【正文】 際活動中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織、黨員干部、黨員的具體活動來了解黨、認(rèn)識黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象,關(guān)系著黨的號召力和凝聚力,從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想,一個貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間,能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作?這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎? 地稅機(jī)關(guān)作為國家的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，如果對腐敗問題不能有效加以防范和懲治，就會嚴(yán)重渙散黨員干部隊(duì)伍的信心和斗志，嚴(yán)重削弱黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，整個隊(duì)伍就不可能做到依法行政，也就難以有效地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，最終必然會給提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位帶來極為不利的影響。因此，不斷提高廣大地稅干部拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力，是加強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的有力保證。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能貫徹執(zhí)行好黨和國家的一系列方針政策和對地稅工作的各項(xiàng)要求，把聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨落到實(shí)處。才能牢牢抓住新時期稅收工作主題，做好推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作。才能確保地稅收入穩(wěn)定增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的職能作用，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任要完成全面建設(shè)小康社會的歷史重任,很重要的是必須進(jìn)一步深化改革,為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過程就是調(diào)整利益的過程,這觸及到千家萬戶,人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會的新階段里,我國社會的利益關(guān)系、利益矛盾錯綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會利益方面,執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度,這對黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大,越需要群眾對黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗(yàn)著黨和人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)與血肉聯(lián)系,檢驗(yàn)著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下,群眾不是只聽上面宣傳怎么說,更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做,往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局克服困難,帶頭舍棄自己的個人利益,處處為群眾著想、為大局著想,就會在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的榜樣示范作用,群眾就會把黨員當(dāng)作自己的貼心人,黨組織就有活力,就有凝聚力,有號召力。這就能夠影響、帶動群眾理解執(zhí)行改革政策,為推進(jìn)改革,解決各種復(fù)雜矛盾,構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)造良好的社會心理?xiàng)l件。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺階的關(guān)鍵。近年來，在全省地稅系統(tǒng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一直是各級領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的問題，但總的來說，貫徹落實(shí)的力度更需要進(jìn)一步加大，黨的十七大，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了新的更高的要求。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力構(gòu)建責(zé)任體系。一是實(shí)行“一崗兩責(zé)”。落實(shí)責(zé)任是做好各項(xiàng)工作的有效措施和保證，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更是如此。因而，黨組在部署開展各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作時，必須把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)內(nèi)容納入其中，實(shí)行“一崗兩責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是明確責(zé)任人。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解上應(yīng)突出“三個責(zé)任人”。即“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對領(lǐng)導(dǎo)班子、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，充分體現(xiàn)“抓全局、負(fù)總責(zé)”的要求。班子副職是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，既要盡其協(xié)助、配合之責(zé)，又要盡其主抓之責(zé)，充分體現(xiàn)“既分管，又主管”的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人，充分體現(xiàn)其履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)的要求。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，硬化責(zé)任檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督，自我反省，自我檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況。班子之間相互監(jiān)督，利用召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作形勢分析會，民主生活會，開展批評與自我批評，相互提醒，相互監(jiān)督。強(qiáng)化制度監(jiān)督，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告、督查、掛鉤制度，重大事項(xiàng)報告制度，民主生活會制度，審計(jì)制度等。