【正文】 ，按城鄉(xiāng)人口3:7的比例計(jì)算，他們首先是需要得到社會(huì)、家庭或他人照顧的群體，這其中，隱含著對(duì)家政服務(wù)的巨大需求，同時(shí)不少現(xiàn)代的家庭已經(jīng)具備接受社會(huì)提供家政服務(wù)的能力和條件。在上述四城市調(diào)查中，家政服務(wù)占全部社區(qū)服務(wù)需求的30%以上，也就是說，在社區(qū)1500萬(wàn)個(gè)可能的就業(yè)機(jī)會(huì)中，有500多萬(wàn)個(gè)家政服務(wù)的崗位。另?yè)?jù)對(duì)九個(gè)城市家政服務(wù)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前還有4萬(wàn)個(gè)空缺；武漢市需求量10萬(wàn)人，尚有9萬(wàn)個(gè)空缺；南京市需求量36萬(wàn)人，目前有24萬(wàn)個(gè)空缺；天津市的需求量每年以20%的速度增長(zhǎng)，這些數(shù)據(jù)均反映了城市居民對(duì)家政服務(wù)的實(shí)際需求。由于家政服務(wù)的需求產(chǎn)生于家庭的消費(fèi)，因此，它可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所容納的就業(yè)崗位之外，再增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)；同時(shí)，它的發(fā)展，還具有拉動(dòng)有效需求，刺激消費(fèi)的作用。因此，家政服務(wù)可以看作是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城市開發(fā)就業(yè)崗位的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。家政在國(guó)外有二百多年的歷史，美國(guó)有近千家高校設(shè)有家政系，部分高校還培養(yǎng)研究生和博士生，宋美齡和王光美都曾就讀于美國(guó)的家政學(xué)專業(yè)。著名家政問題專家杜威（）曾指出：“對(duì)美國(guó)人民而言，再?zèng)]有其他科目要比發(fā)展比家政科學(xué)更重要的了”。日本的家政研究也很發(fā)達(dá)，很多大學(xué)開有家政系，也有很多專門家政學(xué)院，研究領(lǐng)域很廣泛。近年來(lái)，家政業(yè)在我國(guó)蓬勃興起，2000年8月，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式頒布了《家庭服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，使家政服務(wù)員正式成為了一個(gè)職業(yè)?，F(xiàn)在很多大學(xué)開辦了家政專業(yè)，很多地方專門開辦了家政中專學(xué)校，華面理工大學(xué)專門開設(shè)有家政研究生班?，F(xiàn)在家庭保姆的月工資一般在600—1000元之間，鐘點(diǎn)工（小時(shí)工）的月工資在1200—1500之間，涉外家政服務(wù)員工資一般在20005000元以上。美國(guó)“家政女王”，英國(guó)的“羅伯特管家”，菲律賓的“菲傭”已經(jīng)是世界聞名的家政品牌。在菲律賓，80%的婦女從家庭中走出來(lái)，她們不僅承擔(dān)起自己家庭的經(jīng)濟(jì)開支，還帶動(dòng)了她們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了社會(huì)的尊敬和承認(rèn)。在我國(guó)，家政業(yè)的發(fā)展方興未哀，如火如荼，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾對(duì)北京、上海、廣州等7個(gè)城市進(jìn)行調(diào)查，需要家政服務(wù)的家庭占到70%，累計(jì)可提供2000萬(wàn)個(gè)臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)，目前空缺1100萬(wàn)個(gè)。從東勝區(qū)來(lái)看，近年來(lái)，東勝區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移成效顯著，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的條件已經(jīng)具備，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入新的重要的拐點(diǎn)，這也為發(fā)展城市家政服務(wù)業(yè)提供了難得的有利條件和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化和城市人群對(duì)服務(wù)需求的增加，家政業(yè)蘊(yùn)藏的商機(jī)無(wú)限，前景越來(lái)越廣闊。家政服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求將會(huì)越來(lái)越大，可以說是潛力巨大，前景廣闊。第三章 項(xiàng)目建設(shè)背景一、東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)總體情況東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)興起于上世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家政服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求越來(lái)越大，呈現(xiàn)出供需兩旺的局面。