【正文】 的金額，并要與其申報(bào)納稅的銷售額或營(yíng)業(yè)額比對(duì)。尤其要加強(qiáng)對(duì)廢舊物資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等行業(yè)發(fā)票的控管，要把納稅人已開(kāi)具的上述發(fā)票票面累計(jì)金額作為其申報(bào)納稅的重要審核依據(jù)，對(duì)抵扣發(fā)票要及時(shí)比對(duì)對(duì)方納稅情況，堵塞漏洞。二是實(shí)行一級(jí)稽查。要建立涉稅違法案件舉報(bào)中心，拓展案源采集渠道。對(duì)C、D類納稅人實(shí)行稽查計(jì)劃制，作為每年稅務(wù)稽查的主要對(duì)象。要嚴(yán)格偷逃騙稅案件的傳遞查處制度，確保主管分局與稽查局協(xié)同作戰(zhàn)，有效打擊涉稅違法行為。要進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查行為，落實(shí)稽查計(jì)劃制和限時(shí)工作制，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊威懾作用，切實(shí)提高稅務(wù)稽查質(zhì)量與辦案速度。三是加強(qiáng)欠稅管理。對(duì)政策性因素造成的高征低扣、有征無(wú)扣的企業(yè)實(shí)行最低稅負(fù)控管辦法，從嚴(yán)控管新欠的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)欠稅清繳抵繳制度、欠稅納稅人處分財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、欠稅公告制度，加大欠稅監(jiān)管和執(zhí)行力度，強(qiáng)化清欠責(zé)任制，依法加收滯納金和實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行。要大力開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅，加強(qiáng)與金融系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)和人民法院的配合，確保稅收強(qiáng)制執(zhí)行的效果。要認(rèn)真執(zhí)行延期繳納稅款審批制度，禁止擅自延期繳稅，所有緩繳稅款都必須依法定程序報(bào)批，從而在維護(hù)納稅人正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)防止惡意欠逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。四是完善涉稅犯罪案件移送刑事偵查的工作機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的，經(jīng)市局重大案件審理委員會(huì)審理后移交公安機(jī)關(guān)處理，加大對(duì)刑事犯罪的打擊力度。四、實(shí)施步驟（一）調(diào)查研究，制定方案（9月1日至11月15日）。在向省局請(qǐng)示匯報(bào)的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)考察，制定總體方案，成立工作專班。同時(shí)制定配套管理辦法，完善崗責(zé)體系和工作流程。完成市局辦稅服務(wù)廳改造和人員選拔。印發(fā)改革方案，召開(kāi)干部職工動(dòng)員大會(huì)和納稅人大會(huì)，高度統(tǒng)一思想，全面啟動(dòng)改革工作。（二）規(guī)范管理，分步實(shí)施（11月16日至2004年4月30日）。11月份按照新的征管模式重新設(shè)崗定員，開(kāi)展數(shù)據(jù)清理，為CTAIS重新上線作準(zhǔn)備；12月份完成增值稅一般納稅人和涉外企業(yè)集中征收工作，同時(shí)完成CTAIS重新上線工作；2004年1至2月份，修訂完善配套制度、辦法；2004年3月份評(píng)定納稅人信用等級(jí)；2004年4月份完成電子服務(wù)平臺(tái)的搭建工作，同時(shí)完成“雙定”納稅人預(yù)儲(chǔ)稅款、劃卡繳稅工作。2004年5月份開(kāi)始，新征管模式正式運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）檢查督辦，鞏固完善。根據(jù)新模式運(yùn)行情況，不斷完善各項(xiàng)稅務(wù)管理制度、辦法，理順工作職責(zé)。在2004年三季度制定加快稅收征管信息化建設(shè)，推進(jìn)征管改革的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織專班對(duì)各單位的改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保改革工作全面到位。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快稅收征管信息化建設(shè)，推進(jìn)征管改革是創(chuàng)新管理理念，促進(jìn)稅收征管工作與時(shí)俱進(jìn)的必由之路。全系統(tǒng)干部職工要高度統(tǒng)一思想，以積極主動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)這項(xiàng)工作。市局決定成立由局長(zhǎng)呂永澤任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，趙德君、郭云龍、陳芳、張國(guó)旗、李月浩、閔玉文、李國(guó)芬、鄒剛越、唐國(guó)祥為主要成員。工作專班在改革期間集中辦公，負(fù)責(zé)制定改革工作方案、修訂配套制度和辦法，做好改革事項(xiàng)的檢查督辦。（二）宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。全局上下要分層次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，加強(qiáng)內(nèi)外宣傳。要采取多種形式取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、納稅人和社會(huì)各界的理解、支持、配合，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅工作人員的宣傳教育，幫助他們?nèi)胬斫?、掌握改革的指?dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作部署，充分認(rèn)識(shí)到加快信息化建設(shè)，推進(jìn)征管改革的重大意義，提高參與改革的積極性。