【正文】 農(nóng)牧、林業(yè)、水利、扶貧、商務(wù)、經(jīng)合、交通等相關(guān)部門為成員單位的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在科技局，具體負責(zé)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實、政策制定、獎懲考核、招商引資及協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中重大疑難問題；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定落實相應(yīng)措施；縣級相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、加強協(xié)作、各司其職、各負其責(zé)，全縣上下要把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，齊心協(xié)力、齊抓共管，真正把我縣建成國家級中藥現(xiàn)代化、規(guī)范化種植基地和制藥企業(yè)的藥源基地。（二）、強化措施加大招商引資。在著力扶持縣域加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步加大招商引資力度，落實土地流轉(zhuǎn)、申報項目、金融支持、科技服務(wù)等優(yōu)惠政策，引進外埠投資創(chuàng)建中藥材加工企業(yè)。對引薦落實外埠投資的機構(gòu)和個人給予獎勵：當(dāng)年到位資金500萬元以上、1000萬元以下的新建項目，給予1萬元獎勵；當(dāng)年到位資金1000萬元以上、2000萬元以下的新建項目，給予2萬元獎勵；當(dāng)年到位資金2000萬元以上、3000萬元以下的新建項目，給予3萬元獎勵；當(dāng)年到位資金3000萬元以上、5000萬元以下的新建項目，給予5萬元獎勵；當(dāng)年到位資金5000萬元以上的新建項目，給予10萬元獎勵。強化扶持引導(dǎo)。財政部門要安排300萬元作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)品滯銷時給予補貼，在產(chǎn)品暢銷時給予獎勵；在開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新品種，建設(shè)市場信息平臺，開拓產(chǎn)品銷售市場，參加大型會展活動等環(huán)節(jié)給予補貼。在項目申報、土地流轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等方面支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、經(jīng)紀人和科技特派員建立中藥材種植基地；對全縣范圍內(nèi)建設(shè)的集中連片百畝以上種苗移栽或育苗基地、百畝以上種子直播基地、300畝以上菊芋種植基地、千畝以上林藥間作基地，分別給予每畝200元、100元、100、100元補貼；創(chuàng)建一個寧夏知名品牌獎勵5萬元，注冊一個著名商標獎勵3萬元，認證一個地理標志獎勵2萬元；通過1項技術(shù)質(zhì)量認證獎勵5萬元。強化科技支撐。構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，培育科技創(chuàng)新團隊，通過建立研發(fā)中心和專家服務(wù)團，開展以大田規(guī)范化種植、林藥間作、良種繁育、資源修復(fù)保護及藥用花卉栽培技術(shù)為重點的科技培訓(xùn)；引進、試驗、示范和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，制定六盤山道地中藥材技術(shù)操作規(guī)程與質(zhì)量標準；構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強技術(shù)研發(fā)，推進成果轉(zhuǎn)化，增強創(chuàng)新能力，提升科技水平，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。加大宣傳推介。通過舉辦專題推介會、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、采風(fēng)報道、制作宣傳折頁等形式，加大六盤山道地中藥材宣傳推介力度；充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等宣傳媒體的作用，在政府網(wǎng)站、廣播電視臺開設(shè)中藥材專欄，宣傳報道中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的先進典型和事跡，營造良好的社會氛圍。爭取項目支持。建立隆德縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目庫，加強與自治區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)牧、科技、扶貧等部門對接項目，積極爭取國家和自治區(qū)各類項目資金支持，推動中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。加強資金管理。加強制度建設(shè)，嚴格財務(wù)管理，實行招投標制、法人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理制，經(jīng)濟責(zé)任合同制，按照資金管理有關(guān)規(guī)定，建立專帳專戶，確保?？顚Ｓ?，嚴格執(zhí)行預(yù)決算，加強現(xiàn)金管理、資金審批、財務(wù)監(jiān)督以及審計監(jiān)督制度，確保項目資金高效合理使用。（三）、創(chuàng)新機制創(chuàng)新多元投資機制。建立以政府投資為引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶投資為主體，銀行貸款為補充的多元投資機制，探索專項擔(dān)保模式，開辟與金融機構(gòu)合作的途徑，擴大項目貸款信用額度，解決企業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的問題。不斷拓展投融資渠道。創(chuàng)新龍頭帶動機制。