【正文】 機(jī)關(guān)被市委命名為示范性學(xué)習(xí)型組織。推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，探索?以條為主、條塊結(jié)合?的工作機(jī)制。調(diào)整法律服務(wù)單位政治聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)督促所屬黨支部和黨員的組織生活、學(xué)習(xí)教育等工作。完成中層干部競爭上崗工作，結(jié)合學(xué)習(xí)周、全民學(xué)習(xí)日等活動，提升機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)能力、知識素質(zhì)。通過?三民工程?、幫扶結(jié)對等活動，配合主管部門開展農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織建設(shè)活動。全年局黨組中心組組織學(xué)習(xí)會15次，全員集中學(xué)習(xí)7次，組織干部開展現(xiàn)場觀摩、參觀圖片、觀看電影和錄像片7次，選派5名干部參加省廳及市本級有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織干部結(jié)合工作崗位實際開展調(diào)研11次。（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。狠抓團(tuán)隊文化建設(shè)。在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，把抓好司法行政機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)、增強(qiáng)隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力作為團(tuán)隊文化建設(shè)的中心議題，通過舉辦展覽、法律咨詢服務(wù)、召開座談會、主題演講比賽等活動，展示司法行政干警團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌。組織開展全國?模范調(diào)解組織和模范調(diào)解員?、全省和全市?十崗百優(yōu)人物?等先進(jìn)評選推薦活動，表彰一批在司法行政工作活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個 10 人，激發(fā)廣大干警、法律服務(wù)工作者改革發(fā)展創(chuàng)新的積極性和工作熱情。完善和健全規(guī)章制度，新制定先進(jìn)考評、考勤登記、學(xué)習(xí)培訓(xùn)三項制度。開展機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能歸并工作，設(shè)立直屬分局，統(tǒng)一管理市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)和西區(qū)的司法行政工作；掛牌設(shè)立市法學(xué)會秘書處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委，并配備相關(guān)干部。抓好縣（市、區(qū)）司法局班子建設(shè)協(xié)管及后備干部培養(yǎng)工作，確?；鶎铀痉ň职嘧优渥?、配強(qiáng)，并使優(yōu)秀青年干部得到提拔重用。（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。研究落實《司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》，明確成員職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行?一崗雙責(zé)?，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項規(guī)章制度。通過《衢州市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制》，黨組書記、局長與各處室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作警示教育，及時傳達(dá)文件、通報，集中觀看警示教育片。加強(qiáng)對各類財政專項經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，認(rèn)真開展專項檢查和審計工作，按要求抓好落實，確保專項經(jīng)費(fèi)專款專用。組織機(jī)關(guān)干部、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展廉政教育，進(jìn)監(jiān)所開展現(xiàn)身說法和參加法庭審理職務(wù)犯罪案件旁聽。我局學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》工作得到市紀(jì)委書記杜康的批示肯定。（四）審計、檔案和信息工作走上新臺階。加強(qiáng)對各類財政專項經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，認(rèn)真開展專項檢查和審計工作，按要求抓好落實，確保專項經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩n案達(dá)標(biāo)工作奮起直追，把市、縣兩級綜合檔案達(dá)標(biāo)工作今年一項重點(diǎn)工作來抓。一年來在局黨組和檔案工作人員的努力下，我市司法行政的檔案達(dá)標(biāo)工作有了質(zhì)的飛躍。11月中旬經(jīng)省檔案局、省司法廳檢查認(rèn)定，江 11 山市局綜合檔案室達(dá)目省二級標(biāo)準(zhǔn)，至此，市縣兩級綜合檔案室100%達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)司法行政新聞宣傳和信息報送工作，全年在省級以上主流媒體上刊登有48篇（則）有關(guān)司法行政新聞報道，同比增長12%。