【正文】 多數(shù)持不情愿態(tài)度的，他們更愿意選擇在家里面養(yǎng)老，所以我們確立的社區(qū)為老模式得到了老人的主觀支持。將機構養(yǎng)老作為解決北京市郊區(qū)養(yǎng)老問題的主要辦法。在這種模式下，政府可以通過補貼建設更多數(shù)量的敬老院并降低敬老院的收費標準，以實現(xiàn)對更大數(shù)量老人的養(yǎng)老，較好的解決了郊區(qū)老人收入低，沒有錢養(yǎng)老的難題。將那些空巢老人集中起來，便于社會監(jiān)督這些老人的生活狀況，老年人的權益也會獲得更大的關注。增加養(yǎng)老機構數(shù)量，提高養(yǎng)老服務水平，努力實現(xiàn)“六個老有”的目標。北京市郊區(qū)與城區(qū)的老人收入水平存在較大差距，因此要將郊區(qū)養(yǎng)老機構定位在滿足老人基本生活和醫(yī)療保障上，將養(yǎng)老群體重點放在半自理和不能自理的老年人身上，在此基礎上追求豐富老人的精神文化生活，維護老年人利益等目標。對北京市郊區(qū)養(yǎng)老機構的總要求是“低標準進入，高質(zhì)量服務”。一是政府要加強對養(yǎng)老機構建設的補貼和優(yōu)惠力度，減少運行成本。增加對郊區(qū)困老人（如五保戶老人）收入的補貼額度，或者讓貧困老人免費入住養(yǎng)老院；二是已有或新建的養(yǎng)老機構要準確定位服務范圍，通過逐漸提高護理人員的素質(zhì)，提高養(yǎng)老機構服務水平，滿足老人更高水平的需求；三是發(fā)展養(yǎng)老機構要靠近衛(wèi)生院，即達到了醫(yī)療功能，又減少了成本。6參考文獻【1】張愷怟，郭平，中國人口老齡化與老年人狀況藍皮書[M]，北京市：中國社會出版社，2010年1月【2】 王樹新，北京人口老齡化與養(yǎng)老[M]，北京市：中國人口出版社，2008年6月【3】 杜鵬，人口老齡化與老齡問題[M]，北京市：中國人口出版社，2006年2月【4】 戴建中，高勇，馮曉英等，北京社會發(fā)展報告（2009~2010）[M]，北京市：社會科學文獻出版社，2010年9月【5】 朱青，郭雪劍，養(yǎng)老保障多支柱養(yǎng)老體系下的公共養(yǎng)老金計劃[M]，北京市：中國社會出版社，2007年4月第二篇：關于我國養(yǎng)老機構發(fā)展中存在的問題及對策探討哈爾濱市社區(qū)養(yǎng)老服務存在的問題及對策研究摘要：哈爾濱市社區(qū)養(yǎng)老服務的實地調(diào)研結果表明，哈爾濱社區(qū)養(yǎng)老服務的運行機制不健全，存在著社區(qū)對老年人日常生活照顧方面所提供的服務不足、社區(qū)醫(yī)療服務保健體系仍有待完善、社區(qū)為老年人提供的休閑活動內(nèi)容單一等問題。為此，我們提出健全社區(qū)養(yǎng)老服務的法律法規(guī)、加強政府對社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的投入及監(jiān)督管理力度、引入市場競爭機制、加速對老年服務業(yè)專門人才的培養(yǎng)等對策。關鍵詞：哈爾濱市；社區(qū)養(yǎng)老服務；養(yǎng)老服務管理一、問題的提出及調(diào)查研究哈爾濱人口年齡結構1997年開始進入老齡化發(fā)展階段。2000年底，%。2005年，全國1%人口抽樣調(diào)查資料顯示：，%。其中，%；，占老年人口的10%以上。哈爾濱市老齡化程度高于11%的全國平均水平。據(jù)預測，按照每年3%的增長速度，2010年哈市老年人口將達到130萬人，2020年達到170萬人，人口老齡化程度進一步加重。面對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，我國傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的模式已不能很好的承擔養(yǎng)老重任，在社會經(jīng)濟條件有限的情況下，社會化養(yǎng)老在相當長的時間內(nèi)也不可能取代家庭養(yǎng)老。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務作為社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的一種輔助方式就應運而生。然而，作為一種新的養(yǎng)老服務方式，社區(qū)養(yǎng)老服務還存在著一系列的問題亟待解決。在此，作者通過自己在2007年6月至9月在哈爾濱市的實地調(diào)查研究，對這些問題進行了探討并提出了相應的對策，希望能為城市社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展提供借鑒。