堅持抓中間（企業(yè)）、帶兩頭（農(nóng)戶、市場）的思路，通過政府扶持引導(dǎo)、市場化運作，采取“公司（科技特派員）+基地+農(nóng)戶”運作模式，推行“訂單種植”，與種植農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，發(fā)揮前拓市場、后連基地、創(chuàng)新技術(shù)的作用，激發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，提高技術(shù)規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營組織化。創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，由科技局負責(zé)技術(shù)骨干和藥農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大藥農(nóng)掌握2—3個藥材品種的種植和初加工技術(shù)。鼓勵科技人員（科技特派員）通過承包、租賃、股份合作等形式與農(nóng)民或企業(yè)結(jié)成利益共同體，建立逐級聘任、以崗定責(zé)、雙向選擇、年終考核等制度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員深入中藥材生產(chǎn)第一線開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。運用市場機制精心培育一批科技服務(wù)企業(yè)，探索技術(shù)推廣多元化、科技支撐社會化的運行機制，開辟技術(shù)服務(wù)貫穿經(jīng)營過程的有效途徑，構(gòu)建科技服務(wù)長效機制。（四）、嚴格考核在中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣組織、人事部門把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要依據(jù)，作為干部任用的一個主要指標。將干部職工的工資、職稱、待遇與發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)業(yè)績掛鉤。制定《中藥材產(chǎn)業(yè)計劃任務(wù)驗收與考核獎勵辦法》，在7月中旬對中藥材產(chǎn)業(yè)任務(wù)完成情況進行驗收，12月份召開年度總結(jié)大會時，對成績突出的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及責(zé)任人給予表彰獎勵，對完不成任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人要嚴格按照《考核辦法》追究其責(zé)任。第二篇：安慶市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃安慶市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2010年2015年）根據(jù)安慶市人民政府《關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（皖政?2009?87號）要求，特制定本實施意見。一、我市基本市情及中藥材資源基本情況（一）資源狀況。安慶市現(xiàn)轄一市七縣四區(qū)，總?cè)丝?20萬，屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，季風(fēng)明顯，四季分明，氣候溫和。土地總面積15352平方公里。山、丘、崗、圩兼?zhèn)?，湖泊棋布?、%、%、%。地形復(fù)雜，土壤各異，適應(yīng)各種動植物生長，中藥材資源蘊藏豐富，地處大別山腹地的岳西縣曾被譽為全國中草藥資源豐富的六大寶庫之一。據(jù)統(tǒng)計，全市有藥用價值的植物類200多個科1160種，動物類69科102種，礦物類12種，其他類7種。商品藥材1017種，占全省的三分之一。（二）藥材種植。安慶市地道藥材有：茯苓（岳西）、天麻（岳西）、石斛（岳西）、桔梗（桐城）、玄胡（桐城）、蔓京子（太湖、懷寧）、厚樸（潛山）、望春花（懷寧）、瓜蔞（潛山、懷寧）、天花粉（潛山、懷寧）等。其中大別山茯苓，以其質(zhì)地優(yōu)良、產(chǎn)量大、加工工藝精湛而別列入安徽省四大名藥之一。珍惜名貴藥材有：珠參、麝香、靈貓香、祁蛇、穿山甲等14種。大宗藥材有200多種，其中每年可產(chǎn)1000噸以上的有茯苓、瓜蔞、葛根、夏枯草、活血藤、香附子、虎杖、菝葜等8種。500噸以上的有桔梗、南山楂、金櫻子、野菊花、白茅根、斷血流、石菖蒲等12種。（三）加工現(xiàn)狀。我市中藥材的加工生產(chǎn)具有一定的基礎(chǔ)。目前安慶市有3家中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，分別是安慶乘風(fēng)制藥有限公司、安徽安科余良卿藥業(yè)有限公司、上海寶龍安慶藥業(yè)有限公司，；1家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)為安慶華氏中藥飲片有限公司，年銷售額達到1000萬元人民幣。（四）我市中藥材產(chǎn)業(yè)存在的主要問題一是中藥材的加工度不夠，集中度不高。生產(chǎn)企業(yè)缺少龍頭，規(guī)模偏小，品牌知名度較低。中藥材種植分散在千家萬戶，生產(chǎn)方式原始，技術(shù)含量低，基本處于粗放型種植階段。二是中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理薄弱，中藥生產(chǎn)企業(yè)群小，市場覆蓋率不高。單個中藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大，缺少在國內(nèi)叫得響的品牌，對中藥材種植拉動作用有限。三是缺乏必要的技術(shù)指導(dǎo)。中藥材種植及采收管理一般有較高的技術(shù)要求，農(nóng)民種植因多數(shù)不懂技術(shù)管理、種植收益往往達不到預(yù)期效果；四是無本地專業(yè)化市場。在未能形成市內(nèi)規(guī)?；袌龅那闆r下，等待藥材收購人員上門，壓價收購后，農(nóng)民的利益更難以得到保證，以致藥材種植的積極性難以提高。二、市場前景與競爭力分析中醫(yī)藥是我國人