【正文】 消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個(gè)；共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺(tái)（件），銷售額達(dá)到了11579萬(wàn)元，兌付補(bǔ)貼資金1308多萬(wàn)元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個(gè)、專業(yè)合作社3個(gè)；彬縣冷鏈物流配送中心項(xiàng)目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測(cè)項(xiàng)目正在做好前期準(zhǔn)備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，并且效益初顯。（五）彬縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作已初步完成。彬縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制是按照全縣城市總體規(guī)劃，與人口分布、消費(fèi)需求、道路交通、文化景觀、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相配合。（六）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場(chǎng)化。近幾年來(lái)，政府加強(qiáng)了對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)范了審批程序、各種收費(fèi)、各類市場(chǎng)等市場(chǎng)行為，建立和完善了監(jiān)督體系，如“12312”、“12330”舉報(bào)投訴服務(wù)中心，在推進(jìn)流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的快速反應(yīng)和應(yīng)急處臵能力的同時(shí)，多方面加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。二、我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比較，還存在較大的差距和問(wèn)題：（一）市場(chǎng)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。由于長(zhǎng)期缺乏商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開(kāi)發(fā)與商貿(mào)規(guī)劃脫節(jié)，開(kāi)發(fā)商完全按照自己的意愿開(kāi)發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，導(dǎo)致我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無(wú)序，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。如西大街家福樂(lè)超市2家店相距不足300米；22家大型網(wǎng)點(diǎn)，近8成集中分布在西大街與北大街一段。低檔次的專業(yè)店、專賣店、雜貨鋪重復(fù)建設(shè)，交通要道與重要商業(yè)街同一，居民居住區(qū)與市場(chǎng)混雜，對(duì)停車場(chǎng)、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設(shè)施建設(shè)不夠重視。（二）傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)比重過(guò)大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來(lái)，我縣各類私營(yíng)、個(gè)體商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。目前，我縣會(huì)展業(yè)主要依靠政府部門來(lái)組織，缺少專業(yè)化的運(yùn)作機(jī)構(gòu)和會(huì)展專業(yè)人才，辦會(huì)難、參會(huì)難，辦展難、參展難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，不能進(jìn)一步帶動(dòng)商貿(mào)大流通；社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)、家政服務(wù)、信息勞務(wù)市場(chǎng)很不完善，這些市場(chǎng)沒(méi)有充分發(fā)揮信息發(fā)布中心和價(jià)格發(fā)布中心的市場(chǎng)功能，交易設(shè)施落后，科技含量水平低，不能滿足市場(chǎng)商品大流通的需要。（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢(shì)的街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)。彬縣商業(yè)特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，定位上沒(méi)有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，沒(méi)有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)，如美食街、數(shù)碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)中，均無(wú)與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場(chǎng)，如彬縣特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)等當(dāng)?shù)靥厣再|(zhì)明顯的市場(chǎng)。一方面商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體層次偏低，且銷售的商品和經(jīng)營(yíng)手法差別不大，難以吸引更多的消費(fèi)者光顧；另一方面專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力小，在品種、價(jià)格、服務(wù)上相對(duì)周邊 無(wú)多大優(yōu)勢(shì)，制約著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也制約了向外輻射的范圍。（四）商品專業(yè)市場(chǎng)設(shè)施差，交易方式落后。彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)少，缺乏配套建設(shè)的特色商品市場(chǎng)，且大多市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，購(gòu)物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等已不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的要求。（五）區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場(chǎng)潛力有待挖掘。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。