站。啟動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和治保地理信息系統(tǒng)。把轄區(qū)內(nèi)的83只視頻監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一整合到社區(qū)綜治工作站。設(shè)臵辦事窗口，采取“集約資源、整體聯(lián)動(dòng)”的辦法，充分發(fā)揮巡查隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、內(nèi)保組織、治保組織和志愿者隊(duì)的作用，實(shí)行“門診、出診、坐診、會(huì)診”四診工作法，及時(shí)快速有效化解各類矛盾，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是探索建立工業(yè)園區(qū)綜治工作站，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。整合社會(huì)資源，企業(yè)出資150萬元，市新區(qū)辦出資31萬元提供辦公場所，共同建立了工業(yè)園區(qū)綜治工作站。派出所出力設(shè)立警務(wù)室，警務(wù)室設(shè)立企業(yè)巡查大隊(duì)，配備巡邏車和對(duì)講機(jī)，24小時(shí)不間斷地在各重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位開展巡邏防控。通過建立健全各項(xiàng)制度，著力打造預(yù)警聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、區(qū)域聯(lián)巡平臺(tái)、治安聯(lián)管平臺(tái)、鄰里聯(lián)守平臺(tái)和處警聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。建立企業(yè)鄰里聯(lián)守制度，將企業(yè)列入相應(yīng)的聯(lián)防區(qū)域，要求企業(yè)安保人員采用鄰里守望的方式，密切關(guān)注相鄰企業(yè)的治安情況，主動(dòng)向警務(wù)室提供各類違法犯罪活動(dòng)信息。三是探索建立接邊地區(qū)綜治工作站，實(shí)現(xiàn)一體化管理。城東街道有十個(gè)村與周邊鎮(zhèn)街道接邊，治安狀況復(fù)雜。流動(dòng)人口最多的下蔣村、山南前村聚集的是與橫峰、城北產(chǎn)業(yè)趨同的鞋廠人員，橫湖橋村主要聚集第三產(chǎn)業(yè)人員。首先抓點(diǎn)上行動(dòng)。在這三個(gè)村分別設(shè)立了綜治工作站，融合多種功能為一體，開展流動(dòng)人口服務(wù)管理和打防控等各項(xiàng)工作。其次抓線上發(fā)動(dòng)。將以鞋業(yè)為主的五個(gè)村作為網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)，在不改變行政村建制的前提下，每個(gè)村分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有一名村干部牽頭，一名黨員協(xié)助，一名協(xié)管員負(fù)責(zé)，以企業(yè)為單元，每個(gè)企業(yè)都有一名企業(yè)主和流動(dòng)人口骨干來配合，即“3+2”的管理方法，開展“組團(tuán)式”服務(wù)。再次抓塊上聯(lián)動(dòng)。具體落實(shí)四項(xiàng)制度，即每月五號(hào)的月例會(huì)制度、信息互通制度、矛盾聯(lián)解制度和治安共防制度，切實(shí)解決接邊地界社會(huì)管理的“盲區(qū)”、“死角”。截止今年六月，綜治主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三降三升”，即兩搶案件同比下降80%，盜竊案件下降11%，打架斗毆案件下降47%，流動(dòng)人口登記同比上升29%，出租房屋登記同比上升3358%，群眾滿意度也明顯上升，取得了初步成效。（二）便民服務(wù)中心建設(shè)將服務(wù)群眾進(jìn)行到底。今年5月，我們及時(shí)召開便民服務(wù)中心建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，積極部署落實(shí)相關(guān)工作。以街道便民服務(wù)中心建設(shè)為中心，以示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)各村（居）便民服務(wù)中心建設(shè)。目前，街道便民服務(wù)中心已全面完成改造，橫湖橋等示范點(diǎn)建設(shè)已全面完成并投入使用。街道高度重視各村專職代辦人員隊(duì)伍建設(shè)，在選人上注重年齡、文化等任職條件，同時(shí)健全機(jī)制加以管理，以代辦員隊(duì)伍的優(yōu)化推動(dòng)便民服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)化。一是選擇最優(yōu)秀最合適的人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。文化上要求高中以上學(xué)歷、具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工 作責(zé)任心、懂政策并且要求有一定的計(jì)算機(jī)操作能力，有上崗證書的人優(yōu)先考慮；年齡上要求45周歲以下，符合其他條件的現(xiàn)任村文書可適當(dāng)放寬到55周歲以下。精力上要求實(shí)行定時(shí)坐班制，對(duì)于在服務(wù)中心開展服務(wù)工作量較大的村代辦員要確保每日有半天時(shí)間在服務(wù)中心坐班服務(wù)；工作量一般的村每周要有三天在服務(wù)中心坐班服務(wù)。二是建立最有效最適用的機(jī)制，完善管理監(jiān)督。建立日常檢查考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的檢查，健全考勤考核，建檔銷號(hào)、回訪、分類管理和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，中心工作人員必須嚴(yán)格遵守，按時(shí)上下班，不脫崗，不空崗并實(shí)行亮牌上崗。建立群眾信息反饋機(jī)制。設(shè)立意見箱，公布街道、村兩級(jí)投訴電話，將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)單位和人員、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等通過多種方式現(xiàn)場公開，接受群眾監(jiān)督。建立督查隊(duì)伍，強(qiáng)化督查。采取街