【正文】 象，很多傳統(tǒng)型家政公司的發(fā)展空間逐年受限，越來越多的家政服務(wù)企業(yè)開始涉足移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，通過自營O2O模式放大品牌效應(yīng)，注重線上與線上一體化，提高服務(wù)質(zhì)量與自身把控?！耙惶枎煾怠奔揖泳S修網(wǎng)絡(luò)平臺，是由海南半步網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)立的一個為城市居民提供高品質(zhì)家居維修的O2O平臺，這是一個“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”項目，為市民與維修師傅搭建一個價格公開、評價透明的平臺，提供管道疏通、開鎖換鎖、電器清洗維修、防水補漏、請民工師傅等服務(wù)，服務(wù)范圍目前已覆蓋?？?、三亞和深圳等15個城市。家政O2O時代的來臨，將改變傳統(tǒng)家政服務(wù)模式所帶來的局限性，為客戶提供更高效、更安全、更高質(zhì)量家政服務(wù)，在選擇中更易被接受，從而促使家政企業(yè)品牌效益得以提升。目前?？谑姓殉雠_了《?？谑写龠M(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持若干措施（試行）》，擬通過資金扶持的方式，鼓勵電商企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展。加之?？谑心壳罢e極開展“創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市”申報工作，一系列的政策及措施都將改變傳統(tǒng)家政企業(yè)店鋪租金和人員成本高、規(guī)模化弱、交易成本高、資源散亂等問題，逐步推進(jìn)?？谑屑艺?wù)行業(yè)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。四、存在的問題（一）服務(wù)質(zhì)量難以標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定由于市場魚龍混雜，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，以及信息不對稱、服務(wù)水平無標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)不及時等差異化的問題存在，容易導(dǎo)致客戶對平臺及家政企業(yè)產(chǎn)生不信任感。同時由于用戶需求的多樣性，家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建立也成為困擾家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的普遍問題?！凹艺﨩2O”模式是線上到線下，家政服務(wù)的特殊性決定了線下才是基礎(chǔ)，家政服務(wù)企業(yè)對線下的管控具有一定的局限性。（二）家政服務(wù)業(yè)“員工制”難開展，企業(yè)難以實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營。我市家政服務(wù)企業(yè)基本屬于“中介制”機構(gòu)，仍因無法享受優(yōu)惠政策以及企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題而難以實行員工制，企業(yè)生存仍比較困難。實行員工制管理，首先，企業(yè)要為員工繳納社保費，這項費用占家政服務(wù)收入的20%左右，對企業(yè)來講成本太高。其次，根據(jù)勞動法的規(guī)定，法定節(jié)假日員工上崗企業(yè)要付3倍的工資，這本身并不符合家政工作的實際情況。（三）家政服務(wù)員“職業(yè)化”推行緩慢。2000 年8月，勞動和社會保障部就已將保姆正式定名為家政服務(wù)員，家政服務(wù)被國家作為正式的職業(yè)對待，并納入了國家職業(yè)資格證書制度管理。然而國家對家庭服務(wù)業(yè)“職業(yè)化”的宣傳力度不夠。黨和政府以及各主管部門有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針、政策宣傳教育不廣泛，不深入，不到位。我市有3 萬多家政服務(wù)員，參加過培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員才4000多人，有95%的從業(yè)人員沒有持證上崗。廣大民眾對從事家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識還有很大偏差，對現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)了解不多，認(rèn)識膚淺。很多人還認(rèn)為：家庭服務(wù)員就是個體力勞動者，不需要多少文化知識，沒有文化知識的人才會去做。對現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性和文化素質(zhì)的要求認(rèn)識不足。（四）人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，海口地區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢群體，文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等?，F(xiàn)從業(yè)的家政服務(wù)人員很多都是根本沒有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。五、下一步工作打算（一）做好家庭服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計，推動家庭服務(wù)規(guī)范化、市場化工作。依托我市已有?？