【正文】 (ESDP) Country Plan Landuse Planning Regional Planning Urban Master Plan Urban System Planning Master Planning Outline Urban ESDP 依據(jù) 反饋 指導(dǎo) 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 第三節(jié) 城市的性質(zhì)與規(guī)模 1. 城市性質(zhì) 定義 各城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)的分工的主要職能。 ——《 城市規(guī)劃原理 》 P173 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 含義 ?體現(xiàn)城市的 個(gè)性 ，反映其所在區(qū)域的特點(diǎn)（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理、自然等） ?城市性質(zhì)是 變化 的，但在某一個(gè)時(shí)段內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的。 ?城市性質(zhì)只能是 主要職能 的反映。體現(xiàn)著城市最基本的特征和城市總的發(fā)展方向。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 北京： 偉大社會(huì)主義中國(guó)的首都，是全國(guó)的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國(guó)際城市。 ? 上海： 我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，國(guó)家歷史文化名城，并將逐步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。 ? 重慶： 我國(guó)直轄市之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城我國(guó)重要的工業(yè)城市、交通通訊樞紐和貿(mào)易口岸；是西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和科技文化教育事業(yè)的中心。 ? 深圳： 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)中心城市之一，現(xiàn)代化的國(guó)際性城市。 ? 武漢： 湖北省省會(huì)，我國(guó)中部重要中心城市，全國(guó)重要的工業(yè)基地和交通、通訊樞紐。 ? 昆明： 云南省的省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)重要的旅游、商貿(mào)城市。 ? 桂林： 國(guó)際性風(fēng)景旅游城市，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，桂北地區(qū)與桂、湘、黔交界地區(qū)的中心城市。 ? 三亞： 國(guó)際熱帶海濱風(fēng)景旅游城市，海南省南部中心城市。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 確定城市性質(zhì)的意義 ? 不同城市性質(zhì)決定著 城市規(guī)劃的特點(diǎn) ，對(duì)城市規(guī)模、城市用地的布局結(jié)構(gòu)以及各種市政公用設(shè)施的水平起重要指導(dǎo)作用。 ? 便于在規(guī)劃中把 一般原則與城市特點(diǎn)結(jié)合 起來，使規(guī)劃更為切合實(shí)際。 ? 便于 確定城市發(fā)展方向和布局 ，利于合理選定城市建設(shè)項(xiàng)目，突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 eg：風(fēng)景城市與工業(yè)城市之比較 風(fēng)景旅游城市 工業(yè)城市 用地構(gòu)成 以旅游服務(wù)設(shè)施用地為主 工業(yè)用地 規(guī)劃重點(diǎn) 強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境及其保護(hù) 注重發(fā)揮工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)效益 路網(wǎng)系統(tǒng) 注重生活性道路和道路綠化建設(shè)（園林道路） 更多考慮交通性道路的組織 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 2. 城市職能 （ Urban Function） 概述 （ 1）定義 職能 —— 任務(wù)和作用 城市職能 —— 城市在國(guó)家和地區(qū)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和作用。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 2）一般職能和特殊職能 ? 一般職能 —— 指集聚于城市中的生產(chǎn)、流通、分配、文化、教育、社會(huì)、政治等項(xiàng)職能中的 為每一個(gè)城市都必備的職能。 ? 特殊職能 —— 指 不為每一城市所必備的職能 。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 3）基本職能和非基本職能 ? 基本職能 —— 為城市以外地區(qū)服務(wù)的職能 ? 非基本職能 —— 為本城市內(nèi)部居民提供服務(wù)的職能 ? “ 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論 ” —— 城市發(fā)展的基本理論 城市的存在和發(fā)展，均取決于城市在自身地域界線以外地區(qū)銷售貨物和提供服務(wù)的能力。若這種對(duì)外服務(wù)的能力旺盛，城市就會(huì)成長(zhǎng)，反之就會(huì)萎縮。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 城市的職能分類 研究始于本世紀(jì)二十年代，經(jīng)歷由定性描述向定量分析的轉(zhuǎn)變過程。 