【正文】 全權力運行各個環(huán)節(jié)存在的可能引發(fā)腐敗問題的風險。三要進一步科學制定防控措施。各單位要圍繞排查確定的各類風險，結(jié)合其風險等級，有針對性地提出防控措施，確保權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里。要通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等三類防控措施，構(gòu)筑三道防線，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。前期預防措施包括加強權力觀和廉潔從業(yè)教育、實行辦事公開化和廉政承諾制、規(guī)范工作流程、健全規(guī)章制度、以科技手段制約權力運行、加大人員輪崗交流力度等，主要是從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設和制度機制層面做好防范，盡最大努力從源頭上排除發(fā)生不廉潔問題的隱患，形成廉政風險防范的第一道防線。要重點研究和加強“一把手”特別是黨政主要領導崗位廉政風險防范的措施，爭取在推進權力公開透明運行，落實黨政正職不直接分管財務和人事的制度建設方面取得重要進展。中期監(jiān)控通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，震懾心存僥幸者，形成廉政風險防范的第二道防線。后期處置通過對有明顯風險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和提醒，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，形成廉政風險防范的第三道防線。各單位要通過制定和實施前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等三類防控措施，逐步建立健全以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。四要健全監(jiān)督執(zhí)行機制。各單位在查找廉政風險、完善防范措施的基礎上，要切實加強對措施落實情況的監(jiān)督檢查，逐步建立健全五項機制：一是監(jiān)督檢查機制。要按照層級管理的原則，建立經(jīng)常性的上級監(jiān)督下級的制度；通過定期自查和重點抽查，對風險是否出現(xiàn)、防范措施是否到位、制度是否完善等情況進行監(jiān)督。二是考核評估機制?？己嗽u估是檢驗工作的重要手段。要制定詳細的考核辦法，結(jié)合黨風廉政建設責任制檢查和目標考評，對風險崗位廉能管理工作進行考核評估，并把考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)。三是糾錯修正機制。根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估的結(jié)果，針對工作中存在的問題下達整改通知，督促糾正問題，制定措施，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督，確保落實。四是群眾評價機制。工作做得好不好，群眾的評價是關鍵，要把群眾是否滿意作為衡量工作的重要評判尺度，定期組織開展對風險崗位廉能管理工作成效和群眾滿意度的測評。五是責任追究機制。對出現(xiàn)問題的單位和個人，要按照“一崗雙責”的要求，追究其直接責任和領導責任。（三）不斷提高風險崗位廉能管理工作水平推行風險崗位廉能管理，是加大預防腐敗工作力度、創(chuàng)新反腐倡廉工作機制的有益探索和有效載體。各單位在推進風險崗位廉能管理工作中，要善于借鑒和運用科學理論、科學方法，善于借鑒和運用兄弟單位在預防腐敗方面的有益做法，善于運用現(xiàn)代科技手段，以改革創(chuàng)新精神大膽實踐，不斷提高風險崗位廉能管理工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。要從反腐倡廉建設的全局出發(fā)，著眼于健全完善反腐倡廉長效機制，在查找廉政風險上下功夫、在健全機制上做文章、在切實管用上想辦法，推動“三個結(jié)合”，不斷提升風險崗位廉能管理工作水平。第一，要與落實黨風廉政建設責任制相結(jié)合。要通過認真查找廉政風險點、規(guī)范業(yè)務流程、提出防控措施、加強監(jiān)控管理，將黨風廉政建設責任制的要求和措施真正延伸、落實到基層的每個單位和每個崗位，推動“一崗雙責”落到實處。第二，要與業(yè)務工作相結(jié)合。要把廉政風險防范與提升各單位的業(yè)務效能結(jié)合起來，與各崗位職責結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實解決廉政建設和業(yè)務工作各抓各、“兩張皮”的現(xiàn)象。第三，要與制度建設相結(jié)合。推進風險崗位廉能管理工作是一項長期而艱巨的任務，要把權力制約、查找風險、監(jiān)控風險、處置風險緊密結(jié)合起來，建立切實可行的規(guī)章制度，努力提高制度的權威性和執(zhí)行力，逐步形成覆蓋全行業(yè)各部門、各崗位的風險崗位廉能管理網(wǎng)絡，逐步建立廉能管理工作長效機制。四、加強領導，精心組織，確保風險崗位廉能管理工作取得實效開展風險崗位廉能管理是一項系統(tǒng)性、操作性、創(chuàng)新性都很強的工作。各單位一定要高度重視，加強領導，精心組織，確保工作取得實效。（一）加強領導，健全機構(gòu)。推行風險崗位廉能管理，關鍵在領導，責任在班子。各單位要切實加強對這項工作的組織領導，健全領導小組和工作機構(gòu)，配備精干力量，為工作開展提供組織保證。各單位黨政領導班子要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程，認真研究，加強指導。各級黨員領導干部要身體力行，自覺帶頭接受監(jiān)督，帶頭查找分析班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風險崗位廉能管理工作。（二）突出重點，落實責任。各單位要按照工作部署，制定完善工作方案，堅持“突出重點、層層落實、扎實推進、務求實效”的原則，努力把風險崗位廉能管理工作各項要求落到實處。要緊緊抓住領導班子、班子成員和中層干部、關鍵崗位及重點人員，以近年來違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點環(huán)節(jié)以及社會、群眾關注的熱點問題為重點，多層次、全方位推進工作，把風險查找、流程梳理及防控措施落實到每個崗位，細化到權力運行的每個環(huán)節(jié)，做到崗位職責明確、崗位風險清楚、化解風險措施得力，確保風險崗位廉能管理工作不走過場，不流于形式。（三）強化督導，務求實效。風險崗位廉能管理工作領導小組及其辦公室要切實負起責任，加強組織協(xié)調(diào)、工作指導和監(jiān)督檢查，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)工作的落實。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，以降低腐敗發(fā)生、提升崗位效能為目標，健全完善防范廉政風險、預防腐敗發(fā)生的新機制新辦法，將風險崗位廉能管理工作向縱深不斷推進。要把風險崗位廉能管理工作納入黨風廉政建設責任制檢查的重點內(nèi)容，作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，對成績突出的進行表彰獎勵，對工作進展遲緩、敷衍塞責的，要嚴肅追究責任，確保這項工作整體推進、取得實效。同志們，搞好風險崗位廉能管理是加強反腐倡廉建設的一項系統(tǒng)工程，是黨風廉政建設任務中一項具有特色的重點工作。我們要緊密結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，以扎實的作風、有力的措施，努力把風險崗位廉能管理工作抓出實效，為提升我省交通運輸行業(yè)反腐倡廉建設水平，促進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！第二篇：副廳長在全省住房公積金管理工作座談會上的講話同志們：首先，我代表省建設廳對獲得“2003全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對能在百忙中參加會議的建設部住房公積金監(jiān)管司的領導表示衷心感謝，對與會的省有關部門及各市領導和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會議是全省機構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來，我省住房公積金系統(tǒng)召開的第一次會議，也是我擔任分管廳長以來第一次與各位見面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當前存在的突出問題和下一步工作講幾點意見。