【正文】 。 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題 某橋水庫灌區(qū)建于上世紀(jì) 60 年代，受當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，配套不完善，此為“先天不足”。管護(hù)跟不上，工程老損嚴(yán)重，此為“后天失調(diào)”，致使工程效益和灌溉面積逐年衰減。 某橋水庫灌區(qū)骨干工程存在的主要問題如下： a. 渠道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差 某橋水庫灌區(qū)于 1964 年建成，當(dāng)時正處在國家困難時期，該工程只能將有限的資金主要用于水庫建設(shè)和總干渠、干渠上的主要建筑物，渠道均由當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮曰I建設(shè) ，渠道開挖斷面“三度”達(dá)不到要求，填筑質(zhì)量差，有很多渠段存在欠挖欠填現(xiàn)象。填筑渠堤普遍單薄，邊坡較陡。 b. 管理不力，維護(hù)不夠 渠道內(nèi)雜草叢生，淤積嚴(yán)重，部分渠段內(nèi)外坡均較陡，時有垮塌現(xiàn)象發(fā)生，漿砌石結(jié)構(gòu)多已傾斜，部分垮塌，渡槽槽身接頭、節(jié)制閘、分水閘閘門止水大多損壞，閘門銹蝕嚴(yán)重，啟閉設(shè)施簡陋、落后。 c渠道滑坡 在樁號 6+230~8+400 的部分渠段，由于地勢陡峻，坡頂垂高達(dá) 10m，在暴雨襲擊下，滑坡時有發(fā)生，已經(jīng)造成這部分渠道淤積，如果繼續(xù)發(fā)展，不采取相應(yīng)的工程措施，甚至堵塞渠道，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。 d. 建筑物老損嚴(yán)重 水庫大壩、溢洪道經(jīng)歷過幾次大洪水考驗，其間出現(xiàn)過險情。一次是背坡發(fā)生了管涌，一次是溢洪道一側(cè)的擋土墻被沖歪，下游漿砌塊石海漫被沖的了一個大坑。經(jīng)過近幾年的除險加固，水庫大壩已經(jīng)脫險。但是，灌區(qū)渠系建筑物建成運行至今，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的維修，部分建筑物已嚴(yán)重?fù)p壞，直接影響運行安全。 由于渠道滲漏、毀損老化，建筑物跑水和管理原因，致使水資源浪費嚴(yán)重。在灌區(qū)，半挖半填和填方渠道占的比生較大，受填筑質(zhì)量和土料影響，渠道普遍存在散浸，有的還存在明漏現(xiàn)象。大部分渠道“三度”未達(dá)標(biāo) ，加上渠道淤塞，輸水不暢， 造成上游出現(xiàn)漫堤跑水，下游用水得不到滿足，或者是根本得不到供水。 渡槽接頭、泄洪閘、分水涵閘止水大多數(shù)已老化或損壞，漏水現(xiàn)象較普遍。同時由于建筑物配套不全，隨意扒口，串灌漫灌現(xiàn)象普遍，供水損失大，管理困難。 項目建設(shè)的必要性 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，大力加強灌區(qū)骨干工程的建設(shè)是十分必要的。只有加強骨干工程硬件設(shè)施和管理體制的改善，才能解決農(nóng)業(yè)用水和水資源有限的矛盾，才能恢復(fù)和提高灌區(qū)骨干工程的效益，才能促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展， 才能不斷改善灌區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境和提高人民生活水平。 通過對灌區(qū)水供需平衡分析可知，某橋水庫灌區(qū)水資源尚屬豐富，但現(xiàn)有工程狀況惡劣，實際灌溉面積僅有 萬畝，水土資源利用極不合理，浪費嚴(yán)重。經(jīng)過水土資源平衡分析，確定灌區(qū)規(guī)模為 萬畝，即恢復(fù)到原設(shè)計灌溉面積，灌溉保證率可達(dá)到 75%，設(shè)計渠系水利用系數(shù)為 ，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，特別要注意各種水資源的聯(lián)合利用，充分合理地利用有限的水資源，強化節(jié)水觀念，以使灌溉水利用系數(shù)達(dá)到設(shè)計要求。 主要 建設(shè)的內(nèi)容 按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（重點中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)規(guī)劃》的要求，某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)的主要內(nèi)容如下： 渠道整治加固 ① 渠道疏挖項目：將主干渠、東干渠、西干渠全長 ，進(jìn)行疏挖清淤。 ② 渠堤加高培厚：對主干渠 3+500~7+200 段，東干渠10+400~13+600 段以及西干渠 14+500~15+700 段全長 進(jìn)行加高培厚改造。 ③ 渠道防滲襯砌項目：將主干渠、 東干渠、西干渠全長，進(jìn)行防滲襯砌處理。 ④ 渠道滑坡整治項目：對主干渠上 6+230~6+530 和8+100~8+400 長 600 米進(jìn)行滑坡整治，即在渠段兩邊修筑重力式擋土墻。 渠系建筑物改造工程 ① 拆除重建項目： ：瓦廟分水閘、肖嶺分水閘、何畈分水閘、周雷分水閘、張代分水閘、谷石分水閘、何倒分水閘、馮店分水閘、鄭分水閘、龍尾分水閘、雷陳分水閘。 ：肖嶺節(jié)制閘、人字河?xùn)|節(jié)制閘 、人字河西節(jié)制閘、新民節(jié)制閘、姚毛灣節(jié)制閘、嚴(yán)趙節(jié)制閘、蔡鄭節(jié)制閘。 ：治山泄洪閘。 ：余崗嶺渡槽。 ：主干渠、東干渠、西干渠上共 29 座農(nóng)用橋。 ② 維修改造項目 對姚毛灣泄洪閘維修、南巷節(jié)制閘跌水維修、魏場跌水維修、雷場跌水維修。 ③ 渠系建筑物新建項目 11處：將主干渠上原有的 78 處直斗門封閉，集中修建 11 處分水口 ， 配套部分渠段。 32座：主干渠上 4座，東干渠上 12 座，西干渠上 16 座 。 6 處：每處平均面積 200 平方米，共計 1200平方米。 主要工程量 根據(jù)以上建設(shè)的主要內(nèi)容，估算其工程量見下表 。 投資估算 編制原則 執(zhí)行水利部水總 [20xx]116 號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概 （估）算編制規(guī)定》。 編制的定額依據(jù) 水利部水總 [20xx]116 號文分布的《水利建筑工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》，估算階段乘以擴(kuò)大系數(shù) 。 編制的工程設(shè)計文件依據(jù) 本次可行性研究報告階段的報告書及設(shè)計圖紙，按水利工程設(shè)計工程量計算規(guī)則計算的工程量。 投資估算 按以上述的文件規(guī)定的計算方法，經(jīng)計算，本灌區(qū)工程總投資額度為 萬元，靜態(tài)總投資 萬元，其中建安工程費 萬元，設(shè)備購臵費 萬元，金屬結(jié)構(gòu)及安裝費 萬元，臨時工程費 萬元，獨立費用 ，預(yù)備費 ，水保及環(huán)保費 。 資金籌措 本工程建設(shè)資金籌措計劃按照有關(guān)投資分?jǐn)傉叩囊?guī)定 ，由中央財政農(nóng)發(fā)資金下?lián)芸偼顿Y 1/3，計 萬元，地方財政自籌 1/3，計 萬元，各級地方水利部門自籌 1/6，計 萬元，項目受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金占 1/6，計 萬元。 主要效益 某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)主要進(jìn)行渠道、渠系建筑物的整治、改造，工程實施后，可以減少滲漏，同時渠系建筑物的 整治也可為工程范圍內(nèi)的支渠的正常供水提供保障，這些措施將使灌區(qū)的耕地的灌溉得到有效的改善，使 萬畝的耕地面積得到了恢復(fù)灌溉，恢復(fù)每畝的灌溉效益為 元，每年共可恢復(fù)灌溉效益 萬元，每年可以新增直接經(jīng)濟(jì)效益 萬元，間接經(jīng)濟(jì)效益按直接經(jīng)濟(jì)效益的 10%考慮，則每年共可增加經(jīng)濟(jì)效益 萬元。 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果 按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行該項目的經(jīng)濟(jì)評價，經(jīng)計算，國民經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)如下： 國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率： % 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值： 萬元 經(jīng)濟(jì)效益費用比： 各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均符合規(guī)范要求，故該項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 建設(shè)管理 為了加快 某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)進(jìn)度，理順建設(shè)工程周邊施工環(huán)境，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保障整個骨干工程順利實施， 按照項目建設(shè)管理規(guī)范，必須嚴(yán)格遵守 “ 項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”的管理原則。