被市委市政府、省司法廳錄用信息54篇，同比增長18%。衢州市司法局2011年工作思路2011年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實黨的十七大、十七屆五中全會精神的重要之年，更是全面啟動十二五規(guī)劃的開局之年、關(guān)鍵之年，同時也是我國各類社會矛盾碰頭疊加，社會治安壓力日趨增加的一年。做好2011年的全市司法行政工作，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)防化解矛盾、服務(wù)保障民生，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。今年,全市司法行政機(jī)關(guān)的工作思路是: 認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，整合職能資源、發(fā)揮職能優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新為動力，以制度機(jī)制為保障，以隊伍建設(shè)為根本，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為實現(xiàn)“兩個崛起”、“三大目標(biāo)”做出貢獻(xiàn)。2011年工作主要目標(biāo)為：——進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，為法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺?！哟竺芗m紛化解力度，調(diào)處率和成功率95%以上。——積極開展法律援助工作，擴(kuò)大受援面，做到應(yīng)援盡援，努力培育和表彰先進(jìn)典型?！偨Y(jié)表彰五五普法成功經(jīng)驗和先進(jìn)，部署開展六五普法?！?以下，%以內(nèi)，嚴(yán)重刑事犯罪力爭控制在萬分之一以內(nèi)；歸正人員安置率和幫教率分別為90%和95%以上，重新犯罪率低于3%?！_保2011年度國家司法考試的組織實施工作順利完成?！涌焱七M(jìn)直屬司法所建設(shè)工作，力爭全市直屬司法所建成率達(dá)到80%以上?！訌?qiáng)隊伍建設(shè)，團(tuán)隊文化建設(shè)再上新臺階。主要做好以下工作：一、緊緊圍繞第一要務(wù)，努力為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)認(rèn)真總結(jié)近年來全市法律服務(wù)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法經(jīng)驗，進(jìn)一步把握結(jié)合點(diǎn)，努力為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。（一）進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞市委、市政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，提供法律決策咨詢，切實做好消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域、新能源領(lǐng)域和節(jié)能減排方面的法律服務(wù)。圍繞?十二五?時期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù)。圍繞防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險，為加強(qiáng)金融資本市場監(jiān)管、建立健全金融風(fēng)險 防范體系提供法律服務(wù)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動律師、公證法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。（二）進(jìn)一步提升服務(wù)水平。發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，探索建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定法律風(fēng)險評估機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)?法律體檢?工作，幫助企業(yè)建立誠信機(jī)制、調(diào)解勞動糾紛、搞好經(jīng)營風(fēng)險預(yù)測、代理非訴訟法律事務(wù)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)依法經(jīng)營。打造有特色、有實效的涉企法律服務(wù)品牌，開展深度法律服務(wù)。建立擅長辦理各類經(jīng)濟(jì)事務(wù)的法律?專家?guī)?，向企業(yè)推薦高層次法律顧問人才。進(jìn)一步搭建法律服務(wù)?惠企?平臺，為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)烤€搭橋。加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，促進(jìn)法律服務(wù)人員不斷提高業(yè)務(wù)能力。（三）進(jìn)一步推進(jìn)法律顧問體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度。進(jìn)一步健全目標(biāo)考核、定期服務(wù)、工作交流等制度，推動法律顧問工作規(guī)范運(yùn)行。