【正文】 導職工以理性合法的方式表達利益訴求，依法規(guī)范自身行為，要引導和強化職工群眾的法律意識，明確法律所賦予的各種權益，要對涉及職工群眾和工會自身相關法律法規(guī)的研究和運用，使工會在依法維權中發(fā)揮出更大的作用。通過民主協(xié)商對話，利用民主議事會，民主管理委員會等，參與基層“一事一議”以及重大決策的制定、監(jiān)督運作，真正成為職工群眾的“主心骨”，“娘家人”。（三）大力提高職工素質建設，創(chuàng)建知識型企業(yè)，樹立知識型標兵 提高職工隊伍整體素質，充分發(fā)揮職工在基層生產中主力軍作用，就必須進一步增強主動性、發(fā)揮創(chuàng)造性、發(fā)展先進性，這是廣大職工群眾合法權益的根本所在。企業(yè)要在激烈的市場競爭中求得生存，實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須通過教育培訓提高職工素質，最大限度地開發(fā)人的潛能，使人力資本增值。建立與企業(yè)發(fā)展相匹配的高素質職工隊伍，這是一項長期的系統(tǒng)工程。工會組織要積極配合企業(yè)把職工素質培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在參與培訓計劃的擬定、實施過程中，組織職工積極參加各類文化和專業(yè)技能培訓，對培訓內容、培訓重點和培訓方式等提出積極的意見和建議，使培訓方案更加切合企業(yè)發(fā)展實際，做好計劃，記錄和總結，使之更加科學化和規(guī)范化。要不斷適應當前職工隊伍變化和產業(yè)結構調整的要求，及時的調整和改進培訓方式，以“爭創(chuàng)”活動為載體，引導職工立足崗位，無私奉獻，爭做“四有”職工，不斷提高職工職業(yè)道德素養(yǎng)和技術技能水平，為林區(qū)經濟社會跨越發(fā)展貢獻力量。（四）積極構建和諧社會，大力弘揚企業(yè)文化?；鶎庸M織既要維護企業(yè)的整體利益，又要強調維護職工群眾的自身利益；既要參與企業(yè)生產經營活動，又要強調獨立自主開展工作。因此，工會應該從自身特點出發(fā)，緊密圍繞中心任務在構建和諧工會文化的實踐工作中發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。企業(yè)文化應當以人為本，以文化為手段，以激發(fā)職工的自覺主動為目的，為企業(yè)發(fā)展壯大提供最為強大的內動力。在基層，企業(yè)文化產生于職工的行為實踐，又指導著職工的行動實踐。工會組織源于基層，具有最接近職工優(yōu)勢。因此，參與先進企業(yè)文化建設，創(chuàng)造人與企業(yè)和諧發(fā)展的人文環(huán)境是工會在構建和諧企業(yè)中占有主導地位?；鶎庸摪哑髽I(yè)的核心價值觀作為生產、工作、學習和生活的基本標準，通過企業(yè)理念的教育和灌輸，通過發(fā)揮典型示范效應，通過優(yōu)化生產環(huán)境、生活環(huán)境和輿論環(huán)境，促使全體職工認同企業(yè)的核心價值，為構建和諧企業(yè)營造良好的氛圍。（五）不斷加強工會自身建設，建立健全各種機制。基層工會組織自身建設，必須適應墾區(qū)改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，針對工會組織建設中存在的突出問題，圍繞進一步改革和完善工會組織體制和運行機制等方面，應切實加以解決。要貫徹民主集中制原則，完善科學民主決策，加強制度建設和內部管理，建立健全科學民主，高效務實的決策。工會工作要求求真務實，腳踏實地，要緊緊圍繞“切實維護、真誠奉獻、參與建設、服務大局”的工作方針，探討當今社會的發(fā)展變化，圍繞黨和政府關心的重點，社會各界關注的焦點，職工群眾關注的熱點，職工生產生活中的難點等來開展。切實做到“履行基本職責，真情奉獻職工”?；鶎庸ぷ髅媾R的新形勢、新問題，僅僅依靠工會自身的力量已遠遠不夠，加之工會維權工作是個系統(tǒng)工程，當前情況復雜，涉及面廣。以林區(qū)跨越式發(fā)展為載體，以創(chuàng)新求發(fā)展，以幫扶促穩(wěn)定，以維權保和諧為工作切入點，最大限度的發(fā)揮工會的四項職能作用，推動企業(yè)各項工作不斷向前發(fā)展第四篇：農村黨支部的職能與作用農村黨支部的職能與作用在實行村民自治制度以后，我國農村基層形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”，是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權單位，代表國家，負責執(zhí)行國家政務；所謂“村治”，是指以村這一級作為社會自治單位，代表農民，負責治理農村內部事務。