目前，東勝區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員共有5000余人，其中女性從業(yè)人員占49%以上，年齡一般在2535歲之間，初中及以下文化程度占到90%。主要涉足的服務(wù)項(xiàng)目有操持家務(wù)、保潔、高空作業(yè)等。家政服務(wù)的用工形式主要有：住家短期合同工、長(zhǎng)期合同工、鐘點(diǎn)工和臨時(shí)工等。家政服務(wù)員的工資水平為：短期合同工、鐘點(diǎn)工和臨時(shí)工掙取工作收益的70%，剩余30%為家政公司提成；長(zhǎng)期合同工的工資一般是根據(jù)工人的熟練程度及服務(wù)質(zhì)量平均每月從基礎(chǔ)工資6001000元加70%的提成，但是部分工種，如保姆、照看老人等仍是空白，供不應(yīng)求。帶有家政服務(wù)項(xiàng)目及家政服務(wù)中介等性質(zhì)的公司，在工商部門注冊(cè)的有49家。東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，具備了初步的規(guī)模和層次，注冊(cè)資金在10100萬(wàn)元的占90%，如百幫家政服務(wù)公司、稱心保潔家政服務(wù)公司、平安搬家家政服務(wù)公司、凈萬(wàn)家保潔家政服務(wù)公司等。服務(wù)內(nèi)容日益擴(kuò)展，由單純的家務(wù)服務(wù)發(fā)展到家居保潔、單位保潔、家教及工程清潔等多種門類。家政服務(wù)業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，也提供了大量就業(yè)崗位，有效緩解了東勝區(qū)低文化層次務(wù)工人員的就業(yè)壓力，所創(chuàng)造的價(jià)值占全年經(jīng)濟(jì)總量的比重有了大幅度的提升。二、東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)用戶基本情況調(diào)查顯示，80%的家庭聘用過家政服務(wù)員，90%的用戶認(rèn)為有必要聘用家政服務(wù)員?？梢娙嗣竦纳罘绞桨l(fā)生了巨大變化，家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化成為必然趨勢(shì)，現(xiàn)代人享受生活享受服務(wù)的觀念正逐漸取代傳統(tǒng)思想，而且需要家政服務(wù)的不再局限于高收入家庭，更多的中等收入家庭也開始享受這項(xiàng)服務(wù)。目前東勝區(qū)家政市場(chǎng)上主要以臨時(shí)工或一次性勞務(wù)為主，占到85%，其他短期或長(zhǎng)期服務(wù)占到15%。隨著家庭結(jié)構(gòu)由擴(kuò)大型為主向核心型為主過渡，以及社會(huì)老齡化步伐的加快，居家養(yǎng)老將成為老齡化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的主要模式。正規(guī)家政公司較受用戶青睞，受過專業(yè)培訓(xùn)的家政服務(wù)員普遍受歡迎。80%的用戶聘用家政服務(wù)人員通過家政公司，95%的用戶在選擇“以什么方式聘請(qǐng)家政員放心”時(shí)，選擇了規(guī)范的家政服務(wù)公司，理智的選擇決定了較高的選擇要求。由于諸多原因，目前東勝區(qū)家政公司存在著工種和工人都不能滿足用戶需求的情況，例如，保姆、操持家務(wù)等基本的家政服務(wù)缺口較大，主要是家政服務(wù)公司不能提供用戶較為滿意的家政服務(wù)人員。用戶對(duì)家政服務(wù)員的綜合滿意度剛到60%，主要原因是沒有接受正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中總是留有死角或是只負(fù)責(zé)要求的項(xiàng)目而對(duì)由此產(chǎn)生的其他問題不管不問。在聘用意愿上，47%的用戶相當(dāng)在乎所聘家政服務(wù)員是否具有專業(yè)水準(zhǔn)，即使多花點(diǎn)錢也愿意。有20%的用戶表示他們所要求的家政服務(wù)工種不能得到滿足，例如，老人護(hù)理及專業(yè)陪護(hù)等。家政服務(wù)在某種程度上可以說是一種“零距離服務(wù)”，服務(wù)者闖入了被服務(wù)者的私人空間，彼此尊重、坦誠(chéng)相待固然重要，但最基本的防范意識(shí)卻是必不可少的。調(diào)查顯示，有80%的用戶在聘用家政服務(wù)員時(shí)注重與家政公司簽訂協(xié)議，60%的用戶要求驗(yàn)證家政服務(wù)人員的健康證、身份證或其他證件。正因?yàn)樽晕冶Ｗo(hù)及對(duì)可能發(fā)生的安全隱患意識(shí)較強(qiáng)，所以在聘用過程中，90%以上的用戶都沒有遇到過不良家政服務(wù)人員的欺騙、偷盜、損壞等行為，同時(shí)有的家政公司為每位家政服務(wù)人員購(gòu)買從100200元/年不等的保險(xiǎn)，只有8%的用戶對(duì)可能發(fā)生的意外較為擔(dān)心，有95%的用戶認(rèn)為此舉將很大程度的減少供求雙方不必要的沖突麻煩。在聘用意向上，75%的用戶希望聘用3040歲的女性家政服務(wù)人員，而對(duì)于其是本地人還是外地人的要求不高，用戶一般認(rèn)為男性家政服務(wù)員會(huì)給自己的家庭帶來(lái)一定的不安全因素。