【文章內容簡介】 民醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的重要組成部分。目前，全世界約有80%以上的人口應用植物藥進行治療，年銷售額在200億美元以上，國際市場前景看好。我國加入WTO后，因為知識產權問題對化學藥品研究生產有較大的沖擊，而傳統(tǒng)中藥卻獲得了良好的發(fā)展機遇。我市是中藥資源大市，中藥種植、加工、生產和科研教育有一定的基礎，中藥材較低的成本、天然的品質，對國內主要藥材消費市場產生了極大的吸引力。我市一些獨特的地產中藥材更有得天獨厚的優(yōu)勢，產業(yè)化發(fā)展的機遇和潛力空前。但是，也存在一些不利因素，主要表現為：一是中藥材的種植生產，市場需求變化大，承受的風險大。尤其是大別山區(qū)、皖南山區(qū)信息不靈，中藥材種植盲目性大，藥農承受風險的能力低。二是中藥生產企業(yè)群小，市場覆蓋率不高。單個中藥生產企業(yè)規(guī)模不大，且部分是中、西藥兼產，缺少在國內叫得響的品牌，對中藥材種植拉動作用有限。三是投入嚴重不足，大量基礎性研究工作無法正常進行。四是中藥材市場規(guī)范化、集約化經營程度不高，且購銷假劣藥材等違法犯罪活動時有發(fā)生，影響我市中藥的聲譽。同時，在中藥材的種植生產、購銷、信息傳遞、物流配送等方面，作用尚待充分發(fā)揮。三、發(fā)展思路及目標（一）發(fā)展思路。以中藥材資源為基礎，以中藥材市場為導向，以提高中藥產業(yè)的質量和市場競爭力為核心，加快中藥材生產基地、龍頭企業(yè)和市場建設，實施中藥GAP、GMP、GSP，規(guī)范中藥材深度加工、經營秩序，建立科學完善的質量標準體系、市場信息體系，實施名牌戰(zhàn)略和龍頭帶動戰(zhàn)略，實現中藥產業(yè)化經營的全面、均衡發(fā)展，促進農民增收。（二）發(fā)展目標。通過5年的努力，力爭實現以下目標：到2015年，全市從事中藥材生產、加工、銷售并通過GAP和GMP認證的企業(yè)達10家。藥材種植面積達到20萬畝，其中按照GAP標準建成58個品種的規(guī)范化基地10萬畝；培育和發(fā)展中藥材龍頭企業(yè)35個，力爭實現中藥工業(yè)產值2億元以上。四、工作重點（一）培養(yǎng)產業(yè)化載體，極力扶持龍頭企業(yè)在延伸產業(yè)鏈條上，堅持實事求是，準確定位，不拘一格的原則，以四個“依托”培育、壯大產業(yè)載體。一是依托現有龍頭企業(yè)的產品優(yōu)勢，開展規(guī)范化原料基地建設。按照“科學規(guī)劃、布局合理、示范推動”的總體要求，突出地方特色，圍繞優(yōu)勢品種，建立示范園區(qū)，選擇斷血流、茯苓、金銀花等品種進行GAP標準化種植。安慶市乘風制藥公司（原安慶市第四制藥廠），地處大別山腹地岳西縣，系安徽省高新技術企業(yè)，以中藥制劑為主、西藥制劑為輔的綜合性制劑廠家，具備自營進出口權，占地面積57500平方米，建筑面積12600平方米，擁有中藥前處理、中藥片劑、糖漿劑、顆粒劑、膠囊劑等5條生產線。其中主導產品“斷血流片”，2008年實現銷售收入5000萬元，是國內首選口服涼血止血藥，國家中藥品種保護品種、安徽省高新技術產品，該產品是利用大別山特有中藥材斷血流草深加工生產而成，純天然制劑。該企業(yè)已編制了中藥材斷血流規(guī)范化種植和制劑加工產業(yè)化項目可行性報告，計劃建立10000畝斷血流GAP示范基地。二是依托資源優(yōu)勢，積極培育龍頭企業(yè)。我市茯苓、天麻是全國主產區(qū)，其中茯苓已成為全國主要加工集散地，年總銷售額約，出口3000萬元。新建的安慶華氏中藥飲片有限公司已于2007年底通過GMP認證，該公司占地面積25畝，建筑面積4880平方米，擁有固定資產1500萬元，新建了GMP生產車間2000多平方米。該公司經營思路是立足資源優(yōu)勢深加工，輻射全國市場，帶動中藥材產業(yè)化發(fā)展。上海寶龍藥業(yè)安慶公司年銷售5000萬元，擁有小兒智力糖漿、銀杏露等多個國家中藥保護品種，年消耗本地中藥材莧菜、白果、天麻、桔梗等20萬公斤。該公司自被上海寶龍藥業(yè)公司收購重組后，增加了多條生產線，銷售收入平均每年以20%的速度遞增，被列為安慶市重點翻番骨干企業(yè)。