“鄉(xiāng)政村治”格局的形成，意味著政治國家同民間社會有了基本的分野，公民獲得了一定的自由空間和自主權利。但是，“鄉(xiāng)政村治”格局的出現(xiàn)并非意味著村這一級可以完全獨立于國家政權體系的管理和規(guī)制之外，變成若干個“法外自治王國”。村民自治是事務性自治，而不是實體性自治（即村自治）。國家政務的推行在很多時候必然要延伸、下沉到村這一級，具體落實到每個村和每個村民頭上。因為每一個村的居民不僅是這個村的村民，而且是國家的公民；村也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權組織行使國家管理職能和推行國家政務的實體性條件與對象。在實行村民自治制度以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村民委員會的關系同人民公社時期相比發(fā)生了重要的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關系不再是領導與被領導的上下級關系，而是指導與被指導的協(xié)助與合作關系。這種變化的確給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使國家管理權和推行政務帶來了很大的困難。從制度和組織機理來看，之所以出現(xiàn)這種困難，根本的原因在于授權方式的不同。村委會是由農民直接授權（即由村民直選產生），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則是由農民間接授權（即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產生）。村委會的權力不是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村委會與村委會之間也沒有通過共同的契約關系和委托授權方式授權給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣，在國家政權組織與村民自治組織之間、村民自治組織與自治組織之間，就發(fā)生了權力關系的“斷層”。然而，上述分析只是一種單向度的表象分析，并不能反映我國政治體制的全部內容和實質。我國是共產黨領導的國家，共產黨在國家政治生活中居于執(zhí)政地位，即使是在出現(xiàn)“鄉(xiāng)政村治”格局以后，共產黨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同農村黨支部之間并沒有相應地出現(xiàn)相對分離關系，從而使村黨支部相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委而言獲得了自治權。相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同村黨支部的關系仍然是上下級關系、領導與被領導關系，仍然必須按照民主集中制的原則辦事。因此，在有機連接黨的領導與村民自治、國家政權組織與農民自治組織，修復基層政治體制斷層方面，黨的農村基層組織具有重要的作用。從這個意義上來看，在實行村民自治制度以后，農村黨支部獲得了重新確定自己的角色與功能的制度空間與現(xiàn)實的可能性與必要性。那么，在實行村民自治制度以后，農村黨支部的角色與功能應當是怎樣的呢？下面，讓我們以憲法、《村民委員會組織法》以及黨的有關政策、文件為依據(jù)，結合有關理論進行初步的分析。（一）基本角色本文所講農村黨支部的“角色”，是指政治角色，即農村黨支部在農村基層的政治地位、法律地位。從這個角度看，在實行村民自治制度以后，農村黨支部的基本角色主要包括以下幾個方面：1．領導核心地位我國的憲法和《中國共產黨章程》都明確規(guī)定：中國共產黨是中國社會主義事業(yè)的領導核心，在國家政治生活中居于領導核心地位?！饵h章》第32條還專門規(guī)定：“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權?！敝袊r村村民自治制度是黨在農村實行社會主義民主政治的具體實踐，是社會主義民主政治建設事業(yè)的一個不可分割的重要組成部分，因此，在農村實行村民自治制度，同樣必須堅持共產黨的領導核心地位。