著眼農(nóng)村（社區(qū)）社會管理創(chuàng)新需求，努力為村（居）干部提供法律咨詢，提高依法管理村（居）事務(wù)能力和水平；定期開展村（居）?法律體檢?，對自治公約、制度文件進(jìn)行合法性審查，為基層組織決定重大事項進(jìn)行法律論證。深入了解社情民意，掌握、反饋矛盾糾紛信息，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，依法解決問題。充分發(fā)揮司法行政職能作用，為村級換屆選舉提供法律顧問服務(wù)，把法律服務(wù)貫穿村級組織換屆選舉全過程，保障選舉工作依法、有序進(jìn)行。推動各縣（市、區(qū)）政府購買法律服務(wù)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村法律顧問制度提供經(jīng)濟(jì)支持。二、進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理，切實維護(hù)社 14 會和諧穩(wěn)定進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、固根基，切實推進(jìn)直屬司法所建設(shè)，深化社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，充分發(fā)揮司法行政在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾中的職能作用。（一）大力加強(qiáng)司法所建設(shè)。在擴(kuò)大覆蓋面、基本完成直屬司法所機(jī)構(gòu)掛牌以后，力爭專項編制人員到位。大力加強(qiáng)直屬司法所規(guī)范化建設(shè)，司法所形象標(biāo)識建設(shè)落實到位。培養(yǎng)一批重點(diǎn)直屬司法所，著力打造精品司法所，積極創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所。進(jìn)一步落實保障措施，為司法所有效履職創(chuàng)造條件。準(zhǔn)確把握司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的關(guān)系，做到有分有合、統(tǒng)分結(jié)合，既堅持在綜治中心平臺上開展工作，又凸顯司法所不可替代的專業(yè)職能，使之成為基層綜治維穩(wěn)工作一支重要的專業(yè)化力量。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。以貫徹實施《人民調(diào)解法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化?調(diào)解優(yōu)先?工作原則，做好社會矛盾糾紛調(diào)解工作。重點(diǎn)推進(jìn)勞動爭議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對人民調(diào)解員特別是調(diào)委會主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部署開展?爭當(dāng)人民調(diào)解能手?活動，引導(dǎo)激勵人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。進(jìn)一步推動人民調(diào)解各項工作經(jīng)費(fèi)的落實，完善人民調(diào)解?以獎代補(bǔ)?激勵保障機(jī)制。健全司法所、人民調(diào)解委員會與勞動保障、勞動仲裁部門的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制、人民調(diào)解與信訪工作的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的?大調(diào)解?工作格局，形成化解社會矛盾糾紛合力。（三）著力深化社區(qū)矯正工作。深入開展?防脫管、防漏管、15 防嚴(yán)重再犯罪??三防?專項活動，%以內(nèi)，%以內(nèi)，嚴(yán)重刑事犯罪力爭控制在萬分之一以內(nèi)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；建立健全社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制，明確相關(guān)部門的職責(zé)，落實相關(guān)部門的責(zé)任。繼續(xù)實施?社區(qū)矯正規(guī)范化工程?，統(tǒng)一規(guī)范接收、管理、變更、解除矯正等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保依法規(guī)范運(yùn)行；深入開展心理矯治，加快社區(qū)矯正信息化平臺建設(shè)，認(rèn)真開展危險性評估，不斷提高矯正質(zhì)量。全面推行審前調(diào)查制度，對依法可能適用非監(jiān)禁刑罰的被告人或罪犯進(jìn)行社會調(diào)查，出具調(diào)查報告，作為是否實行社區(qū)矯正的重要參考。加強(qiáng)社會志愿者招聘、培訓(xùn)和管理，建立社區(qū)矯正法制教育、公益勞動、技能培訓(xùn)等基地。（四）加強(qiáng)安置幫教工作。貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的意見》（中辦發(fā)﹝2010﹞5號）精神，管好用好刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，做好監(jiān)所與司法行政機(jī)關(guān)的銜接，對入監(jiān)所人員進(jìn)行核查反饋，全面掌握轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員基本情況，防止監(jiān)管脫節(jié)。發(fā)揮安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，開展政策宣傳，在就業(yè)、就學(xué)、社會保障方面多做工作。