【正文】 第一篇：2016?？诩彝シ諛I(yè)調(diào)研報告2016年?？谑屑彝シ諛I(yè)調(diào)研報告隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大家庭對家政服務需求不斷增加，家政服務業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，家政服務行業(yè)正處于快速增長與發(fā)展期。目前我市家政服務業(yè)仍處于起步和發(fā)展階段，雖然不可避免的存在市場供需矛盾、管理與運作不完善、家政服務員素質(zhì)與服務能力水平參差不齊，服務質(zhì)量相差大等問題諸多問題，但同時在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，市場環(huán)境也發(fā)生了變化，家政服務行業(yè)走向標準化、職業(yè)化、信息化趨勢明顯，更高效、更安全、更高質(zhì)量的家政服務模式逐漸顯現(xiàn)。一、?？诩艺招袠I(yè)的現(xiàn)狀（一）基本情況據(jù)海口工商局提供數(shù)據(jù)，截止2016年6月我市共有290家家政企業(yè)在正常營業(yè)（含兼營企業(yè)），其中個人獨資企業(yè)有10家，公司制企業(yè)有167家，個體工商戶有113家。從業(yè)人員達到32628人，其中月嫂608人，住家保姆24447人，不住家保姆6638人，護理工329人，育嬰師338人，保潔員268人；其中購買保險共4194人，%，已參加培訓3902人，%。從業(yè)人員年齡1850歲，以農(nóng)村人口為主，約占從業(yè)人員80%，其中女性占從業(yè)人員比例約78%。初中文化程度居多，約占從業(yè)人員的2/3。?？谑械诹稳丝谄詹閿?shù)據(jù)顯示我市有54萬多戶家庭，60%以上的家庭都使用過家 政服務，主要需求的服務有：居家家庭服務、鐘點保潔、嬰幼兒護理、月嫂服務、病老人護理等。（二）家政服務從業(yè)人員類型及特點我市家政從業(yè)人員以農(nóng)民工居多，主要具有以下特點：一是在年齡結構上，90%以上的外出務工婦女都在35—55歲之間；二是在來源分布上，約75%為農(nóng)村富余人員，25%為下崗工人和城鎮(zhèn)待業(yè)人員；其中女性約占80%左右，主要來源于臨高、澄邁等貧困農(nóng)村；三是在受教育程度上，從事家政服務業(yè)的人員文化程度普遍較低，大多為小學、初中文化，以初中文化程度居多；四是在職業(yè)特長上，她們基本都沒有參加過職業(yè)技術培訓，大部分沒有技術特長；五是在服務項目上，主要以提供保姆、家居保潔等簡單勞動為主，占比約90%，提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動服務為輔，占比約10%，高端的專家管理型服務，如家務管理、社交娛樂安排、家庭理財?shù)然緵]有。六是在服務內(nèi)容上，家庭服務業(yè)和重點保潔業(yè)所占比例較大，大約占90%，月嫂、嬰兒護理和病老人護理所占比例很小，大約占10%，主要原因是月嫂、嬰兒護理和病老人護理需要專業(yè)的技能水平，而目前較多的家政服務員來自農(nóng)村，沒接受過專業(yè)技能培訓。二、政府的扶持近幾年來，?？谑姓浅Ｖ匾晫彝シ招袠I(yè)的扶持和管理，通過各種方式從政策上和資金上給予大力扶持。（一）建立有效的行政目標和組織機制。2013年，市政府成立以分管副市長為組長、各區(qū)和市相關26個部門領導為成員的?？谑屑彝シ章?lián)席會議領導小組。我市任清華副市長牽頭，組織有關部門召開專題會議，研究部署我市家庭服務體系建設工作，統(tǒng)一認識，明確分工。制定出臺了《關于大力推進家庭服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（海府辦?2013?214號），明確了職責任務，為?？谑薪窈笠欢螘r間家庭服務業(yè)體系建設指明了方向。（二）多項政策措施并舉，大力扶持家庭服務業(yè)。開展家政服務培訓工程。2009年起，海南省商務廳會同省財政廳、省總工會，按照國家統(tǒng)一部署，在全省全面展開家政服務培訓工程，截至2012年，全省共培訓家政服務人員10093人（其中海口市培訓人數(shù)4742人，占培訓總?cè)藬?shù)47%），合格9839人，其中5647人獲得家政服務員專業(yè)技能證書。扶持家政服務龍頭企業(yè)發(fā)展。2012年10月，海口市政府啟動了家政服務體系建設項目，通過招標確定了4家家政服務體系建設大型龍頭企業(yè)，平均每家企業(yè)安排扶持資金150萬。項目建成后，?？谑械募艺掌髽I(yè)連鎖門店增加了40多家，門店網(wǎng)點覆蓋?？