成立某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)管理辦公室，某市水利局局長任辦公室主任和項目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)整個工程建設(shè)的管理。 建設(shè)管理辦公室成立后，為便于開展工作，辦公室設(shè)在施工工地，常駐六人現(xiàn)場辦公，隨時處理各種日常事務(wù)。 為了降低工程成本，實現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)，在開工前，必須對投資 50 萬元以上的單項工程和 10萬元以上的主要設(shè)備，按照“公平、公正、 公開”的原則，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇好施工單位和供貨單位。一旦確定了施工單位和供貨單位，立即和他們簽訂好工程建設(shè)合同。 在某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)中，為了確保建設(shè)行為的合法性，合理性、科學(xué)性和安全性，在開工前，必須和監(jiān)理公司簽定好監(jiān)理合同，認(rèn)真搞好工程建設(shè)的投資控制，進(jìn)度控制和質(zhì)量控制，確保整個工程建設(shè)有計劃，有步驟，高質(zhì)量，高效益地進(jìn)行。 建后運行管護(hù) 某橋水庫灌區(qū)目前實行的是專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的形式，經(jīng)費主要來源是財政拔款和灌溉水費。 針對灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的問題，當(dāng)骨干工程建設(shè)實施后，必 須改革現(xiàn)有的管理模式，加大工程設(shè)施管護(hù)力度，對管理人員必須實行培訓(xùn)上崗。 —— 某省某橋水庫灌區(qū)管理處要建立科學(xué)管理運行機制，充分發(fā)揮管理處的職能，在減輕國財政負(fù)擔(dān)的同時，實現(xiàn)管理單位的自身效益和良性循環(huán)。 、灌溉管理的積極性和主動性，使灌區(qū)的農(nóng)民以主人翁的身份參與灌區(qū)骨干工程建后的運行管理和維護(hù)。為了便于農(nóng)民參與管理和維護(hù)，建議以支渠為單位成立農(nóng)民用水者協(xié)會，負(fù)責(zé)管理支渠以下工程，既是法人、又是用戶，與管理處簽訂合同，在灌溉用水期負(fù)責(zé)向管理處要水，在非灌溉用水期負(fù) 責(zé)渠系及建筑物的維護(hù)，另外還負(fù)責(zé)水費的征收。 可行性研究結(jié)論 ，能有效地提高灌區(qū)的灌排標(biāo)準(zhǔn)，大大減輕旱澇災(zāi)害的頻率，對發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)將起到積極的推動作用，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。 ，渠系水利用系數(shù)由 提高到 5，為灌區(qū)水資源的優(yōu)化調(diào)度與科學(xué)配臵創(chuàng)造了基礎(chǔ)條 件 。 同 時，渠道整治后，維修養(yǎng)護(hù)工作量減少。 ，從而引起新的水土流失，因此，進(jìn)行水土保持治理是非常必要的。施工中的棄土、棄渣，宜就近堆放在低洼地帶，或加培渠道，并進(jìn)行填平夯實，上植草皮，防止水土流失。 ，會對環(huán)境帶來一些不利影響，如臨時占地破壞 原有生態(tài)環(huán)境，氣車尾氣，廢水廢油，地面揚塵和噪音等，這些影響是暫時的，并能通過一定的措施加以減免。工程實施對環(huán)境的影響利遠(yuǎn)大于弊。 ：該項目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 % ，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費用比為 ，項目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。敏感性分析表明該項目具有一定的抗風(fēng)險能力，建議盡快付諸實施。 2 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會概況及基本現(xiàn)狀 某橋水庫位于某省荊門市京山縣雁門口鎮(zhèn)境內(nèi)，在某市北邊 ，臨近某市石河鎮(zhèn)和佛子山鎮(zhèn)。