這次調(diào)查采用隨機抽樣的方法,抽取了哈爾濱市常住人口中60歲以上的樣本156個，運用問卷調(diào)查法和深度訪談法對這些樣本進行了調(diào)查訪問。共發(fā)放問卷156份，回收150份，其中有效問卷為145份，%。調(diào)查的內(nèi)容主要包括兩個方面，一是老年人養(yǎng)老需求調(diào)查，包括生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求；二是目前哈爾濱市社區(qū)養(yǎng)老服務供給狀況調(diào)查，包括物質(zhì)幫助、生活照顧、精神慰籍、生活娛樂服務等內(nèi)容。資料回收后, 對問卷了進行統(tǒng)計和相關性分析。二、哈爾濱市社區(qū)養(yǎng)老服務存在的問題由于哈爾濱市城市社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展還處在初級階段，因此社區(qū)養(yǎng)老服務的運行機制不健全，服務內(nèi)容有限。（一）社區(qū)提供的服務項目少，服務質(zhì)量不高在此次調(diào)查中，當問及“社區(qū)是否提供諸如居室保潔、代換煤氣、入戶洗衣、日間照料、健康保健、精神慰藉等服務”時，%的老人反映社區(qū)內(nèi)沒有向老人提供大部分生活服務，%的老人回答不知道有沒有服務，%的人反映社區(qū)內(nèi)有這種向他們提供日常生活服務的項目。在問到“對目前已有的服務效果是否滿意”時，48%的老人回答“不滿意”，%的老人回答“服務水平一般”，%的老人回答“滿意”。目前，從事養(yǎng)老服務的大部分是一些下崗人員，他們沒有通過專業(yè)的培訓便上崗就職，缺乏專業(yè)的老年養(yǎng)老服務知識和技能。這不僅影響了老年服務的質(zhì)量，也制約了養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展。此外，社區(qū)養(yǎng)老工作還需要大量志愿者支持，志愿者隊伍不僅能充實社區(qū)服務隊伍,還能使社區(qū)服務的水平提高。通過與被調(diào)查老人的訪談，有近82%的老人表示只要服務價格低廉，服務全面，就希望接受服務。這既說明了目前在社區(qū)養(yǎng)老服務中日常照顧服務的缺失，也表明了老年人對這種服務的需求和潛在的巨大市場。（二）社區(qū)醫(yī)療服務保健體系仍有待完善在問到“自己所在的社區(qū)內(nèi)有向他們提供較為專業(yè)的醫(yī)療服務診所”時，只有不到43%的老人反映自己所在的社區(qū)內(nèi)有向他們提供較為專業(yè)的醫(yī)療服務診所，51%的老人反映看病的地方遠，就醫(yī)不方便。當問到“社區(qū)診所里看病有無優(yōu)惠”時，其中約有75%的老人給出了否定性的回答。當生小病時，%的老人選擇到正規(guī)的大醫(yī)院看病，%的人會就近去社區(qū)的診所。當問到“高齡老人和行動不便老人是否接受過醫(yī)生上門服務”時，%的老人回答“接受過”，%的老人回答“沒接受過”。從調(diào)查中還可以看出，哈爾濱的社區(qū)醫(yī)療服務體系還處于初建階段，醫(yī)療的基本設施還不夠完善。（三）社區(qū)為老年人提供的休閑活動內(nèi)容較少在問到“平時有哪些休閑活動”時，%的老人回答主要的休閑活動是下棋或打牌，%的老人選擇與他人談話聊天消磨時間，%的老人則喜歡獨自活動，%的老人經(jīng)常參加社區(qū)老年活動中心的活動。在問到“社區(qū)提供的休閑活動項目有哪些”時，有46%的老人回答主要的休閑活動是唱歌或打牌，有21%的老人回答登山。在問到“對社區(qū)提供的休閑活動項目是否滿意”時，43%的老人表示“滿意”，45%的老人回答“一般”。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)老人在社區(qū)的休閑娛樂活動內(nèi)容比較單一，社區(qū)缺乏必要的組織。之所以會出現(xiàn)以上的問題,一是因為社區(qū)養(yǎng)老的政策法規(guī)不健全。我國雖已制定了《中華人民共和國老年人權益保護法》，但在對老年人的養(yǎng)老服務方面缺乏政策法規(guī)的相關規(guī)定；二是城市社區(qū)基層機構資金不足。在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上級政府每年向每個社區(qū)只撥大約五萬元左右的辦公費，基本上沒有老年服務專項經(jīng)費。社區(qū)資金的不足使社區(qū)老年服務業(yè)的發(fā)展受到了極大的限制；三是專業(yè)工作人員人數(shù)不足。人力資源是推動事業(yè)發(fā)展的重要因素，目前社區(qū)負責養(yǎng)老敬老服務工作的人，絕大部分沒有進行過專業(yè)教育或沒有接受過相關培訓。