三、東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員基本情況調(diào)查顯示，東勝區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員95%來(lái)自外來(lái)務(wù)工人員，他們的到來(lái)為東勝區(qū)提供了大量勞動(dòng)力，但在一定程度上影響本地家政市場(chǎng)，90%的家政公司認(rèn)為這部分人員引起了家政市場(chǎng)的無(wú)序價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也給家政公司帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。這部分從業(yè)人員一般都為了補(bǔ)貼家用、維持生活，因此對(duì)工資的要求并不是很高。而本地的無(wú)業(yè)人員或下崗職工一般都不愿意從事家政服務(wù)，一方面是由于思想認(rèn)識(shí)的原因，另一方面也是由于工資水平太低，所以導(dǎo)致“寧愿在家坐，不愿出來(lái)做”，還有是由于近年?yáng)|勝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城區(qū)改造規(guī)模較大，很大一部分下崗職工得到了相當(dāng)可觀的拆遷補(bǔ)償，產(chǎn)生坐吃銀山的思想。由于大部分家政從業(yè)人員是跟隨家屬進(jìn)城務(wù)工為主，之前大多是在家操持家務(wù)或是從事種植養(yǎng)殖，文化程度較低，對(duì)于教授的專業(yè)知識(shí)很難理解，很難運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中。同時(shí)他們受習(xí)慣的影響對(duì)新傳授的專業(yè)知識(shí)不太習(xí)慣，而是樂于使用其習(xí)慣的方法解決問題，大大降低了工作效率和工作質(zhì)量，使用戶產(chǎn)生了不滿情緒，也給家政公司造成了一定的影響。調(diào)查中有70%的家政公司表示經(jīng)常遇到這種情況，但是對(duì)于杜絕這種情況的產(chǎn)生卻沒有什么行之有效的辦法。經(jīng)過多年的輿論引導(dǎo)和市場(chǎng)影響，家政從業(yè)人員的心態(tài)、觀念等都發(fā)生了很大變化，他們不再羞羞答答掩掩藏藏，而是理直氣壯地從事這一工作。調(diào)查顯示，90%的家政從業(yè)人員表示在服務(wù)過程中沒有受到用戶的歧視與謾罵，認(rèn)為收入不低而且較為自由。持續(xù)工作年限在12年和2年以上的分別占7%和8%，但是也有部分家政從業(yè)人員談到他們經(jīng)常從一家公司跳到另一家，這部分人的工資一般是在500700元之間，對(duì)業(yè)務(wù)不是很熟練；同時(shí)外來(lái)人員的流動(dòng)性很大，一般都是隨家屬的工作而動(dòng)，他們的工作周期一般都是35個(gè)月，這種情況讓家政公司產(chǎn)生了很大的培訓(xùn)成本，所以部分家政公司的培訓(xùn)也只限于層面上，調(diào)查中這種情況占到了被調(diào)查公司的30%。四、東勝區(qū)家政服務(wù)業(yè)存在問題對(duì)家政服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。雖然人們觀念意識(shí)發(fā)生了很大改變，但受傳統(tǒng)思想的影響，很多人仍然把家政服務(wù)業(yè)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)，被稱之為“保姆”行業(yè)。因此，礙于面子，部分城鎮(zhèn)下崗失業(yè)者寧愿只領(lǐng)取最低生活保障，也不愿“屈就”于家政服務(wù)，而對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的外來(lái)人員，還存在一定程度的地域歧視。加上社會(huì)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)和家政從業(yè)人員宣傳不夠，致使家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)地位偏低，勞動(dòng)力價(jià)值定位偏低。2．非法個(gè)體小家政大量存在，家政服務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于家政服務(wù)行業(yè)沒有明確的主管部門，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量體系，沒有法律法規(guī)的保護(hù)和制約，加上市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，使得家政服務(wù)市場(chǎng)魚龍混雜，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法小家政充斥市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序。調(diào)查顯示，目前東勝區(qū)屬于有限責(zé)任公司類型的家政公司有一家，個(gè)體工商戶等機(jī)構(gòu)性質(zhì)的占絕大部分。創(chuàng)辦人能力層次不齊，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，而雇用的管理人員又都是其親戚、關(guān)系