定性分類 （ 1） M. Aurausseau（ 1921年）分類法 （職能＋地理位置 ) ① 行政城市： 首都、稅收關(guān)卡城市 ②防御城市： 堡壘城市、駐軍城市、海軍基地 （港口） ③文化城市： 大學(xué)城、教皇城 （羅馬） 、文藝中心、朝圣中心 （麥加） 、宗教中心 （梵蒂岡） ④生產(chǎn)城市： 制造業(yè)城市、加工業(yè)城市 ⑤交通、運(yùn)輸城市： 采集城市 （礦業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、倉(cāng)庫(kù)城市） 運(yùn)輸城市 （市場(chǎng)、橋頭、航行起始點(diǎn)城市） 貿(mào)易城市 （出口、進(jìn)口、供應(yīng)城市） ⑥游覽療養(yǎng)城市： 療養(yǎng)、觀光、度假城市 （夏威夷） 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 2） 我國(guó)的城市分類 ①工業(yè)城市 （單一工業(yè)、多種工業(yè)） ②交通港口城市 （鐵路樞紐城市、海港城市、內(nèi)河港埠） ③商貿(mào)城市 ④科研教育城市 ⑤綜合中心城市 ⑥縣城 ⑦特殊職能城市 （革命紀(jì)念性城市、風(fēng)景旅游與休療養(yǎng)城市、邊貿(mào)城市） 特點(diǎn)： 以 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 或 用地結(jié)構(gòu) 等方面作為定性分類的基礎(chǔ)，未考慮城市人口構(gòu)成等方面的差異。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 定量分類 （ 1） C. D. Harris（ 1943年）分類法 ? 評(píng)價(jià)指標(biāo)： 就業(yè)百分比 ? 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)： 標(biāo)準(zhǔn)臨界值（就業(yè)百分比的臨界值） ? 分類方法： 當(dāng)某行業(yè)的就業(yè)百分比超過標(biāo)準(zhǔn)臨界值，就可認(rèn)為該行業(yè)為這個(gè)城市的主導(dǎo)職能部門。 ? 優(yōu)點(diǎn)： 首次提出了城市職能分類的量化指標(biāo)，使城市職能的分類首次有了可準(zhǔn)確判斷的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 缺點(diǎn)： 臨界值的決定缺乏科學(xué)性，主觀性成分多。 僅突出一個(gè)職能部門的主導(dǎo)性，掩蓋了城市其它突出職能的作用。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 城市類型 就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)值） 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（就業(yè)人口） 加工業(yè)城市 加工工業(yè) /（加工工業(yè) +零售業(yè) +批發(fā)業(yè)） ≥74% （加工工業(yè) +機(jī)械工業(yè)） /總就業(yè)人口≥45% 制造業(yè)城市 加工工業(yè) /（加工工業(yè) +零售業(yè) +批發(fā)業(yè)） ≥60% （加工工業(yè) +機(jī)械工業(yè)） /總就業(yè)人口≥30～ 45% 零售業(yè)城市 零售業(yè) /（加工工業(yè) +零售業(yè) +批發(fā)業(yè)） ≥50% 綜合性城市 （加工工業(yè) +機(jī)械工業(yè)） /總就業(yè)人口≥25～ 35% 批發(fā)、商業(yè)城市 批發(fā)業(yè) /（加工工業(yè) +零售業(yè) +批發(fā)業(yè)） ≥20%，批發(fā)業(yè) /零售業(yè) ≥45% 交通城市 交通運(yùn)輸業(yè) /總就業(yè)人口 ≥11%，交通運(yùn)輸業(yè) /（加工工業(yè) +機(jī)械工業(yè)） ≥1/3，交通運(yùn)輸業(yè) /商業(yè)部門職工 ≥2/3 礦業(yè)城市 采礦職工 /總就業(yè)人口 ≥15% 大學(xué)城 在大學(xué)一級(jí)的學(xué)校注冊(cè)人數(shù) /城市總?cè)丝?≥25% 行政城市 職能特征：即華盛頓、各州首府等 娛樂休養(yǎng)城市 （沒有找到滿意的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)率低的城市歸于此類） 哈里斯把美國(guó)的城市分為十類 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 2）納爾遜分類法（ H. J. Nelson） ? 評(píng)判指標(biāo)： 就業(yè)百分比 ? 評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)： 算術(shù)平均值 M ? 標(biāo)準(zhǔn)差 ——一組數(shù)據(jù)的平均數(shù)的偏差平方的算術(shù)平均數(shù)的平方根。 ? 分類方法： 若某城市在某一特定部門中就業(yè)百分比超過所有城市在此部門中就業(yè)百分比的平均值達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，就可認(rèn)為此部門就是該城市的主導(dǎo)職能部門。 若某城市無一項(xiàng)部門就業(yè)百分比達(dá)到（ M + σ），則此城市可認(rèn)為是綜合性城市。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 ? 優(yōu)點(diǎn)： 避免了 Harris分類法的不足： ——城市可有幾個(gè)主導(dǎo)職能，屬于幾個(gè)城市類，更接近實(shí)際；可反映城市主導(dǎo)職能的專門化程度。 ——評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。以數(shù)學(xué)原理（即數(shù)理統(tǒng)計(jì)中關(guān)于正態(tài)分布的研究）為基礎(chǔ)，科學(xué)性明顯。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 （ 3）我國(guó)城市的定量分類方法 ? 超大城市： 人口大于 200萬人 ? 特大城市： 人口大于 100萬人 ? 大城市： 人口 50～ 100萬之間 ? 中等城市： 人口 20～ 50萬之間 《 城市規(guī)劃法 》 ? 小城市： 人口小于 20萬人 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 3. 城市性質(zhì)的分析與確定 城市性質(zhì)應(yīng)表現(xiàn)內(nèi)容 體現(xiàn)城市主導(dǎo)職能 （ 1）單一性質(zhì)的城市： 職能即城市性質(zhì)； （ 2）多種職能的城市： 尋求主要職能，重點(diǎn)是城市的基本職能和特殊職能。 eg：黃山市 ——國(guó)家重要的風(fēng)景旅游城市，全省旅游經(jīng)濟(jì)基地，皖南山區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。 城市規(guī)劃原理 I? 城市發(fā)展戰(zhàn)略 體現(xiàn)城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γㄖ鲗?dǎo)因素） （ 1）從城市的發(fā)展過程中尋求城市發(fā)展的動(dòng)力 eg ：合肥市 ——安徽省省會(huì)，全國(guó)重要的科研教育基地，華東