【正文】 聚區(qū)或城市群的外圍組成部分。1927年翁溫主持大倫敦區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)的技術(shù)工作，建議用一圈綠帶把現(xiàn)有的地方圈住，不讓再往外發(fā)展，把多余的人口和就業(yè)崗位疏散到一連串“衛(wèi)星”城鎮(zhèn)中去。英國(guó)田園城市協(xié)會(huì)過(guò)去曾提出過(guò)這種解決倫敦發(fā)展的辦法，現(xiàn)在被翁溫的“衛(wèi)星城市”理論所肯定?，F(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)城市規(guī)劃的影響與《雅典憲章》勒柯布西埃，新建筑運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)者之一，被稱(chēng)為“狂飆式的英雄”，把現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)乃至城市規(guī)劃運(yùn)動(dòng)推廣到前所未有的深度。承認(rèn)和面對(duì)大城市的現(xiàn)實(shí)，并不反對(duì)大城市和現(xiàn)代化的技術(shù)力量，主張用全新的規(guī)劃和建筑方式改造城市。1922年發(fā)表《明日的城市》?，F(xiàn)代主義在建筑與城市建設(shè)上的主要設(shè)計(jì)思想是：重視使用功能；注意發(fā)揮新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的性能特點(diǎn)；把建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性提到重要高度；主張新時(shí)代的新風(fēng)格，反對(duì)套用歷史上的陳舊形式；“空間時(shí)間”的建筑構(gòu)圖理論?？虏嘉靼５某鞘幸?guī)劃觀(guān)點(diǎn)主要有：第一、傳統(tǒng)的城市由于規(guī)模增長(zhǎng)和市中心擁擠程度加劇，已出現(xiàn)功能性老朽，需要通過(guò)技術(shù)改造以完善它的集聚功能。第二、擁擠的問(wèn)題可以用提高密度、換取大面積開(kāi)敞空間來(lái)解決。第三、主張調(diào)整城市內(nèi)部的密度分布以減輕中心商業(yè)區(qū)壓力。第四、論證了新的城市布局形式可以容納一個(gè)新型的、高效率的城市交通系統(tǒng)（鐵路、人車(chē)分流、高架等）。城市規(guī)劃五要點(diǎn)：a、功能分區(qū)明確。b、市中心建高層，降低密度，空出綠地。c、底層透空（解放地面，視線(xiàn)通透）。d、棋盤(pán)式道路，人車(chē)分流。e、建立小城鎮(zhèn)式的居住單位采用高容積率、低建筑密度來(lái)疏散中心；改善交通；提供大量綠地、陽(yáng)光和空間是方案追求的目標(biāo)。1925年巴黎中心區(qū)Voison改建設(shè)計(jì)伏埃森規(guī)劃18幢摩天大樓取代巴黎市中心擁擠的住宅，下層提供快速的交通、公園、商店和居民的戶(hù)外開(kāi)敞空間。規(guī)劃在城市的建筑形態(tài)上完全拋棄了傳統(tǒng)的街廓形式，而是城市空間向四面八方擴(kuò)散開(kāi)去。廣畝城市 ——賴(lài)特在1935年發(fā)表于《建筑實(shí)錄》上的論文《廣畝城市：一個(gè)新的社區(qū)規(guī)劃（Broadacre City： A New Community Plan）》充分地反映了他倡導(dǎo)的美國(guó)化的規(guī)劃思想，強(qiáng)調(diào)城市中的人的個(gè)性，反對(duì)集體主義。賴(lài)特在1920，30年代成為一名社會(huì)革命者，但他并未參加社會(huì)主義的左翼陣營(yíng)。相反的，他呼吁城市回到過(guò)去的時(shí)代。而他的社會(huì)思想的物質(zhì)載體就是“廣畝城市”。他相信電話(huà)和小汽車(chē)的力量，認(rèn)為大都市將死亡，美國(guó)人將走向鄉(xiāng)村，家庭和家庭之間要有足夠的距離以減少接觸來(lái)保持家庭內(nèi)部的穩(wěn)定。昌迪加爾（Chandigarh,1951年）——采用格狀系統(tǒng)模式形成清晰的交通網(wǎng)絡(luò)，以城市形態(tài)象征生物形體，構(gòu)成整個(gè)城市的總圖特征。大腦為行政中心，設(shè)在城市頂端的山麓下，地勢(shì)居高臨下處于控制和俯視全程特殊地位；商業(yè)區(qū)位于全城的中央，象征城市的心臟，公共圖書(shū)館等文化設(shè)施與之相臨，成為城市公共活動(dòng)中心。貫穿城市上下、留成綠化的空隙象是城市呼吸的“肺”。文化區(qū)位于西邊、工業(yè)區(qū)獨(dú)立于城市東部，居住區(qū)基本上與以上各區(qū)不相混雜而分布于全城。這種明確的功能分區(qū)思想，反映了1933年《雅典憲章》的基本原則。規(guī)整有序的布局在50年代受到廣泛的稱(chēng)贊，但明確的功能分區(qū)加深了社會(huì)的分化，西方的城市文化顯然還不能適應(yīng)東方古國(guó)的生活模式。