下一步要進一步擴大上海寶龍藥業(yè)安慶公司和安慶乘風制藥公司現有中成藥企業(yè)的生產能力，堅持“以質量求生存，以品種求發(fā)展，以管理求效益”的方針，到2015年中成藥產值、銷售收入和利潤實現翻番，以工帶農，增加農民收入。三是依托現有特色中藥材優(yōu)勢，積極尋找省內外、國內外知名中藥生產企業(yè)聯姻。安徽小劉食品股份有限公司與安徽天賦生物科技有限公司兩家共同投資新建的中藥材開發(fā)項目，已落戶岳西縣響腸鎮(zhèn)，總投資6570萬元，其中固定資產3000萬元，流動資金3570萬元，計劃2012年12月底建成投產運行，年實現利稅3150萬元。懷寧縣獨秀野瓜蔞開發(fā)有限公司與安徽真心食品有限公司合作投資800萬元改擴建年生產1000噸新生產線。合肥市投資人徐建先生在桐城市青草鎮(zhèn)連片承擔土地400畝，利用這些閑置荒地種植當地地道藥材半夏，以探索規(guī)?；N植的新方法。安徽天柱生化葛業(yè)有限公司有萬畝有機葛根生產基地和年產1200噸有機葛粉自動化生產線工廠一座,公司生產的“七仙女”牌有機葛粉暢銷全國。力爭在5年時間內，我市形成10萬畝藥材種植規(guī)模，年銷售收入達到1億元。四是依托本地中藥材特點，加大新產品開發(fā)力度。安慶市綠野食品有限公司抓住懷寧縣瓜萎籽大根粗，瓜皮質好的特點，擬將瓜蔞子提煉瓜蔞子油，生產“瓜蔞籽微軟膠囊”，其具有潤腸通便、降血脂、減肥功效的功能性保健食品。該項目已與復旦大學簽訂合作協議書。懷寧縣還通過招商引資形式，會同合肥工業(yè)大學、安徽中醫(yī)學院、中醫(yī)研究所專家考察論證，項目總投資500萬元，擬建“望春花保健茶”、“望春花保健藥枕”等項目，力爭2015年實現年銷售5000萬元。（二）加大政策扶持力度，多渠道增加資金投入。中藥材產業(yè)的培育需要寬松的政策環(huán)境和一定的啟動資金。市、縣二級政府切實增加實施中藥材產業(yè)化投入，將中藥材產業(yè)化發(fā)展作為扶貧開發(fā)的一項重要內容，重點解決中藥材GAP規(guī)范種植、優(yōu)良種苗繁殖、中成藥新品開發(fā)、新工藝基礎性研究，扶持骨干企業(yè)、種植戶上規(guī)模、上水平，促進經濟發(fā)展。另外，制定優(yōu)惠政策，吸引國內外客商參與中藥材科研開發(fā)、種植加工和銷售。（三）加強學習，著力拓寬中藥材銷售市場。安慶市中藥材產業(yè)化發(fā)展需要借鑒安徽亳州、河北安國、江西樟樹等地的經驗，創(chuàng)建中藥材市場。同時要采取有效措施，充分發(fā)揮市場和協會在產業(yè)化中的重要作用，及時提供中藥材市場信息，預測市場行情，指導中藥材種植。五、產業(yè)化實施項目（一）中藥材GAP基地皖南特色地產藥材種植基地。采取企業(yè)＋基地＋農戶、產供銷一條龍的中藥材開發(fā)模式，開展地產藥材GAP的示范研究，在岳西、懷寧等縣重點發(fā)展斷血流、地產茯苓、葛根、紫丹參、玄參、半夏、靈芝等品種，到2015年推廣到2萬畝。岳西藥源基地。以適合當地生態(tài)條件的藥材品種為重點，以安慶乘風藥業(yè)有限公司為中心，規(guī)劃在岳西作為藥源發(fā)展區(qū)域，嚴格按照GAP規(guī)范要求建設，逐步發(fā)展藥材種植面積2萬畝。（二）中藥飲片加工圍繞中藥材專業(yè)市場，按照適度規(guī)模、符合GMP標準的原則，興建（續(xù)、擴建）一批中藥飲片加工企業(yè)，力爭5年后形成全國較大的中藥飲片生產企業(yè)群。六、措施與政策（一）強化服務，積極探索中藥產業(yè)化發(fā)展新路各有關縣結合本地實際，制定本地區(qū)的中藥材產業(yè)化實施規(guī)劃和產業(yè)政策。經過充分調查研究和論證，針對本地區(qū)具有優(yōu)勢的地產中藥材及種植基地、龍頭企業(yè)和市場等情況，制定具體的實施目標。加強中藥材GAP的實施，促進中藥飲片和中成藥生產企業(yè)GMP認證，提高種植、生產加工的標準化、規(guī)范化水平。積極參與中藥材、中藥飲片國家標準的制定，搶占質量技術的制高點。加強指導服務。藥監(jiān)部門要與當地有關部門配合，采取各種方式深入宣傳和指導GAP、GMP、GSP的實施，不斷提高中藥材生產、加工水平。（二）加強政策扶持，增加資金投入