中心城區(qū)商貿(mào)和市場(chǎng)發(fā)展速度很快，商店鱗次櫛比，但農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展卻比較滯后，業(yè)態(tài)單一、設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺少大型的商品流通設(shè)施和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是集貿(mào)市場(chǎng)建筑簡(jiǎn)陋，大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，馬路市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使農(nóng)村消費(fèi)潛力未能達(dá)到充分的引導(dǎo)和挖掘。其次是中心城區(qū)內(nèi)部老區(qū)和新區(qū)發(fā)展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區(qū)商業(yè)區(qū)相對(duì)成熟，商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全，市場(chǎng)密布，商家云集，而新城區(qū)到目前還未形成任何真正意義的商業(yè)區(qū)，商業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新區(qū)城市建設(shè)的速度。（六）現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，制約商貿(mào)流通的快速發(fā)展。近年來(lái)，雖然我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但目前大部分市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營(yíng)的初級(jí)流通形態(tài)，傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，一方面，企業(yè)自辦 物流體系成本高、規(guī)模小、效率低，物流企業(yè)信息化建設(shè)還是空白；另一方面，物流中介服務(wù)不發(fā)達(dá)，還未建成區(qū)域性的物流配送體系?，F(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商貿(mào)流通交易中應(yīng)用極少，各類商品市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)水平低，整體上仍以傳統(tǒng)的粗放管理為主，各類商品的流入受到嚴(yán)重的“瓶頸”制約。尤其缺乏集倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營(yíng)銷策劃中心等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施。（七）商貿(mào)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度較低，商貿(mào)功能亟待放大。商貿(mào)功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，且商貿(mào)業(yè)與特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)具有較高的融合度。彬縣有不少的特色產(chǎn)品，蘊(yùn)藏著潛在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有形成知名品牌群簇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加之缺乏有規(guī)模、有影響的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，缺乏整體營(yíng)銷和產(chǎn)業(yè)整合，基本上沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)?，F(xiàn)有的商貿(mào)業(yè)只能基本滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無(wú)法滿足未來(lái)彬縣城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。全縣能帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不足，各類商品交易市場(chǎng)中，年成交額1億元以上的僅1個(gè)（中油股份陜西銷售公司咸陽(yáng)彬縣經(jīng)營(yíng)部）。作為處于彬長(zhǎng)旬城鎮(zhèn)帶的核心，大流通的功能和區(qū)域性的集散功能尚未充分發(fā)揮。三、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 水平優(yōu)劣的重要指標(biāo)，已成為國(guó)內(nèi)外投資者最關(guān)注的要素之一。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識(shí)密集的新興服務(wù)業(yè)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)力，因此，必須把其作為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，加快發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展水平，使之形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。我縣加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：加快工業(yè)化步伐，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?lái)源?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來(lái)越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢(shì)也愈加明顯，這就為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。加快推進(jìn)城市化，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。我縣縣城規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民收入提高，為我縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展提供發(fā)廣闊的發(fā)展空間。縣城城市化水平快速提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，一方面使服務(wù)需求有較大幅度增長(zhǎng)，另一方面也帶來(lái)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，從而為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更好的基礎(chǔ)條件。彬縣處于“一環(huán)三走廊”中的西部能源工業(yè)化工走廊的核心城市，為長(zhǎng)武、旬邑兩個(gè)縣城的中心地帶，具有交通便捷、區(qū)位獨(dú)特、以及工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和有利條件。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新階段和經(jīng)濟(jì)全球化迅 猛發(fā)展，為加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和空間，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以更加積極和開(kāi)放的姿態(tài)，采取切實(shí)有效措施，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。