城市中心雖規(guī)模宏大，但布局過(guò)于生硬機(jī)械，城市空間空曠單調(diào)，未能形成親切宜人的城市環(huán)境 《雅典憲章》（P32）1933年在雅典召開(kāi)第四次國(guó)際現(xiàn)代建筑會(huì)議（CIAM），會(huì)議主題是“功能城市”。會(huì)議發(fā)表了《雅典憲章》，集中反映了當(dāng)時(shí)“現(xiàn)代建筑”學(xué)派觀(guān)點(diǎn)?！堆诺鋺椪隆匪枷牖A(chǔ)是物質(zhì)空間決定論，認(rèn)為通過(guò)物質(zhì)空間變量的控制，可以形成良好的環(huán)境，自動(dòng)解決城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題，促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。最突出的內(nèi)容是提出了城市的功能分區(qū)。認(rèn)為城市活動(dòng)可以劃分為居住、工作、游憩和交通四大活動(dòng)。功能分區(qū)在當(dāng)時(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，它主要針對(duì)當(dāng)時(shí)大多數(shù)城市無(wú)計(jì)劃、無(wú)秩序發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是工業(yè)和居住混雜導(dǎo)致的嚴(yán)重的衛(wèi)生問(wèn)題、交通問(wèn)題和居住環(huán)境問(wèn)題等，而功能分區(qū)的方法確實(shí)起到了緩解和改善這些問(wèn)題的作用。另一方面，突破了過(guò)去城市規(guī)劃追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導(dǎo)了城市規(guī)劃向科學(xué)的方向發(fā)展。《馬丘比丘憲章》（P33）1977年12月,一些城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師聚集于利馬,以雅典憲章為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了討論, 在馬丘比丘山的古文化遺址簽署了《馬丘比丘憲章》。憲章正文包括城市與區(qū)域、城市增長(zhǎng)、城市運(yùn)輸、城市土地使用、自然資源與環(huán)境污染、文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護(hù)、工業(yè)技術(shù)、設(shè)計(jì)與實(shí)施、城市與建筑設(shè)計(jì)等部分。主要改進(jìn)觀(guān)點(diǎn)包括：城市環(huán)境的綜合性不應(yīng)機(jī)械分區(qū)而割裂；居住功能應(yīng)注重各社會(huì)階層融合；公交優(yōu)先政策；應(yīng)重視環(huán)境與文化保護(hù)；技術(shù)是規(guī)劃手段不是目的；區(qū)域與城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程等。附：《北京憲章》1999年北京召開(kāi)第20屆CIAM大會(huì)，通過(guò)了由吳良鏞院士起草的《北京憲章》。回顧了20世紀(jì)的“大發(fā)展”和“大破壞”，對(duì)21世紀(jì)“大轉(zhuǎn)折”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)給予了客觀(guān)的估計(jì)和中肯的警告。問(wèn)題：環(huán)境禍患；混亂的城市化；技術(shù)“雙刃劍” ；建筑失魂。對(duì)策：循環(huán)體系：著眼于人居環(huán)境建造的建筑學(xué)；多層次的技術(shù)建構(gòu)以及技術(shù)與人文相結(jié)合；文化多元：建立“全球——地區(qū)建筑學(xué)” ；整體的環(huán)境藝術(shù)；全社會(huì)的建筑學(xué)。6 鄰里單位和小區(qū)規(guī)劃1929年美國(guó)建筑師佩利（Clarence Perry）創(chuàng)建了“鄰里單位”（Neighbourhood Unit）理論：一種以完備生活環(huán)境和強(qiáng)調(diào)社區(qū)生活為主旨的居住用地組織方式。該理論包括6個(gè)要點(diǎn)：（1）根據(jù)學(xué)校確定鄰里的規(guī)模；（2）過(guò)境交通大道布置在四周形成邊界；（3）鄰里公共游憩空間；（4）鄰里中央位置布置公共設(shè)施；（5）交通樞紐地帶集中布置鄰里商業(yè)服務(wù)；（6）不與外部銜接的內(nèi)部道路系統(tǒng)。7 有機(jī)疏散思想1918年芬蘭建筑師伊里爾一沙里寧（Eliel Saarinen）為緩解由于城市機(jī)能過(guò)于集中所產(chǎn)生的弊病，提出了有機(jī)疏散(OrganicDecentralization）理論。