這不僅影響了養(yǎng)老敬老服務工作的質(zhì)量，也制約了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。三、解決社區(qū)養(yǎng)老服務問題的對策針對當前社區(qū)養(yǎng)老服務中存在的各種問題，建議從以下幾方面著手去解決。（一）健全社區(qū)養(yǎng)老服務的法律法規(guī)加強養(yǎng)老保障的法制化，使社區(qū)養(yǎng)老工作有法律法規(guī)可依可循，這不僅是開展社區(qū)養(yǎng)老工作的需要，更是整個養(yǎng)老保障體系的要求。政府相關部門應當對社會養(yǎng)老保障體系下的社區(qū)養(yǎng)老的職責和要求做出規(guī)定，城市的不同社區(qū)，也可以根據(jù)自身情況適當調(diào)整具體措施。但是各相關部門的工作務必要落實，務必要有法律的制約和監(jiān)督，應加強法制建設，進一步完善有關社區(qū)養(yǎng)老服務的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為，維護和保障老年人的合法權益。（二）加強政府對社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的投入及監(jiān)督管理力度政府應加強領導，在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的過程中發(fā)揮主導作用。社區(qū)養(yǎng)老是由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過渡形式，在本質(zhì)上是社會養(yǎng)老，因此，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)應是政府行為，各級政府都應高度重視這一事業(yè)的發(fā)展，將社區(qū)養(yǎng)老問題納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。進一步加強社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的領導，并保證每年給予政策上的支持撥?？钣糜谏鐓^(qū)老年服務事業(yè)的發(fā)展和相關的建設。此外，還要增強社區(qū)自籌、機構投資和社會捐助，從多方位多層次資金籌集。（三）引人市場競爭機制改變傳統(tǒng)的認為養(yǎng)老主要是義務性服務和福利性服務的觀念，將市場競爭機制引人社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，逐步建立起由政府宏觀管理調(diào)控、社會中介組織經(jīng)辦運作、社區(qū)養(yǎng)老服務機構自主經(jīng)營的管理體制。只有形成按市場規(guī)律運作的新的發(fā)展機制，才能使社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展具有生機和活力。（四）加速對老年服務業(yè)專門人才的培養(yǎng)對現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構的服務人員進行職業(yè)培訓，加強對其職業(yè)道德、責任感和榮譽感的培養(yǎng)。同時，國家有關職能部門要制定老年服務職業(yè)資格標準，加快養(yǎng)老服務事業(yè)高級專門人才的培養(yǎng),有條件的院?？稍O學位培養(yǎng)老年學高級專門人才，以便為社區(qū)工作輸送更多的專業(yè)人才。要提高社區(qū)管理工作水平，制定老年服務業(yè)社區(qū)服務的具體標準，制定提高社區(qū)老年服務業(yè)服務質(zhì)量和服務水平的政策并認真加以實施，達到對老人的生活、心理、經(jīng)濟、日常起居等方面全面照顧。第三篇：我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策研究我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度存在的問題及對策研究2100514371鄭萍 摘要: 養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養(yǎng)老保險（或養(yǎng)老保險制度）是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。關鍵字：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險改革隱性債務政府責任開源節(jié)流引言：根據(jù)國家統(tǒng)計局1月17日