【正文】 契機(jī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展創(chuàng)建“六有、四規(guī)范”調(diào)委會(huì)活動(dòng)，在村（居）開(kāi)展“五有四落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)南昌市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺(tái)階。（一）抓住一個(gè)中心，切實(shí)維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益該市現(xiàn)階段的中心工作和重點(diǎn)工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其他各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，該市做好人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，就是為該市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，同時(shí)該市以“愛(ài)民、為民、安民、樂(lè)民、便民、育民”的“六民”工程為目標(biāo)，充分維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益，切實(shí)提供便民、利民服務(wù)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。該市在開(kāi)展人民調(diào)解工作中始終牢記其服務(wù)本質(zhì)，調(diào)解不僅單純地注重“解決”，而是通過(guò)細(xì)致入微的服務(wù)，達(dá)到“和解”，另一方面，通過(guò)周到、熱情的服務(wù)，使人民群眾與人民調(diào)解達(dá)到和諧、信任，同時(shí)人民調(diào)解員注重以素質(zhì)示人、以真情感人，通過(guò)“自身”來(lái)教育感化群眾知法守法，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，遵守法律，做一名遵紀(jì)守法的良好市民，從而降低和較少不必要的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。（二）加強(qiáng)層級(jí)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防該市在人民調(diào)解的組織建設(shè)中，建立了由人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)、樓棟民調(diào)小組和人民調(diào)解員組成的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)社區(qū)內(nèi)的聯(lián)調(diào)聯(lián)防。該市針對(duì)新型社區(qū)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出“調(diào)委會(huì)主持，矛盾各方協(xié)調(diào)”的調(diào)解方法。例如該市建設(shè)橋社區(qū)的某生活小區(qū)是一個(gè)新建成商住小區(qū)，居民與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和摩擦，這種糾紛往往帶有普遍性，涉及人數(shù)較多，如果調(diào)處不當(dāng)，容易造成較大的不良影響。該市在調(diào)處此類(lèi)糾紛時(shí)，首先是要求大家推選出代表（一般不超過(guò)5人），歸納出要求解決的問(wèn)題；其次調(diào)委會(huì)召集各相關(guān)單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人與代表協(xié)商對(duì)話(huà)；最后根據(jù)雙方達(dá)成協(xié)議，由該社區(qū)調(diào)委會(huì)監(jiān)督落實(shí)，并隨時(shí)將結(jié)果反饋居民（業(yè)主）。通過(guò)這種調(diào)解方式，該社區(qū)已使300余戶(hù)1100余人的大小共計(jì)28大類(lèi)百余個(gè)大小矛盾得以妥善解決，而因?yàn)閹в衅毡樾?，所以這些問(wèn)題的解決，對(duì)于整個(gè)社區(qū)的安全穩(wěn)定取得了很好大的成效。同時(shí)在小區(qū)每個(gè)樓棟均成立了樓棟調(diào)解小組，每個(gè)小組由3至5名調(diào)解員組成，組長(zhǎng)一般由樓棟中的老黨員擔(dān)任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。由于他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解篇二：關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告 人民調(diào)解，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的重要法律制度，它以法律法規(guī)為標(biāo)尺，以社會(huì)公理為基礎(chǔ)，以人的情感為引導(dǎo)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說(shuō)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)，在解決人民內(nèi)部矛盾、化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。作為“政法工作的第一道防線”并在國(guó)際社會(huì)上享有“東方經(jīng)驗(yàn)”美譽(yù)的人民調(diào)解制度，具有獨(dú)特的功能，在我國(guó)農(nóng)村基層中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，農(nóng)村基層調(diào)解組織也成為了我國(guó)矛盾糾紛化解機(jī)制的重要組成部分。為了了解目前我市人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀，利用工作條件，我對(duì)壽光市圣城街道人民調(diào)解工作實(shí)際情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。（一）調(diào)研方法考慮到時(shí)間及工作安排等原因，調(diào)查方式以訪談式調(diào)查為主，實(shí)地考察為輔。（二）調(diào)研對(duì)象本次調(diào)研的主要訪談對(duì)象定為圣城司法所的工作人員及小李家、沙阿兩個(gè)行政村的人民調(diào)解員，他們是基層人民調(diào)解的第一線工作者，通過(guò)對(duì)他們的訪談，了解有關(guān)人民調(diào)解的價(jià)值、功能及其在運(yùn)行中存在的問(wèn)題。