【正文】 方百計為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。一是金融部門要樹立科學的發(fā)展觀和強烈的責任意識。銀行與企業(yè)是“魚水”關系，企業(yè)的發(fā)展離不開銀行的大力支持，但是也只有企業(yè)發(fā)展壯大了，銀行才能發(fā)展。金融部門的同志要進一步增強責任意識，積極主動地做好信貸工作，更好地支持經(jīng)濟建設。二是要靈活貫徹執(zhí)行信貸政策，千方百計加大有效信貸投入。國家信貸調(diào)控政策從來不要求一刀切，而是要求金融部門“有保有壓、區(qū)別對待”，在目前縣級銀行貸款權力普遍上收的情況下，金融部門要靈活執(zhí)行信貸政策，積極主動地向上級推薦XX優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、大型項目，爭取上級行關注XX經(jīng)濟，支持XX經(jīng)濟，增加對XX銀行和企業(yè)項目的授權授信。三是進一步加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的信貸支持力度。要按照建設社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃，積極落實農(nóng)村金融改革精神，支持好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展。要加大對農(nóng)村基礎設施建設的信貸投入，促進農(nóng)村基本生活生產(chǎn)條件的改善。繼續(xù)開展好小額信貸發(fā)放管理工作，扶持農(nóng)戶擴大生產(chǎn)，增收致富。四是加大對中小民營經(jīng)濟、服務業(yè)、消費業(yè)、外向型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。合理把握信貸進度和投向，優(yōu)化信貸結構，積極支持和引導產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有后勁的民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展。五是加大對XX縣支柱行業(yè)、骨干和重點企業(yè)的貸款投入。按照縣委政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，信貸資金重點向棉紡、化工、畜牧、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)傾斜，支持重點企業(yè)做大做強。六是建立完善金融業(yè)正向激勵機制。縣委政府結合XX實際，研究完善了縣金融機構工作考評辦法，兌現(xiàn)落實了對金融部門的獎勵措施，細化了今年的指標任務，嚴格考核，并提高了對信貸投入增效顯著金融單位的物質(zhì)獎勵標準，充分調(diào)動起金融部門爭取資金，支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性。七是發(fā)揮“窗口指導”效能，引導資金反哺農(nóng)村。要組織好農(nóng)村金融改革，完善金融體系。人民銀行要發(fā)揮“窗口指導”作用，督促縣域金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放到XX，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。引導中小金融機構參與銀行間同業(yè)拆借市場，增強融資能力，擴大郵政儲蓄資金的自主適用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。二要創(chuàng)新手段，優(yōu)化金融服務質(zhì)量，滿足社會公眾的金融需求。各金融機構要把做好金融服務工作與促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，進一步提高各項金融服務的水平。一是進一步做好存款組織工作，增強信貸資金實力。金融機構是我縣經(jīng)濟發(fā)展所需資金的主要提供者，金融部門要加大存款的組織力度，確保各項存款穩(wěn)步增長。同時要積極配合財稅部門穩(wěn)步推進財、稅、庫橫向聯(lián)網(wǎng)，提高國庫資金的運轉(zhuǎn)和使用效率。搞好國庫監(jiān)督，促進財稅工作增收節(jié)支。二是加快支付體系建設，提高資金周轉(zhuǎn)效率。加強賬戶和結算服務工作，滿足企業(yè)和群眾對金融服務的需求，不斷提高資金周轉(zhuǎn)效率。三是穩(wěn)步推進信貸征信系統(tǒng)建設。進一步加強個人及企業(yè)信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，為社會提供全方位的征信服務。四是做好分析預測和調(diào)研工作。要深入實際、深入基層廣泛開展調(diào)查研究，認真做好金融運行情況的監(jiān)測和分析，為縣委政府決策提供科學的依據(jù)。三要加強銀企合作。推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項目和完善內(nèi)控機制上下功夫。好項目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映“高、新”項目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)尤其是優(yōu)強企業(yè)，要認真研究本行業(yè)的市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。有關經(jīng)濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項目篩選、論證和建設上，企業(yè)要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務上下功夫。經(jīng)營貨幣，實現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的最終目標。各金融機構要強化市場意識，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，互惠雙贏，共謀發(fā)展，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。三、加強社會信用建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力拓展金融與地方經(jīng)濟合作發(fā)展的新空間“人無信不立，商無信不財”。信用環(huán)境的好壞決定著一個地方市場化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)將是今后一個地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標志，對商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權等方面有著至關重要的影響和作用。金融生態(tài)環(huán)境建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。我們都要更新觀念，強化責任，從建設經(jīng)濟強縣和構建和諧社會的高度來認識、來對待，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高我縣對資金的吸引力和競爭力，促進縣域經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一要繼續(xù)大力加強社會信用建設。近年來，在全社會的共同努力下，創(chuàng)建金融安全區(qū)、“誠信XX”建設取得明顯成效。