【正文】 根本區(qū)別。我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，決不搞西方國家的兩院制；堅(jiān)持由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決不搞西方國家的“三權(quán)鼎立”。這些重大的政治原則，我們必須牢牢把握好。其次，要通過學(xué)習(xí)，了解人大及其常委會的組成和職權(quán)、行使職權(quán)的基本原則和議事的基本程序等基本知識。代表要在思想政治上充分認(rèn)識和嚴(yán)肅對待自己手中的權(quán)利，同時，要通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，掌握履行職責(zé)的相關(guān)知識。否則，就不可能履行好自己的職責(zé)。還要通過學(xué)習(xí)，了解人大常委會工作報(bào)告的形成過程和基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)如何審議好人大常委會工作報(bào)告。通過審議人大常委會工作報(bào)告，監(jiān)督人大常委會的工作，提出改進(jìn)工作意見和建議。第二，關(guān)于我國行政體制與政府工作的基本知識。要通過學(xué)習(xí)，搞清楚政府與人大的關(guān)系，明確政府的組成和主要職權(quán)，行政程序的基本內(nèi)容。還要了解政府_T作報(bào)告與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告的關(guān)系，理解這三個報(bào)告中經(jīng)常涉及的常用和基本的專業(yè)術(shù)語。這三個報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算草案，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是十分重要的，要學(xué)習(xí)如何審議好這三個報(bào)告和計(jì)劃草案、預(yù)算草案。我國憲法關(guān)于國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，體現(xiàn)了這樣的精神：在法律的制定和重大問題的決策上，必須由國家權(quán)力機(jī)關(guān)充分討論，民主決定，以求真正集中和代表人民的意志和利益；在它們的執(zhí)行上，必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，以求提高工作效率。這樣的精神表現(xiàn)在憲法的規(guī)定上就是：人大集體行使職權(quán)、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問題；人大上下級之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而政府上下級之間有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，政府要對同級人大負(fù)責(zé)，同時，下級政府還要對上級政府負(fù)責(zé)。這是人大與政府之間的重要區(qū)別。至于人大與政府的關(guān)系，人們通常概括為三句話：第一句話，產(chǎn)生與被產(chǎn)生的關(guān)系；第二句話，決定與執(zhí)行的關(guān)系；第三句話，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大產(chǎn)生政府，政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。人大制定的法律、作出的決定，政府要認(rèn)真執(zhí)行。人大要監(jiān)督政府。人大對政府的監(jiān)督制約是單向的，而不是相互的。人大與政府的關(guān)系，就體現(xiàn)了我們國家是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，不是“三權(quán)鼎立”和互相制約。法院、檢察院也是由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。這里還應(yīng)該把握的是，人大既要監(jiān)督又要支持“一府兩院”的工作，監(jiān)督也是一種有力的支持。人大不要包辦代替“一府兩院”工作，不要不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)“一府兩院”工作。這些都是人大代表履行職責(zé)需要很好把握的。第三，關(guān)于我國司法體制與司法工作的基本知識。要通過學(xué)習(xí)，把握我國司法體制(包括公、檢、法、司)的基本構(gòu)成，了解法院上下級之間的監(jiān)督體制、檢察院上下級之間的領(lǐng)導(dǎo)體制，弄清審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)之間在辦理案件上的關(guān)系，理解獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的意義。比如，按照憲法的規(guī)定，為了保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，在辦理刑事案件時，法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約。對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；檢察院作為法律監(jiān)督部門，對檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的偵查、提起公訴負(fù)責(zé)；審判由法院負(fù)責(zé)。掌握這些基本知識，有利于深入地審議人民法院的工作報(bào)告和人民檢察院的工作報(bào)告，區(qū)分法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)之間的工作分工，有針對性地對法院、檢察院的工作提出意見和建議，推動法院、檢察院改進(jìn)工作，從而保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義。第四，關(guān)于代表職責(zé)與代表活動的基本知識。要通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識人大代表的性質(zhì)、地位，人大代表的權(quán)利和義務(wù)，明確代表活動的主要方式，代表議案與建議、批評和意見的不同概念、范圍和基本要求。還要學(xué)習(xí)如何當(dāng)好代表。代表是受人民的委托，參加行使國家權(quán)力的，代表職務(wù)是非常神圣的，代表負(fù)有崇高的政治責(zé)任。每位人大代表都應(yīng)十分珍惜自己的職務(wù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，不辱使命，不負(fù)眾望。代表要履行好自己的職責(zé)，需要對代表權(quán)利的屬性有一個正確深刻的理解。對于憲法規(guī)定的公民的權(quán)利，公民個人是可以放棄的，這取決于公民個人的意志。