要搞好各類培訓(xùn)，確保干部職工適應(yīng)改革后的工作要求。（三）健全制度，搞好結(jié)合。深化稅收征管改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，難度大，要求高，需要各方面緊密銜接，整體協(xié)調(diào)，因此，要搞好與人事制度改革、金稅工程建設(shè)、出口退稅管理和各稅種規(guī)范管理等工作之間的結(jié)合，建立健全分類管理、納稅評(píng)估、欠稅管理、稅源監(jiān)控、重大案件審理、稅收違法案件移送、陽(yáng)光國(guó)稅等配套制度、辦法，重新制訂崗責(zé)體系和工作流程，特別是要強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督和稅收征管質(zhì)量考核，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅紀(jì)律。改革需要強(qiáng)有力的組織紀(jì)律作保證。市局強(qiáng)調(diào)：所有關(guān)于征管、機(jī)構(gòu)、人事方面的改革措施，全市國(guó)稅系統(tǒng)都必須無(wú)條件地執(zhí)行。各單位在改革中遇到的問(wèn)題必須及時(shí)向市局報(bào)告，按市局意見(jiàn)處理。市局要搞好上下協(xié)調(diào)，各單位要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好日常稅收征管與改革工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革期間本單位的各項(xiàng)工作要負(fù)總責(zé)，要帶頭遵守征管紀(jì)律、廉政紀(jì)律和組織紀(jì)律，顧全大局，注意消化矛盾，確保政令暢通，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。凡不遵守市局統(tǒng)一規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究工作責(zé)任。第二篇：縣區(qū)級(jí)進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)綏化地區(qū)地方稅務(wù)局市（縣）級(jí)深化征管改革方案的通知各地、市、縣地方稅務(wù)局：綏化地區(qū)地方稅務(wù)局市（縣）級(jí)深化征管改革方案，已經(jīng)省局討論同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為了進(jìn)一步推進(jìn)我省縣以下稅收征管改革工作深入開(kāi)展，省局要求各地：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。深化稅收征管改革是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求新的稅收管理體系的需要，對(duì)提高稅收管理水平，防止稅款流失、增加稅收收入具有重要作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深刻理解搞好縣以下稅收征管改革的重大意義、提高廣大地稅干部投身改革的自覺(jué)性、調(diào)動(dòng)廣大干部積極性和創(chuàng)造性，確保改革的順利進(jìn)行。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。推進(jìn)和深化稅收征管改革是一項(xiàng)全局性的中心工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要擺上日程，精心組織，做好組織實(shí)施與協(xié)調(diào)上作。各地要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，“一把手”要親自抓。要結(jié)合本地實(shí)際，制定、完善本地區(qū)的具體實(shí)施方案[縣局的機(jī)構(gòu)設(shè)置以地（市）為單位抓緊上報(bào)省局審批].三、加大宣傳力度，優(yōu)化改革環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種形式，大力宣傳深化稅收征管改革的必要性和緊迫性。要緊緊依靠地方黨委和政府，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)與支持；要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，取得有關(guān)部門的支持與配合；同時(shí)要利用一切可以利用的宣傳工具，向社會(huì)各界特別是廣大納稅人廣泛宣傳征管改革的成果和深化征管改革的重要意義，使納稅人能夠理解與支持稅收征管改革，自覺(jué)履行納稅義務(wù)。各地要將貫徹落實(shí)的情況千七月末前報(bào)省局征管處。附件：綏化地區(qū)地方稅務(wù)局市（縣）級(jí)深化征管方案為了認(rèn)真貫徹省局深化征管改革的指示精神，地區(qū)局本著積極穩(wěn)妥，以點(diǎn)帶面的原則，在蘭西地稅局進(jìn)行深化征管改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)市（縣）級(jí)地稅系統(tǒng)開(kāi)展全面深化征管改革工作，為保證此項(xiàng)工作有序、健康、順利進(jìn)行，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和遵循的原則這次深化征管改革工作總的指導(dǎo)思想是：按照國(guó)家稅務(wù)總局提出的以“申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的新征管模式”要求，完善征收管理機(jī)制，健全辦稅征收服務(wù)體系；加強(qiáng)以法治稅，建立相互制約，協(xié)調(diào)有力的稽查體系；精減機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層，建立與深化征管改革相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)體系；加快征管手段現(xiàn)代化進(jìn)程，提高綜合監(jiān)控能力，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系；核定崗位、明晰職責(zé)，建立配套完善的目標(biāo)管理體系；改革人事管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)征管機(jī)制向市（縣）局與分局一體化，職能部門綜合化，征管機(jī)構(gòu)專業(yè)化的轉(zhuǎn)變。