一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時間，在建設部住房公積金監(jiān)管司的指導下，在省及各級政府大力支持下，在財政、人民銀行濟南分行等部門的通力合作下，我省認真貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）和《關于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，以及建設部會同財政部、中國人民銀行等有關部門，聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴禁在住房公積金機構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀行為的意見》、《關于完善住房公積金決策制度的意見》、《關于住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作的實施意見》等配套文件。一年多來，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機構(gòu)、強化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務”四個關鍵環(huán)節(jié)，建設、財政、人民銀行、審計、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導和監(jiān)督力度，經(jīng)過各市、各有關部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機構(gòu)調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個設區(qū)城市機構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟南、青島、濱州、臨沂、威海、濟寧、泰安、聊城、東營、日照等10個城市；基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個城市；淄博、煙臺、德州等3個城市基本沒有實質(zhì)性進展。應該說，我省住房公積金機構(gòu)調(diào)整工作進展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進職工住房消費、解決職工住房問題中的作用。（一）決策體制基本確立各市成立了由市長或分管市長親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領導小組，絕大多數(shù)設區(qū)城市及時召開了政府常務會議或者辦公會議，加強組織和協(xié)調(diào)，分管領導靠上抓。目前，17個設區(qū)城市和8個單批房改方案單位積極工作，有關部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會的過程中，根據(jù)國家規(guī)定，嚴格按照“三個三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性；委員的選舉嚴格按照有關程序做到公開、公平、公正。各管委會認真履行職責，傳達落實國家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整工作方案和詳細實施意見，積極穩(wěn)妥地推進住房公積金機構(gòu)調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國務院有關部門的要求，擬訂了管委會章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學決策和自主決策的機制。截止到目前各市已全面完成管委會建立工作，管委會的日常工作大多由房改辦（房管局）承擔。（二）管理機構(gòu)調(diào)整取得較大進展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進機構(gòu)調(diào)整工作。省直機關帶頭執(zhí)行國務院的重大決策，起到了重要的推動作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務的前提下，全省17個設區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計、移交”四個環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟的進行住房公積金管理機構(gòu)的調(diào)整工作。凍結(jié)、清理、審計工作進展較快，16個市完成了凍結(jié)、清理和審計；濟南、青島、濱州、臨沂、威海等10個市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進度有快有慢。目前，我省17個設區(qū)城市全都向省政府報送了調(diào)整方案并已得到省政府批準。其中14個設區(qū)城市已經(jīng)開始實施。根據(jù)業(yè)務開展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準成立分中心26個，管理部107個。各管理機構(gòu)符合國家有關規(guī)定，新的管理中心開始履行統(tǒng)一管理職責，充分體現(xiàn)了精簡、效能的原則，各市對未留用人員，進行了妥善的分流安置，過度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機構(gòu)調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強的大局意識，起到了示范作用。（三）住房公積金業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務在管理機構(gòu)調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進行，基本沒有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機構(gòu)調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務開展放在首位，全省沒有一個市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長。截止到目前， 萬人。濟南、青島、濟寧、泰安、東營市覆蓋率較高，達90 以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。， 。濟南、青島、淄博、東營、濟寧等市歸集總額超過20億元，余額超過10億元。濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個人貸款余額超過1億元。，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過20。（四）住房公積金清收力度進一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟、行政和法律等多種手段，加快清理回收項目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風險?！稐l例》頒布前。新《條例》實施后，我省各市及時停止發(fā)放項目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對回收工作非常重視，也都相應制定了還款計劃，有關責任人還簽訂了還款責任書，但由于貸款時間長，數(shù)額大，因此回收難度極大。一些市的項目貸款達到甚至超過了歸集余額的10，限制了住房公積金業(yè)務工作的開展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問題。我省17個設區(qū)城市中有10個市沒有項目貸款和違規(guī)資金。（五）監(jiān)督體系逐步完善在強化同級橫向監(jiān)督、社會監(jiān)督的同時，全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機制，依法加強對全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，財政部門認真履行監(jiān)督職能，加強了住房公積金財務管理和會計核算監(jiān)督，人民銀行分支機構(gòu)加強了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務的監(jiān)督，審計部門加強了審計監(jiān)督，建立了審計報告制度。同時，強化社會監(jiān)督工作，完善了社會公告制度，豐富了信息披露內(nèi)