灌區(qū)于 1958 年動工興建， 1964 年基本建成并投入運用。某橋水庫灌區(qū)設(shè)計灌溉面積 萬畝，是一項跨縣市引水灌溉的中型工程，運行近 40 年來，為某市和京山縣的國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。由于資金投入不足，技術(shù)條件有限等多方面原因，灌區(qū)工程在建設(shè)期間未能按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成，加之運行多年，維修配套資金有限，致使灌區(qū)設(shè)施不配套，工程老損情況相當(dāng)嚴(yán)重，水資源未能得到充分利用。為了進(jìn)一步完善灌區(qū)工程配套設(shè)施。優(yōu)化配臵水資源，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的供水方式，促進(jìn)灌區(qū)工程的良性運行 ，根據(jù)水利部農(nóng)發(fā)辦關(guān)于開展《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程 (重點中型灌區(qū)骨干工程 )建設(shè)規(guī)劃》的有關(guān)要求，我院編制了該項可行性研究報告。 當(dāng)?shù)氐臍夂?、降水、水資源、自然災(zāi)害 某橋水庫灌區(qū)地域遼闊，土地肥沃，地跨某和京山兩個縣市。某橋水庫距漢宜路 ，集雨面積為 64Km2， 設(shè)計灌溉面積為 ，有效灌溉面積為 萬畝，包括京山的雁門口和某的佛子山、石河三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 某橋水庫灌區(qū)屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。區(qū)內(nèi)光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨量充沛，雨熱同季，適合農(nóng)作物的生長。灌區(qū)多 年平均降雨量 1014mm，多年平均徑流深 450mm。灌區(qū)多年平均氣溫 ℃，日照時數(shù)為 2030h，多年平均蒸發(fā)量 ，全年無霜期長達(dá) 258d。水庫年末最大庫存水 量為 2411 萬 m3。 地形地貌 某橋水庫灌區(qū)骨干工程主要位于某市以北的石河和佛子山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及京山縣的雁門口鎮(zhèn)。主干渠和東西兩干渠全長，位于丘陵區(qū)，均為剝蝕堆積平原，地表壟崗相間，地表有一定起伏，局部呈殘丘狀，孤立山丘狀，總的地勢是西北高，東南低。地表高程為 — 之間。 土壤 灌區(qū)出 露地層均為第四系，地表地層時代分布為北高南新，西新東老等特點，現(xiàn)將地層由老至新分述如下： (Q al 3) 該層分布于錢場鎮(zhèn)，分布面積廣泛，構(gòu)成江漢Ⅱ級階地。上部為黃褐、棕黃色粘土、局部夾有淤泥質(zhì)土，裂隙較發(fā)育，裂面上有灰白、灰綠色粘土充填，含鐵錳質(zhì)斑塊及結(jié)核、稍濕、硬塑，遇水具輕微崩解性，下部有時埋藏薄層砂層及砂卵石層。 (Q ql 4) 該層分布在潘渡倒虹管以西地區(qū)，構(gòu)成漢江Ⅰ級階地、現(xiàn)代河床及漫灘。部分分布在場區(qū)中部湖沼地區(qū)，為濱湖相近代沉積。該地層為近期堆積物，堆積廣泛，成因類 型復(fù)雜，巖性變化較大。 該層主要在石河低平原地區(qū)為沖洪積堆積，上部以粘土、壤土為主，中部以砂壤土為主，夾薄層粉細(xì)砂層，下部以壤土 為主，夾薄層砂壤主，底部為砂層及砂卵石層，該層總厚 20～30m。 在中部湖沼區(qū)為沖湖積堆積，濱湖區(qū)為厚 ～ 的灰色、灰褐色淤泥質(zhì)粘土，濱湖漫灘區(qū)上部為 ～ 厚壤土層，下部為 厚粉砂層。 土體物理力學(xué)性質(zhì)與土體本身顆粒組成，固結(jié)歷史，天然含水狀態(tài)息息相關(guān)，而這些影響因素又受土體顆粒大小、成因類型、形成歷史制約，按其土類、成固類型、形成歷史三個方面，將灌區(qū)地體 分成以下幾種： 全新統(tǒng)沖積粘土、壤土、砂壤土、淤泥質(zhì)土 全新統(tǒng)沖積粉細(xì)砂、砂卵石層 全新統(tǒng)沖湖積壤土、砂壤土 全新統(tǒng)沖湖積粉砂 上更新統(tǒng)沖積粘土、壤土 工程地質(zhì) 灌區(qū)基底地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜，其控制構(gòu)造仍北西向構(gòu)造及淮陽山字型構(gòu)造前弧尾翼。區(qū)內(nèi)隱性斷裂走向近南北向。 斷裂以東的漢水?dāng)喟汲练e了約 20x