遵循的五項(xiàng)原則是：一是因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切的原則；二是有利工作，顧全大局，提高效能的原則；三是精簡(jiǎn)二線，充實(shí)一線，強(qiáng)化征管的原則；四是減少中間環(huán)節(jié)，避免重復(fù)勞動(dòng)，體現(xiàn)市（縣）局直接征收的原則；五是征查分離，互相制約，實(shí)行專業(yè)化管理的原則。二、深化征管改革的主要內(nèi)容（一）完善征收管理機(jī)制，健全辦稅征收服務(wù)體系。，實(shí)行市（縣）局直接征收。一是撤銷原來(lái)市（縣）內(nèi)征收分局，成立征收管理中心。征收管理中心具有對(duì)全局（包括農(nóng)村分局）稅收計(jì)劃管理指導(dǎo)和對(duì)市（縣）城內(nèi)納稅人稅款征收、全額核算、對(duì)稅收全過(guò)程監(jiān)控的職能，擔(dān)負(fù)著一定的行政管理和稅收征管的雙重任務(wù)。市局征收管理中心配主任1名，副主任2名，縣局征收管理中心配主任1名，副主任1名。征收管理中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；（1）征收服務(wù)大廳：負(fù)責(zé)受理納稅申報(bào)、延期申報(bào)，稅款征收，延期繳稅，辦理稅務(wù)登記，發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放，稅法咨詢，關(guān)、停、廢業(yè)的辦理等項(xiàng)業(yè)務(wù)。（2）計(jì)財(cái)管理組：負(fù)責(zé)對(duì)全局稅源的調(diào)查，稅收計(jì)劃的編制、落實(shí)、執(zhí)行情況的分析，稅收會(huì)計(jì)核算、報(bào)表統(tǒng)計(jì)和各種信息的提出、傳遞、票證管理檢查，稅款提退和微機(jī)管理。（3）市場(chǎng)所：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管工作。（4）車輛所：凡是沒(méi)委托其他部門代扣代繳的市（縣）設(shè)車輛所，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體車輛稅收的征收管理工作。二是在農(nóng)村稅收征管上實(shí)行三種征收形式，（1）在農(nóng)村分局所在地設(shè)立征收服務(wù)廳（室）、負(fù)責(zé)城、鎮(zhèn)及附近納稅人的申報(bào)繳稅；（2）在分局所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立征收處，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及附近納稅人的稅款征收工作；（3）在各村設(shè)立代征站，負(fù)責(zé)對(duì)屠宰稅、印花稅、車船使用稅的代征工作。固定業(yè)戶的稅款由稅務(wù)干部（協(xié)稅員）到戶征收。征期過(guò)后，各農(nóng)村分局沒(méi)配備微機(jī)的按旬向征收管理中心上報(bào)納稅資料，已配備微機(jī)的按月報(bào)送微機(jī)軟盤等有關(guān)分析情況。，強(qiáng)化服務(wù)，把辦稅服務(wù)廳辦成文明服務(wù)窗口。一是實(shí)行公開(kāi)辦稅，接受社會(huì)監(jiān)督。（1）定期公布稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章 制度。（2）公開(kāi)各辦稅窗口的職能和服務(wù)范圍。（3）公開(kāi)各項(xiàng)辦稅事宜的辦理時(shí)限、步驟和方法。（4）公開(kāi)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（5）公開(kāi)處罰依據(jù)和結(jié)果。二是規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。（1）實(shí)行著裝、掛牌上崗。（2）公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）公布稅務(wù)人員工作紀(jì)律和廉政規(guī)定。（4）公布監(jiān)督、舉報(bào)電話和受理投訴的有關(guān)事宜。為納稅人提供熱情、快捷、高效的服務(wù)。（二）加強(qiáng)依法治稅，建立相互制約、協(xié)調(diào)有力的稽查體系。，強(qiáng)化稽查組織。一是保留稽查分局，市（縣）局稽查分局配分局長(zhǎng)1名，副分局長(zhǎng)2名，縣局稽查局配分局長(zhǎng)1名，副分局長(zhǎng)1名。H是把原來(lái)征收分局的催辦人員調(diào)到稽查分局，加大稽查執(zhí)行工作力度。三是把農(nóng)村分局的現(xiàn)有干部按照業(yè)務(wù)素質(zhì)劃分征查兩條 線，在每個(gè)農(nóng)村分局確定1－2人為專職稽查員，作為市（縣）局稽查分局的派出人員，使稽查人員占干部總數(shù)的45％以上。，相互制約。一是稽查分局負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的日?；?、專項(xiàng)稽查和案件稽查工作。按照征查分離的原則，為確保稅收會(huì)計(jì)全額核算的及時(shí)準(zhǔn)確，所查的稅款、罰款，律在指定時(shí)間內(nèi)到征收大廳的專項(xiàng)窗口交納稅金和罰款，稽查分局沒(méi)有直接入庫(kù)職責(zé)。二是稽查分局負(fù)責(zé)選案、稽查、執(zhí)行三個(gè)程序的工作，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為稽查、執(zhí)行、綜合三個(gè)股?；楣韶?fù)責(zé)對(duì)城內(nèi)、農(nóng)村納稅人實(shí)施稽查，執(zhí)行股負(fù)責(zé)對(duì)城內(nèi)國(guó)有、集體和涉外企業(yè)以及個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)納稅人的欠稅催繳，受理征管中心轉(zhuǎn)來(lái)的逾期未申報(bào)、欠繳稅款、逾期未辦理稅務(wù)登記、滯納金加收和罰款處理，稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的執(zhí)行，