【正文】 象，很多傳統(tǒng)型家政公司的發(fā)展空間逐年受限，越來越多的家政服務企業(yè)開始涉足移動互聯(lián)網(wǎng)領域，通過自營O2O模式放大品牌效應，注重線上與線上一體化，提高服務質(zhì)量與自身把控?！耙惶枎煾怠奔揖泳S修網(wǎng)絡平臺，是由海南半步網(wǎng)絡科技有限公司創(chuàng)立的一個為城市居民提供高品質(zhì)家居維修的O2O平臺，這是一個“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務”項目，為市民與維修師傅搭建一個價格公開、評價透明的平臺，提供管道疏通、開鎖換鎖、電器清洗維修、防水補漏、請民工師傅等服務，服務范圍目前已覆蓋?？?、三亞和深圳等15個城市。家政O2O時代的來臨，將改變傳統(tǒng)家政服務模式所帶來的局限性，為客戶提供更高效、更安全、更高質(zhì)量家政服務，在選擇中更易被接受，從而促使家政企業(yè)品牌效益得以提升。目前?？谑姓殉雠_了《?？谑写龠M電子商務發(fā)展扶持若干措施（試行）》，擬通過資金扶持的方式，鼓勵電商企業(yè)發(fā)展，加快推進我市電子商務發(fā)展。加之海口市目前正積極開展“創(chuàng)建國家電子商務示范城市”申報工作，一系列的政策及措施都將改變傳統(tǒng)家政企業(yè)店鋪租金和人員成本高、規(guī)?；?、交易成本高、資源散亂等問題，逐步推進?？谑屑艺招袠I(yè)透明化、標準化、品牌化建設。四、存在的問題（一）服務質(zhì)量難以標準化、服務質(zhì)量不穩(wěn)定由于市場魚龍混雜，服務質(zhì)量參差不齊，以及信息不對稱、服務水平無標準、售后服務不及時等差異化的問題存在，容易導致客戶對平臺及家政企業(yè)產(chǎn)生不信任感。同時由于用戶需求的多樣性，家政服務標準化的建立也成為困擾家政服務行業(yè)發(fā)展的普遍問題?！凹艺﨩2O”模式是線上到線下，家政服務的特殊性決定了線下才是基礎，家政服務企業(yè)對線下的管控具有一定的局限性。（二）家政服務業(yè)“員工制”難開展，企業(yè)難以實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營。我市家政服務企業(yè)基本屬于“中介制”機構(gòu)，仍因無法享受優(yōu)惠政策以及企業(yè)負擔重等問題而難以實行員工制，企業(yè)生存仍比較困難。實行員工制管理，首先，企業(yè)要為員工繳納社保費，這項費用占家政服務收入的20%左右，對企業(yè)來講成本太高。其次，根據(jù)勞動法的規(guī)定，法定節(jié)假日員工上崗企業(yè)要付3倍的工資，這本身并不符合家政工作的實際情況。（三）家政服務員“職業(yè)化”推行緩慢。2000 年8月，勞動和社會保障部就已將保姆正式定名為家政服務員，家政服務被國家作為正式的職業(yè)對待，并納入了國家職業(yè)資格證書制度管理。然而國家對家庭服務業(yè)“職業(yè)化”的宣傳力度不夠。黨和政府以及各主管部門有關家庭服務業(yè)發(fā)展的方針、政策宣傳教育不廣泛，不深入，不到位。我市有3 萬多家政服務員，參加過培訓并取得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員才4000多人，有95%的從業(yè)人員沒有持證上崗。廣大民眾對從事家庭服務業(yè)的認識還有很大偏差，對現(xiàn)代家庭服務業(yè)了解不多，認識膚淺。很多人還認為：家庭服務員就是個體力勞動者，不需要多少文化知識，沒有文化知識的人才會去做。對現(xiàn)代家庭服務業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性和文化素質(zhì)的要求認識不足。（四）人員培訓不足，素質(zhì)有待提高。目前，海口地區(qū)家政服務人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等。現(xiàn)從業(yè)的家政服務人員很多都是根本沒有接受任何方式的崗前培訓。造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。五、下一步工作打算（一）做好家庭服務業(yè)頂層設計，推動家庭服務規(guī)范化、市場化工作。依托我市已有?？谑屑彝シ章?lián)席會議領導小組，研究部署我市家庭服務業(yè)建設工作，統(tǒng)一認識，明確分工、明確了職責任務，理順工作機制，以問題和需求為導向，以市場和目標為指引，明確下一步工作舉措。（二）大力扶持家政企業(yè)“員工制”。