從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。硬化責(zé)任檢查考核。應(yīng)注重“六查六看”。一查組織領(lǐng)導(dǎo)，看力度夠不夠。通過檢查落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況，查閱有關(guān)文件、會議記錄、專題報告等資料，看工作力度夠不夠，采取了哪些辦法和措施。二查職責(zé)范圍，看職責(zé)履行得好不好。單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否履行“一崗雙責(zé)”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制是否存在遺漏、不夠細(xì)化、不切合實(shí)際，責(zé)任分工不明確等問題。看在實(shí)際工作中領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能否按責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，敢不敢抓，敢不敢管。三查目標(biāo)要求，看工作成效大不大?？己酥?，要逐項(xiàng)對照檢查責(zé)任制確定的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)要求，看實(shí)際工作中有否完成既定的任務(wù)，達(dá)到確定的目標(biāo)要求，從而鑒定最終的實(shí)際效果大小。四查廉政情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部廉不廉。對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔從政情況的考核，要采取個人自查、群眾評議，監(jiān)督檢查相結(jié)合的形式，通過發(fā)放《測評表》，檢查考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其每位成員遵守和執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔不廉潔，能否管好自己、管好配偶和身邊工作人員。五查違規(guī)行為，看責(zé)任人員是否得到追究。實(shí)行責(zé)任追究，是落實(shí)責(zé)任制的重要措施，從檢查各單位發(fā)生的違法違紀(jì)案件以及違反有關(guān)規(guī)定的情況入手，看有關(guān)責(zé)任人是否負(fù)有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失誤”的責(zé)任，對該責(zé)任人該追究的追究了沒有。六查評議意見，看群眾滿意不滿意。責(zé)任制落實(shí)得好不好，要廣泛聽取群眾意見，進(jìn)行滿意度的測評，制作《落實(shí)責(zé)任制測評表》，分別對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測評，對測評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，看群眾對某個班子和某個人落實(shí)責(zé)任制工作滿意度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容。目前，對紀(jì)律處分規(guī)定比較明確、嚴(yán)密，但在組織處理和批評警戒方面是“粗線條”，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，對組織處理的適用范圍、處理的具體方式作出明確規(guī)定。二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從五個方面界定是否追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：看問題發(fā)生前是否采取防范措施?？雌綍r監(jiān)督管理不否到位，制度是否落實(shí)?？磳γ珙^性、傾向性問題是否及時糾正?？磳`法違紀(jì)問題是否及時查處?？磮?zhí)行政策、法規(guī)是否到位。三要把握政策界限。處理好“四個關(guān)系”，即：正確處理好上級責(zé)任與下級責(zé)任的關(guān)系，不能以下級責(zé)任代替上級責(zé)任。正確處理好集體責(zé)任與個人責(zé)任的關(guān)系，不能以集體責(zé)任掩蓋個人責(zé)任。正確處理好前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的關(guān)系，不能突出現(xiàn)任責(zé)任，回避前任責(zé)任。正確處理好主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系，不能把主觀責(zé)任推成客觀責(zé)任。五要突出追究的剛性。在責(zé)任追究工作中，要始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)的重大、典型案件，抓住不放，一查到底，不論是誰，違反了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，都要受到責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)重要工作，進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治，而實(shí)行嚴(yán)肅懲治又有利于有效預(yù)防。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要繼續(xù)加大查辦案件力度，使廣大地稅干部受到教育。以解決納稅人反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處為稅不廉、違規(guī)代理等行為，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大責(zé)任追究力度，不僅要堅(jiān)決查處地稅干部違紀(jì)違法案件，而且要嚴(yán)肅追究疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層地稅部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提升到一個新的水平。反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會具有重大意義,我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。反腐倡廉制度建設(shè)的重要性2一、案例背景介紹2013年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問題481件，處理615人，其中給予黨政紀(jì)處分132人。省紀(jì)委先后通報了10批41起作風(fēng)方面的典型案例，近日，還將通報一批頂風(fēng)違紀(jì)典型問題，其中包括昭通市綏江縣發(fā)展和改革局違規(guī)組織職工公款吃年飯問題、省信息技術(shù)發(fā)展中心公款大吃大喝問題等。據(jù)悉，省紀(jì)委九屆四次全會將于1月26日至27日召開，全面部署2014年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二、案例分析(一)為什么要提出“反腐倡廉制度建設(shè)”：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。”加強(qiáng)中國特色反腐倡廉制度建設(shè)，是我黨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的客觀需要和必然選擇。我黨歷來高度重視反腐倡廉工作，黨的十七大更是第一次鮮明地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，并把它同思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反