他認(rèn)為，城市作為一個(gè)機(jī)體，是和生命有機(jī)體的內(nèi)部秩序一致的，不能聽(tīng)其自然地凝成一大塊，而要把城市的人口和工作崗位分散到可供合理發(fā)展的離開(kāi)中心的地域上去。他認(rèn)為重工業(yè)不應(yīng)安排在中心城市的位置上，輕工業(yè)也應(yīng)疏散出去。騰出來(lái)的大面積用地應(yīng)用以開(kāi)辟綠地。個(gè)人 “日常的活動(dòng)”可作集中的布置，“偶然的活動(dòng)”則作分散的布置。有機(jī)疏散理論不是一個(gè)具體的技術(shù)性規(guī)劃方案，而是對(duì)城市發(fā)展的哲理性思考，對(duì)其后歐美各國(guó)發(fā)展新城、改建舊城，以至大城市向城郊疏散擴(kuò)展的工作均起著重要的影響。總結(jié)：霍華德的“田園城市”雖然存在著過(guò)于理想化的“烏托邦”色彩，但是，他對(duì)城市的區(qū)域關(guān)系、空間結(jié)構(gòu)、景觀(guān)面貌都提出了獨(dú)特的見(jiàn)解，對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科的建設(shè)起到了極為重要的作用。伊利爾沙里寧的“有機(jī)疏散”與“田園城市”相比具有明顯的可實(shí)踐性，尤其是“城市存在向積極、消極兩個(gè)方向發(fā)展的可能性”的分析充滿(mǎn)了辯證的哲理，通過(guò)重新建立“日常生活的功能性集中點(diǎn)”，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)關(guān)系，以“外科手術(shù)”剔除城市的衰敗成分，使其恢復(fù)最適宜的用途，保護(hù)城市老的、新的使用價(jià)值的構(gòu)想是一種極為冷靜和理智的發(fā)展策略。課后反思6070年代，以L(fǎng)ewisKeeble的為代表，認(rèn)為，規(guī)劃方案是對(duì)城市現(xiàn)狀問(wèn)題的理性分析和推導(dǎo)的必然結(jié)果。規(guī)劃程序從現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)、方案提出與比較評(píng)價(jià)、方案選定、各工程系統(tǒng)的規(guī)劃編制，步步相扣，同時(shí)輔以大量的數(shù)理模型描述預(yù)測(cè)城市發(fā)展模型，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的理性。批判。這些都是我們城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方法，因此，同學(xué)們可以下去多多自學(xué)這方面的方法和思維，以便打好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。練習(xí)作業(yè)：學(xué)習(xí)和分析柯布西埃的城市規(guī)劃觀(guān)點(diǎn)第三章 城市用地分類(lèi)及其適用性評(píng)價(jià)一、教學(xué)目的 掌握城市用地的等級(jí)評(píng)定，掌握城市用地的十大類(lèi)構(gòu)成，掌握城市規(guī)劃的三個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二、教學(xué)內(nèi)容 城市用地的適用性評(píng)價(jià) 城市用地分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn) 各類(lèi)用地的布局三、教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn) 重點(diǎn)：城市用地的分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn) 難點(diǎn)：城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的確定四、教學(xué)方法講授+教師演示+學(xué)生練習(xí)+討論五、教學(xué)手段板書(shū)+課堂示范繪圖第一節(jié) 用地適用性評(píng)價(jià)一、城市用地概述城市用地的概念（P183）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱(chēng)，是用于城市建設(shè)和滿(mǎn)足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地。通常包括已建設(shè)利用的土地和已列入規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚待開(kāi)發(fā)的土地。城市用地的屬性（P183）①自然屬性：土地各自具有的自然環(huán)境性能的附著與不可移動(dòng)的特性，即有著明確的空間定位和不可再生性。