【正文】 法；大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高學(xué)習(xí)能力；開闊胸懷，顧全大局，營造和諧氛圍；雷厲風(fēng)行，提高工作效能；嚴明責(zé)任，狠抓工作落實；以民為本，強化服務(wù)，提升政府形象。經(jīng)過一年的實施，大家的服務(wù)意識、規(guī)范意識、責(zé)任意識、主動謀劃意識增強了，辦領(lǐng)導(dǎo)之間、各處室之間、工作人員之間協(xié)作互補的工作機制基本建立起來。（二）嚴密組織，深入貫徹落實效能建設(shè)若干意見。我辦以貫徹落實《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于深入推進省直機關(guān)效能建設(shè)的若干意見》為主線，廣泛組織動員，細化工作措施，多措并舉，創(chuàng)新發(fā)展，力求在機關(guān)效能建設(shè)工作上下真功、求突破、見實效。一是召開專題會議，及時傳達省委、省政府文件精神。在省委、省政府的《意見》下達后，我辦及時召開會議，傳達文件精神。在傳達《意見》內(nèi)容的同時，辦領(lǐng)導(dǎo)還結(jié)合我辦工作，進行了詳細解讀，并要求各支部深入學(xué)習(xí)，重點把握《意見》的精神實質(zhì)。二是為將省委、省政府意見精神落實到位，我辦結(jié)合政府法制工作實際，積極謀劃，認真研究制定了《省政府法制辦關(guān)于深入推進機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》，提出了5個方面18項具體貫徹措施。三是積極承擔(dān)分解任務(wù)。在深入推進省直機關(guān)效能建設(shè)若干意見的任務(wù)分解中，我辦承擔(dān)牽頭任務(wù)一項、協(xié)辦任務(wù)一項。為確保及時、高質(zhì)地完成各項任務(wù)，我辦結(jié)合工作實際，進行了進一步細化分工，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，并制定了實施方案和跟蹤督辦措施。（三）著眼實效，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。為統(tǒng)一認識，凝聚力量，我辦先后兩次召開工作務(wù)虛會，并在《政府法制研究》雜志開辟專欄，辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室負責(zé)人連續(xù)發(fā)表關(guān)于加強和改進政府法制工作的研究文章。通過會議討論和專題研究，干部職工的思想統(tǒng)一到了努力提高辦事效率和服務(wù)水平上來。所有處室和全辦干部職工都高效運轉(zhuǎn)起來，工作效率大大提高，工作實效明顯增強，求效率、重質(zhì)量的作風(fēng)蔚然興起。為讓群眾及時了解全省立法工作動態(tài)、宣傳普及各類法律知識，我辦網(wǎng)站全年上傳各類信息 條，全年共向兩辦報送信息 條，上報國務(wù)院法制辦的信息被采用 條。（四）加強督查督辦，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督機制。我辦積極將強化內(nèi)部監(jiān)督作為加強機關(guān)效能建設(shè)的重要推手，系統(tǒng)布置、從嚴執(zhí)行。一是發(fā)揮制度的底線保障功能，以制度來加強規(guī)范，加強約束。二是發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部運作。三是履行效能辦職責(zé)，除加強平時監(jiān)督檢查情況外，全年共組織4次對機關(guān)各處室暗訪。四是發(fā)揚民主，召開民主生活會，營造全體干部職工暢所欲言的氛圍，相互監(jiān)督，共同提高。五是重視將外部監(jiān)督意見轉(zhuǎn)化為自我監(jiān)督、自我約束。機關(guān)各處室充分發(fā)揮主觀能動性，以自我監(jiān)督為主，自覺加強自查自糾，工作的規(guī)范性和效率明顯提升。二、健全完善制度，狠抓工作落實，努力在增強制度執(zhí)行力上見成效（一）認真落實民主集中制原則和干部管理工作條例。我辦確立了以制度落實為抓手，切實增強執(zhí)行力，著力健全和完善規(guī)范有效的工作運行機制，防控有力的監(jiān)督制約機制。黨組認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則和干部管理工作條例，有力地保證各項工作健康有序地開展，收到良好的效果。一是以中心組學(xué)習(xí)為抓手，著力提高思想認識。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把民主集中制理論學(xué)習(xí)作為重點，通過學(xué)習(xí)、討論、撰寫心得體會等形式，增強每名干部民主集中制觀念，為民主集中制的進一步貫徹落實奠定思想基礎(chǔ)。二是以制度建立為支撐，著力形成有章可循機制。在科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，黨組進一步修訂和完善了民主生活會制度，黨組會議事規(guī)則，黨務(wù)公開等一系列制度，黨有力地推動民主集中制健康發(fā)展。三是以制度落實為立足點，著力完善工作協(xié)調(diào)機制。黨組在制度落實上狠下功夫，堅持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下分工負責(zé)制，在重大事項的決策上，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各個方面的意見，特別是在干部人事任免上，認真貫徹落實干部管理工作條例，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴格落實程序和要求，確保了用人的公正性，在機關(guān)形成了較好的反響。（二）認真執(zhí)行財務(wù)、接待、車輛管理制度。我辦認真貫徹落實省委省政府關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極落實措施，使2010 年機關(guān)運行費用支出在去年基礎(chǔ)上又有所降低。主要采取以下措施：一是進一步完善財務(wù)、車輛、招待等項制度，為節(jié)減開支提供制度保障。二是加強管理，嚴格落實派車制度和公務(wù)接待報告審批程序?？刂崎L途用車和出省用車。嚴格招待標(biāo)準(zhǔn)，實行對口接待，控制陪餐人員數(shù)量。三是加強財務(wù)監(jiān)督。堅持一支筆審批手續(xù)，財務(wù)報銷做到手續(xù)完備，單據(jù)齊全，對不符合規(guī)定的業(yè)務(wù)費用支出堅決不予核銷。四是加強教育，采取多種形式對廣大干部職工開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使大家自覺厲行節(jié)約，制止奢侈浪費。