（三）調(diào)研情況調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)了人民調(diào)解解決糾紛效率高、成本低的特點(diǎn)，但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了它存在著一些問(wèn)題，如人員、經(jīng)費(fèi)不足，人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏規(guī)范化管理等等。人員短缺。根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第三條的規(guī)定，基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。根據(jù)了解，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所均已聘任司法助理員擔(dān)任司法助理工作，但是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作多，任務(wù)重，司法所工作人員在本職工作以外還被抽調(diào)參與各類(lèi)拆遷、維穩(wěn)等事務(wù)，占用了大量時(shí)間和精力。其次，村級(jí)人民調(diào)解員一般由村干部擔(dān)任，而這些村干部大多身兼數(shù)職。在對(duì)小李家村的人民調(diào)解員于宗淮進(jìn)行采訪時(shí)了解到，他除了是村里的調(diào)解員，還承擔(dān)文書(shū)一職，春種秋收、土地承包、水電費(fèi)收繳等問(wèn)題，都要他來(lái)負(fù)責(zé)，村里事務(wù)繁雜，一個(gè)人身兼數(shù)職，效率得不到保證，人民調(diào)解無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的村級(jí)調(diào)解工作來(lái)說(shuō)更是迫切需要。在實(shí)際運(yùn)作中，村級(jí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開(kāi)展最直接的原因。根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第四十二條“各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取同級(jí)人民政府的支持，保障人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和表彰經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)和督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位，落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)?！钡@些規(guī)定只是對(duì)調(diào)解經(jīng)費(fèi)在形式上的保障，并未明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源。政府對(duì)人民調(diào)解的財(cái)政補(bǔ)貼是極其有限的，而且在村委會(huì)里面，人民調(diào)解員調(diào)解糾紛就是在當(dāng)義工，基本的開(kāi)銷(xiāo)都成問(wèn)題，更不用說(shuō)補(bǔ)貼，人民調(diào)解員積極性難以被調(diào)動(dòng)。人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員年齡偏大，文化程度偏低，政策、法律素質(zhì)不高，工作方法老套，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。根據(jù)對(duì)圣城街道的統(tǒng)計(jì)，25%的人民調(diào)解員年過(guò)花甲，初中以下文化程度的占45%，具有相關(guān)法律知識(shí)的不足5%。人民調(diào)解員的創(chuàng)新意識(shí)、調(diào)節(jié)機(jī)能、身體條件等不能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下調(diào)處矛盾糾紛的需要，工作力不從心，調(diào)解效果可想而知。缺乏規(guī)范化管理，調(diào)解重結(jié)果輕程序。1 基層調(diào)解組織的調(diào)解方式在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開(kāi)展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而忽視了“德”與“法”的結(jié)合，調(diào)解效果明顯不強(qiáng)。2 調(diào)解協(xié)議書(shū)制作不規(guī)范。由于法律知識(shí)缺乏，很多村級(jí)調(diào)解員不愿意或不會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，即使制作了調(diào)解協(xié)議書(shū)，也存在許多不規(guī)范的地方，特別是在適用法律、責(zé)任認(rèn)定、賠償金額計(jì)算等方面不夠準(zhǔn)確，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，法院在對(duì)其作性質(zhì)認(rèn)定時(shí)，難以認(rèn)定其為有效的人民調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議書(shū)的效用難以發(fā)揮。3 調(diào)解工作重結(jié)果、輕程序的現(xiàn)象還比較明顯。村級(jí)調(diào)解組織在調(diào)解工作中，往往滿(mǎn)足于當(dāng)時(shí)解決矛盾糾紛，不注重立案、告知、調(diào)查、調(diào)解、回訪等一整套人民調(diào)解程序的嚴(yán)格執(zhí)行，往往矛盾解決之后沒(méi)有留下片紙只字，或僅有調(diào)解協(xié)議而無(wú)相關(guān)的調(diào)查筆錄和調(diào)解筆錄，一旦矛盾有所反復(fù)則容易造成被動(dòng)局面，直接影響群眾對(duì)人民調(diào)解工作的信任度和人民調(diào)解工作的權(quán)威性。（四）一些建議針對(duì)在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在調(diào)研基礎(chǔ)上聽(tīng)取村人民調(diào)解員和司法所工作人員的建議后，根據(jù)實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：在解決人員的問(wèn)題上，采用“大調(diào)解”的方法，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政法綜合治理部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解中心具體運(yùn)作、職能部門(mén)共同參與的調(diào)解,其目的是將民間調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解資源整合在一起,有了各個(gè)職能部門(mén)的參與，對(duì)于緩解司法所的工作壓力具有一定的積極作用。針對(duì)村級(jí)