個別企業(yè)仍存在有缺失信用、破壞信用環(huán)境的行為。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因就是在信用上出了問題。我們要切實認識優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關系全縣經(jīng)濟發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府各部門要做信用建設的表率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營成敗之本的理念，自覺遵守市場經(jīng)濟的基本規(guī)范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，努力把銀行、保險業(yè)建設成重諾守信的典范。要認真抓好企業(yè)信用評級工作，爭取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。要繼續(xù)深入開展信用村、信用戶創(chuàng)建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業(yè)、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我縣形象的行為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造“誠信XX”的良好環(huán)境品牌。二要健全信用擔保體系，規(guī)范信用擔保行為。信用擔保是融通銀行資金的重要手段。縣中小企業(yè)信貸擔保中心和農(nóng)村各類擔保協(xié)會的成立，較好地緩解了企業(yè)和農(nóng)戶貸款擔保難的問題。但存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難仍然是制約企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。因此，金融和有關行政部門要把信用擔保體系建設擺上重要位置，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設完善我縣信用擔保體系。積極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔?；鸷突ブ該＝M織；積極支持個體工商戶、農(nóng)民實行聯(lián)戶聯(lián)保?？h中小企業(yè)信貸擔保中心和農(nóng)村各類擔保協(xié)會要努力加強內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機制，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，同時要積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴張擔保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)和農(nóng)戶的擔保需求。三要強化銀行內(nèi)部監(jiān)管，防范金融風險。金融行業(yè)是高風險行業(yè)。金融風險的聯(lián)動性很強，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應，造成經(jīng)濟波動，威脅社會穩(wěn)定。因此，各金融部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實加強員工教育和內(nèi)部控制，加強職務犯罪預防工作，防范內(nèi)部案件風險。要積極推進金融改革和體制機制創(chuàng)新，按照上級要求，穩(wěn)妥推進國有商業(yè)銀行改革。金融監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責任，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實加強銀行外部監(jiān)管，完善對危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預案。要建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。行政主管部門要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發(fā)展，共同擔負起維護金融穩(wěn)定的責任。同志們，金融工作事關經(jīng)濟發(fā)展大局，事關和諧社會的構建。各級各部門、各金融機構要緊緊圍繞服務縣域經(jīng)濟發(fā)展這一中心任務，團結協(xié)作，務實工作，扎實推進全縣經(jīng)濟金融工作，為縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展做出新的更大貢獻。二、增強責任，優(yōu)化服務，扎實做好2006全縣金融工作在充分肯定去年金融工作成績的同時，我們還必須正視當前金融運行中存在的問題，主要是一些部門和領導不能充分認識金融工作的重要性，創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境積極性不高，不能為金融機構提供良好寬松的環(huán)境；社會信用觀念不強，少數(shù)單位和企業(yè)不能正確認識商業(yè)銀行和信用社的企業(yè)特征，甚至縱容、借機逃廢金融債務，致使金融機構不良貸款率居高不下；部分金融機構不能正確認識經(jīng)濟與金融的辯證關系，責任心不強，工作積極性不高，致使信貸投入力度不大，中小企業(yè)融資難問題沒有得到有效緩解等等。希望在新的一年里各有關部門，要認真分析研究這些問題，找準根源，對癥下藥，共同努力，盡快加以解決。(一)認真學習領會全縣工作會議精神，把思想統(tǒng)一到縣委政府的發(fā)展思路上來，聚精會神抓好發(fā)展。今年的全縣工作會議明確了“十一五”及2006年政府工作的基本思路和工作目標，縣委政府為2006年制訂的目標很科學，各項經(jīng)濟工作標準和要求也很高。希望大家要認真組織學習全縣工作會議精神，把上級金融會議精神和縣委政府的經(jīng)濟工作思路融匯貫通起來，統(tǒng)一思想認識，制定好金融工作和本單位工作的目標措施，狠抓落實，抓活金融工作，全力支持XX經(jīng)濟發(fā)展。(二)認清形勢，利用優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，積極服務于全縣項目建設，努力打造經(jīng)濟強縣。2005年以來，我國的部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩，國家加強了對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的項目壓縮；同時，國家日益重視和支持中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展，提高了對縣域經(jīng)濟發(fā)展的關注度；社會主義新農(nóng)村建設成為2006年中國經(jīng)濟的重點工作。面對大的宏觀形勢，我們必須清醒地認識XX在新的形勢下所處的位置和優(yōu)勢。第一，XX經(jīng)濟面臨的形勢。2005年我縣綜合經(jīng)濟實力在全省排名位于第37名，較2004前進了兩個位次，但是，新野是一個內(nèi)陸縣，經(jīng)濟總量偏低，GDP總量、工業(yè)增加值、財政收入等主要經(jīng)濟指標仍不夠高，這說明和其他縣市相比我縣經(jīng)濟發(fā)展并沒有出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，而且我縣也沒有國家嚴格控制的產(chǎn)能過剩行業(yè)，現(xiàn)在我們所論證的項目、上的項目