（三）進一步貫徹執(zhí)行效能建設(shè)“八項制度”。為深入貫徹落實省直機關(guān)效能建設(shè)“八項制度”，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以處室效能建設(shè)的新成績不斷提升辦機關(guān)效能建設(shè)的整體水平，我辦采取五項措施推動效能建設(shè)新發(fā)展。一是嚴格落實崗位工作職責(zé)。明確處室內(nèi)部每一位同志的崗位職責(zé)。建立目標(biāo)分解機制，對處室的工作任務(wù)進行分解細化，使每位干部都明確自己的工作職責(zé)和要求。二是嚴格執(zhí)行工作制度。全面清理、修訂辦機關(guān)工作制度，抓好制度的貫徹落實，把落實制度轉(zhuǎn)化為照章辦事的自覺行動。三是不斷提升能力水平。以提高辦機關(guān)干部的政治鑒別、政策運用、法制業(yè)務(wù)和拒腐防變四種能力為重點，切實加強處室的能力建設(shè)。結(jié)合處室工作實際，組織開展業(yè)務(wù)研討、座談交流等活動，努力做到研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。堅持在政府立法、法制監(jiān)督、行政復(fù)議和依法行政指導(dǎo)等重點工作中培養(yǎng)和鍛煉干部，努力提高干部實際工作水平。四是積極踐行團結(jié)協(xié)作。弘揚團結(jié)協(xié)作、文明和諧的作風(fēng)，積極開展“和諧處室”建設(shè)，努力營造和諧融洽、健康向上的人際關(guān)系。強化大局觀念，建立正確的工作導(dǎo)向、合理的利益導(dǎo)向和積極向上的輿論導(dǎo)向，形成處室內(nèi)外相互協(xié)作的良好風(fēng)氣。五是切實加強廉潔自律。認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，深刻領(lǐng)會、自覺實踐胡錦濤同志提出的要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面良好作風(fēng)的要求。每位同志都嚴格要求自己，嚴格執(zhí)行和《廉政準(zhǔn)則》黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，謹言慎行，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立政府法制干部的良好形象。（四）加強學(xué)習(xí)教育，提高能力水平。我辦始終把加強教育培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)放在突出位置。采取理論研討、專題輔導(dǎo)、上黨課等多種形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會和省委八屆十三次全委會精神以及六個“為什么”、“劃清四個界限”等重大理論問題，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值觀的精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后13次集中學(xué)習(xí)，各黨支部也基本做到每月1次學(xué)習(xí)。開展形勢教育，增強干部職工對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的把握。有計劃安排黨員干部參加省委組織部和省直工委組織的調(diào)學(xué)活動。支持和鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育，目前，我辦已有 65%的干部職工取得了研究生學(xué)歷或?qū)W位。三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實履行法制工作職能，在全面完成省政府目標(biāo)任務(wù)上見成效2010年省政府重點工作中的“全面推進市縣政府依法行政”，由我辦牽頭負責(zé)。截至目前，全面完成了目標(biāo)任務(wù)。（一）科學(xué)謀劃，全力推進依法行政工作。一是年初組織對各市政府和部分省直部門依法行政推進工作進行實地考核，形成2009省政府推進依法行政工作報告，提請省政府報送國務(wù)院和省人大常委會。二是印發(fā)了《2010省政府推進依法行政重點工作安排》和《省政府2010依法行政考核方案》，突出了依法行政推進工作重點，明晰工作要求，增強工作的科學(xué)性、針對性、有效性。三是加強對市縣政府推進依法行政工作的指導(dǎo)，扎實推進依法行政示范工作。在淮南、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵5市建立省政府依法行政示范點，分別就行政決策機制建設(shè)、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、推進相對集中行政處罰權(quán)、加強行政復(fù)議、規(guī)范行政執(zhí)法等進行示范。6至10月分別在示范點召開了座談會，總結(jié)示范工作情況。11月上旬，又專門在淮南專題召開行政決策機制現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，對當(dāng)前政府機關(guān)行政決策中遇到的共性問題進行了深入研討，提出了改進意見和措施。制更加完善，機關(guān)效能得到大幅提升，一個團結(jié)向上、風(fēng)清氣正的良好工作局面初步形成。但是，在看到成績的同時，不能忽視仍然存在的不足，我們的思想觀念還有待進一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識還有待進一步增強，工作方式還有待進一步改進。對于這些問題，我們必須高度重視，并認真加以解決，進一步提高機關(guān)效能。2010機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)（二）推進行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。切實加大相對集中行政處罰權(quán)工作的推進力度，目前我省17個市及49個縣（市）開展這項工作，不僅超額完成了省政府確定的四分之三以上縣（市）開展這項工作的目標(biāo)，這項制度改革也走在了全國前列。加強對城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定了《關(guān)于進一步加強和改進城市管理文明執(zhí)法工作的通知》，對城管文明執(zhí)法提出8個方面的具體要求。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和《XX日報》等10多家媒體對我們的這一舉措進行了報道，國