鼓勵家庭服務業(yè)企業(yè)實行員工制，穩(wěn)定隊伍，留住人才，保證就業(yè)率不斷提 高；給予社會保險補貼等措施，使家庭服務企業(yè)逐步走向規(guī)范化經(jīng)營，適應社會發(fā)展的要求，樹立良好的社會形象，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。（三）鼓勵家政服務企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)領域，并做好已經(jīng)立項的互聯(lián)網(wǎng)+家政服務平臺建設項目的進一步推進工作。依托我市已出臺的《?？谑写龠M電子商務發(fā)展扶持若干措施（試行）》，通過資金扶持的方式，鼓勵家政服務企業(yè)電商化發(fā)展，加快推進我市家政服務行業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化和體系化發(fā)展。同時建立一個類似“淘寶網(wǎng)”式的家政服務電商平臺，獨立于家政公司之外的第三方交易服務平臺，所有的家政公司都可以按照自愿的原則，成為加盟商戶，各自宣傳自己的服務特色，實行公平競爭。客戶所看到的不是一家家政公司，而是眾多的家政公司與海口市幾乎所有的家政服務員，通過比較最終選擇合意的家政服務員與家政公司進行洽談，改變現(xiàn)行的客戶只能一對一地尋找家政公司的服務模式。同時引進“支付寶”的網(wǎng)上支付功能，客戶在網(wǎng)上預約后，通過“支付寶”把服務費打入第三方，服務結(jié)束后，由客戶確認，再把服務費打入家政公司的賬戶。（四）盡快出臺家政服務從業(yè)人員體檢標準。由于目前我市的家政服務從業(yè)人員上崗前健康檢查沒有一個具體的標準，哪些患病人群不能從事家政服務工作無法明確，可以由醫(yī)療機構(gòu)從專業(yè)的角度評估，形成一個具體的體檢標準。由衛(wèi)生部門 出臺一個家政服務人員體檢套餐，并給予適當?shù)膬?yōu)惠，減少雇主及家政企業(yè)用人風險。（五）加強家政服務高級人才及精細化人才的培訓工作。加大我市家政服務培訓師培訓工作力度，提高家庭服務業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)，提高母嬰護理及養(yǎng)老護理專業(yè)人才的技能水平，幫助、支持和鼓勵家政服務企業(yè)多渠道引進高素質(zhì)的管理人才，大力促進我市家庭服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（六）支持家政服務企業(yè)開展品牌建設。引導企業(yè)規(guī)范使用商標、商號，加強企業(yè)品牌規(guī)劃工作，積極引導和幫助有條件的企業(yè)爭創(chuàng)市“知名商標”、省“著名商標”、“全國百強”。培育4家知名品牌家政服務企業(yè)。將龍頭企業(yè)做大做強同中小企業(yè)做專做精結(jié)合起來，引導不同類型、不同規(guī)模的家庭服務企業(yè)之間完善分工協(xié)作關系，積極組織企業(yè)支持引導企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，提升企業(yè)品牌形象和服務水平。（七）實行資格證書制度。探索符合家庭服務業(yè)職業(yè)特點的鑒定模式，切實做好初、中、高級職業(yè)資格銜接工作，構(gòu)建家庭服務從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。引導家庭服務機構(gòu)堅持先培訓后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機制，引導居民家庭選擇持有職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員 提供服務，促使家庭服務從業(yè)人員積極參加技能培訓和鑒定、考核，不斷提高從業(yè)人員技能水平。（八）繼續(xù)加強輿論宣傳工作。充分發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳發(fā)展家庭服務業(yè)的方針、政策和家庭服務社會化新觀念，以專欄、專訪等多種形式，在媒體上大力宣傳家庭服務業(yè)中的典型事例、先進人物，提高社會各界對家庭服務業(yè)的認識，在全社會形成尊重、關心、支持家庭服務工作的良好氛圍。對作出突出成績的家庭服務員進行表彰，并在每年的勞動模范評選中安排一定的名額支持家庭服務從業(yè)人員，增強家庭服務員的榮譽感。