努力為歸正人員落實戶口，落實責(zé)任田，扶助生活困難，解決問題等。努力構(gòu)建?銜接規(guī)范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化?的安置幫教新格局；進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立完善社會幫教機(jī)制，深化歸正青少年?導(dǎo)航工程?、?牽手工程?；進(jìn)一步加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，幫助刑釋解教人員融入社會。繼續(xù)開展刑釋解教人員定向監(jiān)測調(diào)查工作，為監(jiān)獄勞教場 16 所加強(qiáng)教育改造工作提供可靠依據(jù)。三、弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法學(xué)研究，推進(jìn)普法依法治理 發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真總結(jié)?五五?普法經(jīng)驗，研究制定?六五?普法規(guī)劃，深入開展法學(xué)研究，持續(xù)推進(jìn)普法依法治理工作。（一）認(rèn)真總結(jié)?五五?普法，啟動?六五?普法?？偨Y(jié)宣傳?五五?普法先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。組織實施調(diào)研，認(rèn)真編制我市?六五?普法規(guī)劃并啟動?六五?普法。推進(jìn)理念創(chuàng)新，把人民群眾的法律需求作為?六五?普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把樹立社會主義法治理念等作為普法工作的重要原則；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善各項學(xué)法用法制度和法制宣傳教育工作制度，努力提高工作的規(guī)范化水平；推進(jìn)方式方法創(chuàng)新，適應(yīng)新興科技和傳播手段的發(fā)展，發(fā)揮好各類大眾傳媒，特別是新興媒體在普法工作中的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。（二）加大法治宣傳，深入推進(jìn)法律六進(jìn)。著眼于提高全民法律意識和法律素質(zhì)，加大普法硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法制度，切實提高依法行政、依法管理的能力與水平；落實農(nóng)民學(xué)法用法工作意見，發(fā)揮鄉(xiāng)村法律顧問作用，開展?法律明白人?培訓(xùn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村普法教育；繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資?四落實?，加強(qiáng)青少年學(xué)法用法實踐活動；建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試（考核）制度，依托?企業(yè)職工法律學(xué)校?，抓好外來務(wù)工人員、流動人口的法制宣傳教育。積極探索研究基層、地方依法治 17 理規(guī)律，深化?民主法治村（社區(qū)）?創(chuàng)建工作動態(tài)考評機(jī)制，提升創(chuàng)建質(zhì)量；深入開展?誠信守法企業(yè)?和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，提高全社會法治化管理水平。（三）理順管理體制，推進(jìn)法學(xué)研究。認(rèn)真組織開展市法學(xué)會換屆，配合做好歸口管理工作。加強(qiáng)與法院、檢察、公安、信訪等部門深化合作機(jī)制，積極開展學(xué)術(shù)研究和法學(xué)論壇活動，為黨委政府依法行政提供法學(xué)理論支持。做好《衢州法學(xué)》編印工作，為我市的法學(xué)、法律工作者提供交流平臺。組織學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫調(diào)研和法學(xué)研究文章。認(rèn)真做好會員登記建檔工作。積極開展法學(xué)調(diào)研和法學(xué)交流活動。四、以改善民生為切入點(diǎn)，拓展便民利民法律服務(wù)平臺，推進(jìn)依法行政進(jìn)程完善便民利民舉措，進(jìn)一步重視做好法律援助工作和法律服務(wù)中心建設(shè)，從維護(hù)公平正義、服務(wù)保障民生出發(fā)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。（一）提升法律援助工作力度和影響力。積極推進(jìn)法律援助?三個納入?，健全法律援助保障體系；加強(qiáng)縣級法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展便民接待場所和行業(yè)法律援助站點(diǎn)，完善?12348?法律服務(wù)平臺；簡化審批手續(xù)，暢通便民渠道，探索網(wǎng)絡(luò)申請、受理法律援助新途徑，為群眾就近申請、及時得到法律援助提供方便。壯大法律援助力量，倡導(dǎo)社會力量參與法律援助工作。建立健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。培育和表彰先進(jìn)典型，提高法律援助人員的工作積極性。加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，部署開展?法律援助夕陽紅工程?、?法律援助春苗工程?等系列 18 工程，保障弱勢群體的合法權(quán)益。以農(nóng)村為法律