谑?個區(qū)各社區(qū)。企業(yè)辦公場所均配備了現(xiàn)代化辦公設施設備，有互聯(lián)互通的企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。各門店的整體形象、服務管理水平等得到了 全面的迅速的提升。營業(yè)額比建設前增長了30%以上。開展家政服務機構參與養(yǎng)老服務建設試點。2010年，龍華區(qū)民政局在我市率先推行養(yǎng)老機構“公建民營”之路，通過政府購買服務的模式，將龍華區(qū)遵譚敬老院、新坡敬老院委托海南家美樂家庭服務管理有限公司管理，極大的提高了敬老院的管理服務水平，得到了省、市各級領導的充分肯定，并在全省全面推行。充分發(fā)揮政府在社區(qū)養(yǎng)老服務的托底作用。我市于2009年9月開始啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，通過試點探索、逐步擴面，于2012年4月實現(xiàn)了全市城區(qū)全覆蓋。近幾年來，我市利用政府購買服務形式，依托社區(qū)，依靠社會組織，每年為870多名特困、高齡、獨居、孤寡、空巢家庭老人提供日常生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等無償上門服務。同時，為有經(jīng)濟來源并有居家養(yǎng)老服務需求的372名老人提供日間生活照料有償服務，為260名失能或半失能老人提供康復護理、健康保健和托養(yǎng)等多種有償服務。抓好社區(qū)老年人日間照料中心建設。為更好的為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務，2013年3月，我市利用中央資金和地方政府財力，相繼在龍華區(qū)玉沙社區(qū)、美蘭區(qū)龍峰社區(qū)建成老年人日間照料中心。2014年重點抓好美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)、龍華區(qū)濱濂、?？诤樯鐓^(qū)日間照料中心項目建設。各區(qū)的老年人日間照料中心建成后，將進一步拓展我市居家養(yǎng)老服務項 目，更好地為社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務，有效提升我市社區(qū)養(yǎng)老服務的整體水平。加強居家養(yǎng)老服務組織建設。招聘優(yōu)質(zhì)服務機構。通過公開競聘方式，嚴格挑選有實力的優(yōu)秀企業(yè)來承擔我市居家養(yǎng)老服務工作。居家養(yǎng)老服務機構已從最初的2家擴大到6家。安排資金給予社保補貼。政府對各類家庭服務機構招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務業(yè)的農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按規(guī)定提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款及貼息、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。對就業(yè)困難人員在家庭服務業(yè)從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)者，按規(guī)定給予一定數(shù)額社會保險補貼。（三）強化職業(yè)技能培訓，提升家庭服務水平。把家庭服務從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓的重點，開展家庭服務、養(yǎng)老護理和病患陪護服務等從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。每年為3000 名以上有培訓愿望的，從事以家庭服務、養(yǎng)老護理和病患陪護服務等的從業(yè)人員，提供免費的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。為有創(chuàng)業(yè)意愿、有志于從事家庭服務業(yè)的人員免費提供創(chuàng)業(yè)培訓機會，多渠道培育從事家庭服務業(yè)的經(jīng)營人才和專業(yè)人才，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持和儲備。開展面向中高端家庭服務員、家庭服務骨干師資和家庭服務企業(yè)管理人員的培訓。截止2015年12月，已培訓育嬰師、家政培訓師、家政職業(yè)經(jīng)理人、高級月嫂、職業(yè)催乳師等共計305人。