代表的權(quán)利是由代表的職位、代表的身份帶來的，因而它是一種職權(quán)。職權(quán)的特性之一，就是它同時是一種義務(wù)。義務(wù)就是一定的行為主體必須作出一定行為或不得作出一定行為。不履行義務(wù)要承擔(dān)法律責(zé)任。代表的權(quán)利是代表必須作出的行為，代表權(quán)利不是可行使可不行使，而是必須行使的。比如，出席同級人大會議是代表的權(quán)利。同時，代表法規(guī)定，代表應(yīng)當(dāng)出席本級人大會議，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人大會議的終止代表資格，從這個角度說，出席會議又是代表的義務(wù)。第二篇：人大職能全國人民代表大會中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人民代表大會行使下列職權(quán)：（一）修改憲法；（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；（三）制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；（五）根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長的人選；（六）選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；（七）選舉最高人民法院院長；（八）選舉最高人民檢察院檢察長；（九）審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；（十）審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；（十三）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；（十四）決定戰(zhàn)爭和和平的問題；（十五）應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。2月25日，在市十四屆人大三次會議二次全會上，市人大常委會副主任何紅孫代表市十四屆人大常委會，向大會作工作報(bào)告。報(bào)告從六個方面回顧了常委會過去一年的工作：——充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)又好又快發(fā)展。認(rèn)真貫徹市委提出的“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌人大各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。積極促進(jìn)計(jì)劃、預(yù)算的有效執(zhí)行。督促政府有關(guān)部門加強(qiáng)對社保資金、土地出讓金、開行貸款項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，促使資金落實(shí)到位、合理安排和提高資金使用效率；聽取審計(jì)工作報(bào)告，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出審議意見，督促政府及有關(guān)部門抓好整改落實(shí)。通過加強(qiáng)對計(jì)劃、財(cái)政的監(jiān)督，對全市經(jīng)濟(jì)增長提速、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了促進(jìn)作用。積極促進(jìn)漳臺合作的提升。組織開展了關(guān)于整合資源優(yōu)勢、全面提升漳臺合作層次的專題調(diào)研，提出一系列建議，受到市委的肯定，并將報(bào)告作為市委2007重點(diǎn)課題的研究成果呈報(bào)省委；參與設(shè)計(jì)和布展的“漳臺族譜對接成果館”，贏得社會各界的贊譽(yù)。積極促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。組織開展城區(qū)國有經(jīng)營性土地開發(fā)建設(shè)、土地二級市場轉(zhuǎn)讓納稅情況的調(diào)研，聽取和審議關(guān)于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃情況的報(bào)告，開展對建筑法與省建筑市場管理?xiàng)l例的執(zhí)法檢查，組織開展對城區(qū)新建道路橋梁建設(shè)情況的視察，監(jiān)督職能部門加強(qiáng)規(guī)劃管理配套工作，組織市人大代表視察人防工程，聽取和審議關(guān)于實(shí)施人防法情況的報(bào)告等，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。積極促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展了農(nóng)村公路建設(shè)情況、危病橋梁的改造和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，對“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”開展督查活動，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康、有序發(fā)展。積極促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。聽取和審議了市政府關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況報(bào)告,對科技進(jìn)步法實(shí)施情況的檢查，開展文物保護(hù)法與省民族民間文化保護(hù)條例實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，促進(jìn)教育、科技、文物保護(hù)和文化事業(yè)的發(fā)展。——切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。突出關(guān)注民生保障民生。加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)工作的監(jiān)督，開展藥品法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢查，保障人民群眾的飲水、用藥和食品安全；聽取城市住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況的匯報(bào)，推動經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)。突出關(guān)注農(nóng)民的合法權(quán)益。開展土地承包法實(shí)施情況、被征地農(nóng)民權(quán)益保障情況的專題調(diào)研，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和重點(diǎn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的督查工作，促進(jìn)農(nóng)民具體難題的解決。突出推進(jìn)