②社會(huì)屬性：城市土地必然依附于一定的擁有地權(quán)的社會(huì)權(quán)力，是政治和社會(huì)權(quán)力在空間上不同程度的延伸和表達(dá)。③經(jīng)濟(jì)屬性：通過(guò)人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)而體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。城市用地在城市中特定的環(huán)境與地點(diǎn)及土地利用方式的不同會(huì)形成經(jīng)濟(jì)潛力的差別，并可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。④法律屬性：土地的以上性質(zhì)經(jīng)過(guò)法定程序得到法律的認(rèn)可、支持和保障，使城市土地具有明確的法律性質(zhì)。城市用地的價(jià)值（P184）（1）使用價(jià)值城市土地上可以施加各種城市建設(shè)工程，用作城市活動(dòng)的場(chǎng)所。城市用地的形狀、地質(zhì)、區(qū)位、高程，及土地所附有的建筑設(shè)施等狀況，將影響到土地使用價(jià)值的高低。（2）交換價(jià)值城市土地可以作為商品或其某方面權(quán)力的有償轉(zhuǎn)移而進(jìn)入市場(chǎng)，這種價(jià)值轉(zhuǎn)換通常以地價(jià)、租金或費(fèi)用為其表現(xiàn)形式。自1987年底我國(guó)城市開(kāi)始將土地使用權(quán)從土地所有權(quán)中分離出來(lái)，使土地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出在城市發(fā)展中發(fā)揮了極其重要作用。城市用地的區(qū)劃（P184）城市地域因不同的目的和不同的使用方式，需將用地劃分成不同的范圍或區(qū)塊，以表達(dá)一定的用途、權(quán)屬、性質(zhì)、或量值等。（1）行政區(qū)劃：城市規(guī)劃與管理的基本依據(jù)。（2）用途（功能）區(qū)劃：對(duì)城市用地各地塊進(jìn)行的功能和性質(zhì)的劃分。是城市規(guī)劃成果的基本表達(dá)。（3）房地產(chǎn)權(quán)屬區(qū)劃：由地產(chǎn)或房產(chǎn)所有權(quán)所作的權(quán)屬土地區(qū)劃，是城市規(guī)劃需要參照和慎重對(duì)待的依據(jù)。（4）地價(jià)區(qū)劃：按城市用地的條件進(jìn)行價(jià)值鑒定并由此作出城市土地的價(jià)格或租金的區(qū)劃。城市基準(zhǔn)地價(jià)區(qū)劃既是城市規(guī)劃過(guò)程需要兼顧的因素，也是城市規(guī)劃成果的價(jià)值外現(xiàn)的形式之一。城市用地的歸屬與管理（1）城市用地的歸屬 ——“城市市區(qū)的土地屬?lài)?guó)家所有”?！皣?guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或個(gè)人使用”?！锻恋毓芾矸ā罚?）城市用地的管理 ——土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接。二、城市用地適用性評(píng)價(jià)城市與自然環(huán)境自然環(huán)境條件分析城市用地適用性評(píng)定城市用地的選擇 附：城市與自然環(huán)境（P188）（1）自然環(huán)境條件關(guān)系到城市職能的發(fā)揮；（2）自然環(huán)境條件的變遷關(guān)系到城市的興起，也可造成城市的衰落；（3）自然環(huán)境條件關(guān)系到城市的空間形態(tài)與形象特征；（4）自然環(huán)境條件對(duì)城市工程的建設(shè)經(jīng)濟(jì)有直接影響。城市環(huán)境是指人類(lèi)利用和改造自然環(huán)境而創(chuàng)造出來(lái)的高度人工化的生存環(huán)境。包括地理、氣象、生物等自然環(huán)境，以及房屋、工廠(chǎng)、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)娛樂(lè)生活設(shè)施在內(nèi)的社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境條件分析（P189203）（1）地質(zhì)條件：建筑地基；滑坡與崩塌；沖溝；地震等。城市用地要盡可能避開(kāi)地質(zhì)斷裂帶、溶洞、采空區(qū)等地質(zhì)構(gòu)造。（2）水文條件：江河水文條件；地下水水文地質(zhì)條件等。①保持江河湖泊的自然地貌特征，維護(hù)其原始水文特征； ②根據(jù)不同城市建設(shè)條件及設(shè)施的重要性，確定適當(dāng)?shù)姆篮闃?biāo)準(zhǔn)； ③采用滲透性鋪裝、增加綠化、水面，提高下墊面透水性； ④結(jié)合綠化合理利用自然水體，成為城市景觀(guān)與休閑場(chǎng)所；⑤有計(jì)劃地開(kāi)采、利用地下水源，建設(shè)用地布局應(yīng)與地下水流向協(xié)調(diào)；⑥選擇地基承載力適于城市建設(shè)，地下水儲(chǔ)量豐富、水質(zhì)良好且不影響建筑基礎(chǔ)等地下構(gòu)筑物安全的地區(qū)。