第二篇：家庭服務業(yè)發(fā)展調(diào)研報告以更務實的舉措推動家庭服務業(yè)發(fā)展 ——對（長政辦發(fā)〔2012〕26號）文件實施三周年的情況調(diào)查市政府研究室市婦聯(lián)為進一步提升家庭服務業(yè)發(fā)展水平，2012年8月9日，長沙市人民政府辦公廳出臺《關于大力推進家庭服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（長政辦發(fā)?2012?26號）。為全面了解26號文件頒布近三年以來長沙家庭服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)市政府領導指示，市政府研究室、市婦聯(lián)組成聯(lián)合課題組，深入有關區(qū)縣、部門和家庭服務行業(yè)協(xié)會、部分企業(yè)，就26號文件實施情況進行了專題調(diào)研，特形成此調(diào)研報告，供領導決策參考。一、行業(yè)發(fā)展整體情況隨著國家對家庭服務行業(yè)的重視，省市扶持政策的相繼出臺，尤其是（長政辦發(fā)?2012?26號）文件頒布以后，長沙市家庭服務行業(yè)取得了長足發(fā)展，“到2015年，累計新增家庭服務從業(yè)人員10萬人以上，形成10—20個家庭服務業(yè)知名品牌企業(yè)，培育和發(fā)展家庭服務連鎖網(wǎng)點400家，年培訓家庭服務人員3萬人，基本形成以知名度高、信譽好的各類家庭服務業(yè)企業(yè)為骨干，服務門類和品種齊全，服務質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務體系” 的主要目標基本可以實現(xiàn)。家庭服務行業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)（二）行業(yè)問題不容忽視一是產(chǎn)業(yè)化程度還不高。目前，長沙市家庭服務公司經(jīng)營模式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，基本都是以中介式管理模式為主，基本沒有實行員工制的企業(yè)，僅有少數(shù)企業(yè)兼有部分員工制、準員工制?！罢?guī)軍”只有兩類，一類是在工商部門登記注冊的，一類是在民政部門登記的具有公益性的非企業(yè)。目前兩類家政服務占有的市場份額不到50%。此外，受當前稅制和社保政策影響，家政企業(yè)業(yè)績無法做大，很難培育出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的家政上市企業(yè)。以一個月嫂服務收費為3000元為例，通常管理費收入為10%20%之間，如按10%計算，其中有2700元是代收代付的家政服務員工資，企業(yè)實際收入金額應為300元。營業(yè)稅金及附加按照企業(yè)收取客戶的服務費全額征稅6%，營業(yè)稅金達180元，占企業(yè)實際收入傭金額的60%，家政公司無法承受?，F(xiàn)在通用的辦法是直接少報收入，或者采用要客戶直接只支付給家政公司管理費，由家政公司代收代付的家政服務員工工資由客戶直接支付給家服員工。如家政公司給家政服務員購買五險，需向人社局支付713元/月的社保費用，全部管理費幫家政服務員工繳社保費都不夠。家政企業(yè)因為不能為家政服務員工購買社保，就只能與家政服務員工簽訂中介勞務合同，家政服務的標準化、職業(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化很難推行，整個行業(yè)很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。二是缺乏企業(yè)準入標準。家庭服務市場門檻低，行業(yè)呈現(xiàn)“小、雜、散、亂、弱”的特征比較明顯。據(jù)調(diào)查，目前長沙市大大小小家庭服務企業(yè)主要依托于街道、居委、社區(qū)，多數(shù)沒有進行工發(fā)生了很大的變化，勞務消費在全部消費中所占的比重不斷增加，隨著社會分工的細化、城市家庭結(jié)構(gòu)的小型化、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個人健康、居室環(huán)境、休閑方式、社交往來等生活方式的變化，居民對包括家務、照顧老人等方面的家庭服務的需求將越來越多，要求越來越高。家政服務業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌觯杏鵁o限的商機。發(fā)展家政服務業(yè)是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、