谑屑彝シ?wù)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署我市家庭服務(wù)業(yè)建設(shè)工作，統(tǒng)一認(rèn)識，明確分工、明確了職責(zé)任務(wù)，理順工作機制，以問題和需求為導(dǎo)向，以市場和目標(biāo)為指引，明確下一步工作舉措。（二）大力扶持家政企業(yè)“員工制”。鼓勵家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實行員工制，穩(wěn)定隊伍，留住人才，保證就業(yè)率不斷提 高；給予社會保險補貼等措施，使家庭服務(wù)企業(yè)逐步走向規(guī)范化經(jīng)營，適應(yīng)社會發(fā)展的要求，樹立良好的社會形象，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。（三）鼓勵家政服務(wù)企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，并做好已經(jīng)立項的互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)平臺建設(shè)項目的進(jìn)一步推進(jìn)工作。依托我市已出臺的《?？谑写龠M(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持若干措施（試行）》，通過資金扶持的方式，鼓勵家政服務(wù)企業(yè)電商化發(fā)展，加快推進(jìn)我市家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化和體系化發(fā)展。同時建立一個類似“淘寶網(wǎng)”式的家政服務(wù)電商平臺，獨立于家政公司之外的第三方交易服務(wù)平臺，所有的家政公司都可以按照自愿的原則，成為加盟商戶，各自宣傳自己的服務(wù)特色，實行公平競爭?？蛻羲吹降牟皇且患壹艺?，而是眾多的家政公司與?？谑袔缀跛械募艺?wù)員，通過比較最終選擇合意的家政服務(wù)員與家政公司進(jìn)行洽談，改變現(xiàn)行的客戶只能一對一地尋找家政公司的服務(wù)模式。同時引進(jìn)“支付寶”的網(wǎng)上支付功能，客戶在網(wǎng)上預(yù)約后，通過“支付寶”把服務(wù)費打入第三方，服務(wù)結(jié)束后，由客戶確認(rèn)，再把服務(wù)費打入家政公司的賬戶。（四）盡快出臺家政服務(wù)從業(yè)人員體檢標(biāo)準(zhǔn)。由于目前我市的家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前健康檢查沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn)，哪些患病人群不能從事家政服務(wù)工作無法明確，可以由醫(yī)療機構(gòu)從專業(yè)的角度評估，形成一個具體的體檢標(biāo)準(zhǔn)。由衛(wèi)生部門 出臺一個家政服務(wù)人員體檢套餐，并給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，減少雇主及家政企業(yè)用人風(fēng)險。（五）加強家政服務(wù)高級人才及精細(xì)化人才的培訓(xùn)工作。加大我市家政服務(wù)培訓(xùn)師培訓(xùn)工作力度，提高家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)，提高母嬰護(hù)理及養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的技能水平，幫助、支持和鼓勵家政服務(wù)企業(yè)多渠道引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，大力促進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（六）支持家政服務(wù)企業(yè)開展品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用商標(biāo)、商號，加強企業(yè)品牌規(guī)劃工作，積極引導(dǎo)和幫助有條件的企業(yè)爭創(chuàng)市“知名商標(biāo)”、省“著名商標(biāo)”、“全國百強”。培育4家知名品牌家政服務(wù)企業(yè)。將龍頭企業(yè)做大做強同中小企業(yè)做專做精結(jié)合起來，引導(dǎo)不同類型、不同規(guī)模的家庭服務(wù)企業(yè)之間完善分工協(xié)作關(guān)系，積極組織企業(yè)支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，提升企業(yè)品牌形象和服務(wù)水平。（七）實行資格證書制度。探索符合家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)特點的鑒定模式，切實做好初、中、高級職業(yè)資格銜接工作，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。引導(dǎo)家庭服務(wù)機構(gòu)堅持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機制，引導(dǎo)居民家庭選擇持有職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員 提供服務(wù)，促使家庭服務(wù)從業(yè)人員積極參加技能培訓(xùn)和鑒定、考核，不斷提高從業(yè)人員技能水平。（八）繼續(xù)加強輿論宣傳工作。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針、政策和家庭服務(wù)社會化新觀念，以專欄、專訪等多種形式，在媒體上大力宣傳家庭服務(wù)業(yè)中的典型事例、先進(jìn)人物，提高社會各界對家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識，在全社會形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好氛圍。