利用我市家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會等現(xiàn)有家庭服務技能人才培養(yǎng)基地資源，大力開展家政服務從業(yè)人員的培訓，使我市的家政服務逐步走向職業(yè)化、規(guī)范化。（四）多部門聯(lián)動，推進家庭服務業(yè)發(fā)展。商務部門安排專項資金重點培育知名品牌家政服務企業(yè)。將龍頭企業(yè)做大做強同中小企業(yè)做專做精結合起來，引導不同類型、不同規(guī)模的家庭服務企業(yè)之間完善分工協(xié)作關系，積極引導和支持企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，提升企業(yè)品牌形象和服務水平。在全市四個區(qū)各設立4 個社區(qū)家庭服務網(wǎng)點作為試點，配備家庭服務必要場地、設施和設備，配臵專門的人、財、物，鼓勵和支持我市大型家庭服務企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式進入社區(qū)，進行我市“愛無處不在家政服務進社區(qū)”建設試點工作，重點開展養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務。家庭服務業(yè)體系建設得到了各級組織和領導的關心。我市家庭服務業(yè)的從業(yè)人員中婦女占多數(shù)的情況，得到了我省婦女聯(lián)合會的關注。2014年2月底，海南省婦女聯(lián)合會發(fā)展部楊娟部長到我市家美樂家庭服務管理有限公司、海南高新職業(yè)技術培訓學校等家政企業(yè)和培訓單位進行調(diào)研，了解婦女從業(yè)的情況。2013年3月初，海南省婦女聯(lián)合會發(fā)展部楊娟部長、?？谑袐D女聯(lián)合會董孟清主席又一起組織?？谑械募艺髽I(yè)、培訓單位、培訓學員和從業(yè)人員召開了座談會，聽取大家的意見和建議。海南省總工會的領導關心我市家庭服務業(yè)行業(yè)的情況，提出了很好的意見和建議，并要求市家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會把行業(yè)的情況向總工會書面匯報。（五）強化行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范家庭服務市場。給予?？谑屑彝シ諛I(yè)行業(yè)協(xié)會在辦公設施設備、人員配備、行業(yè)規(guī)范制定、人才培訓等方面的支持，指導監(jiān)督市家協(xié)制定出臺了《?？谑屑彝シ諛I(yè)公約》、《?？谑屑艺帐召M標準》、《海口市家政服務工資指導意見》、《海口市家政服務合同》。幫助協(xié)會組織的運轉(zhuǎn)盡快走上正軌，為我市家庭服務業(yè)體系建設和行業(yè)的健康發(fā)展打下了好的基礎，有了一個良好的開端。（六）組織開展家政服務技能競賽。2012年以來，市人社局、市商務局、市教育局、市財政局、市婦聯(lián)、共青團市委等六部門每年聯(lián)合組織開展“?？谑屑?政服務技能大賽”，各家政公司踴躍參加，參賽人員情緒高漲，特別是2015年在?？陔娨暸_舉辦的“家政服務知識與技能電視大獎賽”，社會關注度高，獲得了良好的社會效益，達到了“競賽促技能，以技能促就業(yè)”的目的。三、?？诩艺袠I(yè)未來發(fā)展前景?？谑莻€移民新興城市，，秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)四個轄區(qū)內(nèi)主城區(qū)人口139萬人。起碼有8萬戶家庭需要人幫忙、料理，6萬家政服務員缺口。2015年10月，中共十八屆五中全會決定全面放開二孩政策，這不僅標志著實施了30多年的獨生子女政策正式宣布終結，更標志著新的一個生育高峰就要來臨。不管是人口老齡化，還是生育高峰，它們所指的方向都是家政服務人員的需求會呈現(xiàn)“井噴式”的發(fā)展。年輕人都在外拼搏，需要一個穩(wěn)定家庭，需要一個比較好的人到家里干些家務，另外還有現(xiàn)在流行的的月子護理。我市的人口老齡化、家庭小型化致使家政服務潛在需求量大。我市城鎮(zhèn)居民收入提高又使得對家政服務的潛在需求轉(zhuǎn)化成了有效需求。?？诩艺袠I(yè)是一種新興行業(yè)，其涉及的范圍廣泛。隨著人們生活水平的提高，消費觀念的改變，家政服務行業(yè)被越來越多的城市居民所認同。目前家政行業(yè)的基本現(xiàn)狀將會逐步改善，關于家政行業(yè)的相關的法律、法規(guī)和相關的文件也將逐步 完善。與此同時，即使市場需求持續(xù)膨脹，也難以掩蓋傳統(tǒng)家政行業(yè)的窘迫之