正是根據(jù)這一邏輯，在《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條中明確規(guī)定：“中國共產黨在農村的基層組織，依照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律、支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。”那么，如何理解黨在農村的“領導核心地位（作用）”？根據(jù)《黨章》和《村民委員會組織法》的有關規(guī)定，結合農村工作的實際，我們可以將“黨的領導核心地位”從以下三個方面來具體理解：第一，農村黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心。在一個農村里，有黨支部、村委會、經濟合作社、共青團支部、婦女聯(lián)合會、民兵等主要組織，這些不同的組織承擔著農村政治、經濟、社會管理等多方面的功能。黨的領導核心地位具體體現(xiàn)就是，這些組織必須服從和接受村黨支部的領導，緊密團結在村黨支部周圍，這種服從和團結不僅是思想上的，更重要是組織上和行動上的。第二，農村黨支部是黨在農村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎。《黨章》第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！鞭r村黨支部是黨在農村最基層的組織，也是黨在農村基層一切工作的落腳點，黨的路線、方針和政策以及各項具體工作任務，都要農村黨支部去宣傳，去動員和組織群眾學習、掌握，并且要通過黨支部成員的模范帶頭作用，去影響和帶動群眾，使之得以貫徹實施。黨在農村的各項工作任務的完成以及黨的路線、方針、政策的貫徹落實，只能通過農村黨支部這一組織資源，而不能通過其他任何別的組織資源，否則，就不能夠最充分、最廣泛地動員群眾、依靠群眾和造福群眾，就有可能偏離甚至背離黨的宗旨與目標。第三，農村黨支部是黨聯(lián)系農民群眾的主要組織載體。農村黨支部處在同農民群眾最接近的地位，同農民群眾有著天然的密切聯(lián)系，具備廣泛和直接聯(lián)系廣大農民群眾的客觀條件。而在農村現(xiàn)有各種正式組織之中，村委會是管理村民內部事務的自治組織，它不能夠同上級黨組織和政府發(fā)生直接的聯(lián)系，它的作用是有限的；而農村的婦女組織、青年組織、民兵組織以及其它經濟合作組織盡管在一定的意義上聯(lián)系著一部分農民群眾，但是，它們的活動內容、目的與實際作用也是有限的，不能夠最廣泛地聯(lián)系農民群眾。因此，要在農村最充分、最廣泛地代表農民群眾的愿望和利益，維護和實現(xiàn)農民的利益，最主要和最根本的組織載體只能夠是農村黨支部。以上分析表明，農村黨支部的領導核心地位不是一種抽象的原則規(guī)定，而是一種具體的實踐要求。黨支部的領導核心地位既是在法律上明確規(guī)定了的，也是在政治上不可動搖、不可代替的。農村黨支部的領導核心地位要求在農村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領導，在黨支部的領導下開展自治活動和各項工作。2．國家代理人角色馬克思主義政治學的基本原理指出，國家是在社會中產生但是又同社會日益相脫離并且凌駕于社會之上的力量。從這一原理來看，在國家與社會的關系中，國家高于社會，國家統(tǒng)治社會，國家可以同社會保持各自的相對獨立性。在我國現(xiàn)行的社會主義社會，國家同社會的這一關系仍然沒有發(fā)生改變。盡管農村村民自治制度的實行是國家還權于農村社會的行動，但是，國家在農村社會的主權始終存在。國家是由主權、政府、人口和領土等有機要素組成的政治實體，而主權是國家的靈魂與核心。在中國國家主權范圍內，每一個村莊都是它的主權、政府人口和領土不可分割的組成部分。因此，國家主權范圍的任何一個村莊，盡管實行村民自治，但是不能夠脫離國家主權（即國家對這一地方的最高統(tǒng)治權）的制約。政治學關于國家與政府關系的理論進一步指出，政府是國家的重要組成因素，是國家在一定時期的代表，國家的基本職能通常主要是由政府來承擔和執(zhí)行的，但是，政府不能等同于國家，更不能代替國家。實行村民自治制度以后，政府在農村行政管理職能的弱化并不意味著國家主權在農村的弱化。在人民公社時期，我國農村基層實行“政社合一”的政治體制模