（3）氣候條件：太陽(yáng)輻射；風(fēng)向；溫度；降水與濕度等。風(fēng)玫瑰圖：在極坐標(biāo)底圖上繪出的某一地區(qū)在某一時(shí)段內(nèi)各風(fēng)向出現(xiàn)的頻率或各風(fēng)向的平均風(fēng)速的統(tǒng)計(jì)圖。（4）地形條件對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)的影響(P202)①地形條件影響城市規(guī)劃的空間布局與平面結(jié)構(gòu)；②地面高程與高差是對(duì)制高點(diǎn)利用、豎向規(guī)劃、排水與防洪等的設(shè)計(jì)依據(jù)；地面坡度會(huì)影響排水、道路設(shè)計(jì)、工程強(qiáng)度等；③地面坡度的大小對(duì)道路選線(xiàn)、縱坡的確定及土石方工程量的影響明顯；④地形與城市小氣候的形成有關(guān)，分析不同地形及與之相伴的小氣候特點(diǎn)，有利于更合理布局建筑、綠地等設(shè)施。⑤地貌對(duì)通信、電波有一定影響。城市用地適用性評(píng)定（P204）城市用地的自然環(huán)境條件適用性評(píng)定，是對(duì)土地的自然環(huán)境，按照生態(tài)系統(tǒng)要求、城市規(guī)劃與建設(shè)的需要，進(jìn)行土地使用的功能和工程的適宜程度，以及城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與可行性的評(píng)估。其作用是為城市用地選擇和用地布局提供科學(xué)依據(jù)。（1）城市用地評(píng)定的要求①用地評(píng)定是城市規(guī)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，其內(nèi)容與深度要根據(jù)不同規(guī)劃階段的需要相應(yīng)地?cái)M定；②用地評(píng)定既要有建設(shè)視野，也要有人居視野；③用地評(píng)定要有環(huán)境整體觀(guān)，關(guān)注環(huán)境要素間作用與后果； ④要注意用地所在區(qū)域的環(huán)境背景的可能影響；⑤因地制宜，抓住主導(dǎo)環(huán)境條件，并對(duì)次生、后發(fā)、聯(lián)動(dòng)影響作出評(píng)價(jià)。（2）城市用地評(píng)定的分類(lèi)（P205）《城市規(guī)劃編制辦法》第31條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括 ： 劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。在評(píng)價(jià)城市用地的建筑適宜性時(shí)，將用地分為三類(lèi)： 一類(lèi)用地：適合建設(shè)用地； 二類(lèi)用地：需采取一定工程措施； 三類(lèi)用地：不適宜修建用地。城市用地的適宜性評(píng)價(jià)程序：①明確評(píng)價(jià)目的；②確定評(píng)價(jià)對(duì)象；③劃分評(píng)價(jià)單元；④選擇評(píng)價(jià)模型； ⑤建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；⑥確定指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及得分準(zhǔn)則，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理； ⑦確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)；⑧計(jì)算各系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值并進(jìn)行排序或分類(lèi)。城市用地的選擇（P206）（1）城市用地選擇的影響因素①建設(shè)現(xiàn)狀和使用：已有建筑物及其狀態(tài)等；②重大基礎(chǔ)設(shè)施：限制或促進(jìn)城市發(fā)展的區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施； ③區(qū)域關(guān)系：城市與周邊其他城市或者地區(qū)的關(guān)聯(lián)程度。④市政配套設(shè)施：用地周邊區(qū)域水電氣熱供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及路橋等； ⑤土地利用總體規(guī)劃：該用地用途規(guī)定及調(diào)整可能性； ⑥生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境：自然背景基礎(chǔ)和環(huán)境質(zhì)量及其影響；