對作出突出成績的家庭服務(wù)員進(jìn)行表彰，并在每年的勞動模范評選中安排一定的名額支持家庭服務(wù)從業(yè)人員，增強家庭服務(wù)員的榮譽感。第二篇：家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告以更務(wù)實的舉措推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展 ——對（長政辦發(fā)〔2012〕26號）文件實施三周年的情況調(diào)查市政府研究室市婦聯(lián)為進(jìn)一步提升家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，2012年8月9日，長沙市人民政府辦公廳出臺《關(guān)于大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（長政辦發(fā)?2012?26號）。為全面了解26號文件頒布近三年以來長沙家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，市政府研究室、市婦聯(lián)組成聯(lián)合課題組，深入有關(guān)區(qū)縣、部門和家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會、部分企業(yè)，就26號文件實施情況進(jìn)行了專題調(diào)研，特形成此調(diào)研報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。一、行業(yè)發(fā)展整體情況隨著國家對家庭服務(wù)行業(yè)的重視，省市扶持政策的相繼出臺，尤其是（長政辦發(fā)?2012?26號）文件頒布以后，長沙市家庭服務(wù)行業(yè)取得了長足發(fā)展，“到2015年，累計新增家庭服務(wù)從業(yè)人員10萬人以上，形成10—20個家庭服務(wù)業(yè)知名品牌企業(yè)，培育和發(fā)展家庭服務(wù)連鎖網(wǎng)點400家，年培訓(xùn)家庭服務(wù)人員3萬人，基本形成以知名度高、信譽好的各類家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類和品種齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)體系” 的主要目標(biāo)基本可以實現(xiàn)。家庭服務(wù)行業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)（二）行業(yè)問題不容忽視一是產(chǎn)業(yè)化程度還不高。目前，長沙市家庭服務(wù)公司經(jīng)營模式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，基本都是以中介式管理模式為主，基本沒有實行員工制的企業(yè)，僅有少數(shù)企業(yè)兼有部分員工制、準(zhǔn)員工制?！罢?guī)軍”只有兩類，一類是在工商部門登記注冊的，一類是在民政部門登記的具有公益性的非企業(yè)。目前兩類家政服務(wù)占有的市場份額不到50%。此外，受當(dāng)前稅制和社保政策影響，家政企業(yè)業(yè)績無法做大，很難培育出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的家政上市企業(yè)。以一個月嫂服務(wù)收費為3000元為例，通常管理費收入為10%20%之間，如按10%計算，其中有2700元是代收代付的家政服務(wù)員工資，企業(yè)實際收入金額應(yīng)為300元。營業(yè)稅金及附加按照企業(yè)收取客戶的服務(wù)費全額征稅6%，營業(yè)稅金達(dá)180元，占企業(yè)實際收入傭金額的60%，家政公司無法承受?，F(xiàn)在通用的辦法是直接少報收入，或者采用要客戶直接只支付給家政公司管理費，由家政公司代收代付的家政服務(wù)員工工資由客戶直接支付給家服員工。如家政公司給家政服務(wù)員購買五險，需向人社局支付713元/月的社保費用，全部管理費幫家政服務(wù)員工繳社保費都不夠。家政企業(yè)因為不能為家政服務(wù)員工購買社保，就只能與家政服務(wù)員工簽訂中介勞務(wù)合同，家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；茈y推行，整個行業(yè)很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。二是缺乏企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。家庭服務(wù)市場門檻低，行業(yè)呈現(xiàn)“小、雜、散、亂、弱”的特征比較明顯。據(jù)調(diào)查，目前長沙市大大小小家庭服務(wù)企業(yè)主要依托于街道、居委、社區(qū)，多數(shù)沒有進(jìn)行工發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費在全部消費中所占的比重不斷增加，隨著社會分工的細(xì)化、城市家庭結(jié)構(gòu)的小型化、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個人健康、居室環(huán)境、休閑方式、社交往來等生活方式的變化，居民對包括家務(wù)、照顧老人等方面的家庭服務(wù)的需求將越來越多，要求越來越高。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?，孕育著無限的商機。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、