四、加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。搞活流通，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)抓好重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力建立起功能定位準(zhǔn)確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)體系完善、信息化程度較高的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。五、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，打造一批商務(wù)服務(wù)業(yè)的知名品牌，全面提升商務(wù)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其具體目標(biāo)為：（一）分階段建設(shè)三個(gè)標(biāo)志性商圈。20112020年，要適應(yīng)城市總體發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)縣城中心商圈和城西、城東兩個(gè)服務(wù)商圈。（二）重點(diǎn)培育發(fā)展六條特色特色商業(yè)街。即社區(qū)風(fēng)情休閑街、創(chuàng)新西路專賣一條街、西大街?jǐn)?shù)碼通訊街、白土路美食街、濱河餐飲街、大佛旅游商品一條街。（三）精心打造專業(yè)市場(chǎng)。精心打造農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；彬縣輕工建材市場(chǎng)、中山街建材市場(chǎng)和城西家具建材市場(chǎng)；彬州商廈、彬縣商業(yè)廣場(chǎng)、北大街中心市場(chǎng)服裝布匹市場(chǎng)；中山街?jǐn)?shù)碼電子產(chǎn)品市場(chǎng)；城東文化、日用百貨商品交易市場(chǎng)；城西機(jī)械汽配市場(chǎng)；郊區(qū)再生資源市場(chǎng)。（四）規(guī)劃建設(shè)社區(qū)和園區(qū)商業(yè)中心。在老城區(qū)和新城區(qū)，力爭(zhēng)在2011—2016年，建成3個(gè)配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心和新民鎮(zhèn)、炭店鎮(zhèn)、太峪鎮(zhèn)3個(gè)工業(yè)園區(qū)商業(yè)中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區(qū)和園區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。（五）適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的需要，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系。規(guī)劃發(fā)展新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)、底店鎮(zhèn)、太峪鎮(zhèn)、炭店鎮(zhèn)、香廟鎮(zhèn)、韓家鎮(zhèn)車家莊社區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品相配套，形成特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，培育專業(yè)化的商品市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。（六）加快物流現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，逐步實(shí)現(xiàn)物流配送的社會(huì)化，形成大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)格局，把彬縣建設(shè)成為區(qū)域物流中心。彬山縣現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)發(fā)展的總體框架：涇北物流配送中心、農(nóng)資物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、城東農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心3個(gè)物流業(yè)形成城區(qū)物流園區(qū)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。（七）積極發(fā)展能增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能的服務(wù)業(yè)。發(fā)展商務(wù)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、拍賣、租賃、典當(dāng)、咨詢、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。在居民集中的社區(qū)，發(fā)展餐飲、文化、健身、娛樂(lè)相結(jié)合的休閑服務(wù)業(yè)。（八）充分發(fā)揮在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)。主城區(qū)中心商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街，要按照游憩商貿(mào)文化的要求來(lái)進(jìn)行改造，發(fā)展具有長(zhǎng)壽文化特色的商業(yè)。發(fā)展多種類型的餐飲、旅館、農(nóng)家樂(lè)等旅游休閑商業(yè)服務(wù)業(yè)。在主城和旅游區(qū)新建45家高級(jí)酒店及一批經(jīng)濟(jì)型酒店，適度發(fā)展中檔旅游飯店。（九）促進(jìn)連鎖商業(yè)網(wǎng)和電子商務(wù)網(wǎng)的發(fā)展。一是發(fā)展連鎖商業(yè)網(wǎng)。以超市、便利店、專業(yè)店、專賣店為重點(diǎn)，在商品、餐飲及各類服務(wù)行業(yè)推進(jìn)連鎖化經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)推廣和深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)工程”、“鎮(zhèn)超工程”。通過(guò)引進(jìn)、加盟特許經(jīng)營(yíng)等發(fā)展連鎖企業(yè)，不斷提高連鎖商貿(mào)業(yè)的市場(chǎng)份額；二是推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好“信福工程”的建設(shè)。安全性要求高的商品，如食品、農(nóng)資等，要逐步實(shí)行可以追溯的電子商務(wù)訂貨和配送管理。六、發(fā)展對(duì)策和措施（一）抓住政策機(jī)遇，促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，省、市政府也出臺(tái)了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)。這些政策的制定和實(shí)施，將 極大地促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展，我們將結(jié)合彬縣實(shí)際，制定具體的建議意見(jiàn)，將各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策貫徹和落實(shí)到位，確保消費(fèi)品市場(chǎng)更好更快的發(fā)展。（二）實(shí)施重點(diǎn)工程，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。深入實(shí)施