【正文】 全權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)存在的可能引發(fā)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。三要進(jìn)一步科學(xué)制定防控措施。各單位要圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防控措施，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里。要通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等三類防控措施，構(gòu)筑三道防線，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。前期預(yù)防措施包括加強(qiáng)權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育、實(shí)行辦事公開(kāi)化和廉政承諾制、規(guī)范工作流程、健全規(guī)章制度、以科技手段制約權(quán)力運(yùn)行、加大人員輪崗交流力度等，主要是從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機(jī)制層面做好防范，盡最大努力從源頭上排除發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的第一道防線。要重點(diǎn)研究和加強(qiáng)“一把手”特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的措施，爭(zhēng)取在推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，落實(shí)黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)和人事的制度建設(shè)方面取得重要進(jìn)展。中期監(jiān)控通過(guò)對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，震懾心存僥幸者，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的第二道防線。后期處置通過(guò)對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)楦瘮⌒袨椋纬闪L(fēng)險(xiǎn)防范的第三道防線。各單位要通過(guò)制定和實(shí)施前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等三類防控措施，逐步建立健全以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。四要健全監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。各單位在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善防范措施的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步建立健全五項(xiàng)機(jī)制：一是監(jiān)督檢查機(jī)制。要按照層級(jí)管理的原則，建立經(jīng)常性的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的制度；通過(guò)定期自查和重點(diǎn)抽查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否出現(xiàn)、防范措施是否到位、制度是否完善等情況進(jìn)行監(jiān)督。二是考核評(píng)估機(jī)制?？己嗽u(píng)估是檢驗(yàn)工作的重要手段。要制定詳細(xì)的考核辦法，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)考評(píng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是糾錯(cuò)修正機(jī)制。根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題下達(dá)整改通知，督促糾正問(wèn)題，制定措施，并通過(guò)跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。四是群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。工作做得好不好，群眾的評(píng)價(jià)是關(guān)鍵，要把群眾是否滿意作為衡量工作的重要評(píng)判尺度，定期組織開(kāi)展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作成效和群眾滿意度的測(cè)評(píng)。五是責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，追究其直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）不斷提高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作水平推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，是加大預(yù)防腐敗工作力度、創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制的有益探索和有效載體。各單位在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作中，要善于借鑒和運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)方法，善于借鑒和運(yùn)用兄弟單位在預(yù)防腐敗方面的有益做法，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，以改革創(chuàng)新精神大膽實(shí)踐，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要從反腐倡廉建設(shè)的全局出發(fā)，著眼于健全完善反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、在健全機(jī)制上做文章、在切實(shí)管用上想辦法，推動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作水平。第一，要與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。要通過(guò)認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提出防控措施、加強(qiáng)監(jiān)控管理，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和措施真正延伸、落實(shí)到基層的每個(gè)單位和每個(gè)崗位，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。第二，要與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與提升各單位的業(yè)務(wù)效能結(jié)合起來(lái)，與各崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，切實(shí)解決廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作各抓各、“兩張皮”的現(xiàn)象。第三，要與制度建設(shè)相結(jié)合。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要把權(quán)力制約、查找風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度，努力提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，逐步形成覆蓋全行業(yè)各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理網(wǎng)絡(luò)，逐步建立廉能管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得實(shí)效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、操作性、創(chuàng)新性都很強(qiáng)的工作。各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作取得實(shí)效。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，配備精干力量，為工作開(kāi)展提供組織保證。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，自覺(jué)帶頭接受監(jiān)督，帶頭查找分析班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。各單位要按照工作部署，制定完善工作方案，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、層層落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，努力把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和中層干部、關(guān)鍵崗位及重點(diǎn)人員，以近年來(lái)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，多層次、全方位推進(jìn)工作，把風(fēng)險(xiǎn)查找、流程梳理及防控措施落實(shí)到每個(gè)崗位，細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)措施得力，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以降低腐敗發(fā)生、提升崗位效能為目標(biāo)，健全完善防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗發(fā)生的新機(jī)制新辦法，將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作向縱深不斷推進(jìn)。要把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保這項(xiàng)工作整體推進(jìn)、取得實(shí)效。同志們，搞好風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)中一項(xiàng)具有特色的重點(diǎn)工作。我們要緊密結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，以扎實(shí)的作風(fēng)、有力的措施，努力把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作抓出實(shí)效，為提升我省交通運(yùn)輸行業(yè)反腐倡廉建設(shè)水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！第二篇：副廳長(zhǎng)在全省住房公積金管理工作座談會(huì)上的講話同志們：首先，我代表省建設(shè)廳對(duì)獲得“2003全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位”的管理中心表示祝賀，對(duì)能在百忙中參加會(huì)議的建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝，對(duì)與會(huì)的省有關(guān)部門及各市領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會(huì)議是全省機(jī)構(gòu)調(diào)整工作基本完成以來(lái)，我省住房公積金系統(tǒng)召開(kāi)的第一次會(huì)議，也是我擔(dān)任分管廳長(zhǎng)以來(lái)第一次與各位見(jiàn)面，很高興今天能在這里，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時(shí)間，在建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司的指導(dǎo)下，在省及各級(jí)政府大力支持下，在財(cái)政、人民銀行濟(jì)南分行等部門的通力合作下，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，以及建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件。一年多來(lái)，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編辦等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，經(jīng)過(guò)各市、各有關(guān)部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機(jī)構(gòu)調(diào)整工作取得階段性成果。目前，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完全到位的有濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海、濟(jì)寧、泰安、聊城、東營(yíng)、日照等10個(gè)城市；基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個(gè)城市；淄博、煙臺(tái)、德州等3個(gè)城市基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，我省住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展基本順利，有效地發(fā)揮了住房公積金制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問(wèn)題中的作用。（一）決策體制基本確立各市成立了由市長(zhǎng)或分管市長(zhǎng)親自掛帥的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市及時(shí)召開(kāi)了政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。目前，17個(gè)設(shè)區(qū)城市和8個(gè)單批房改方案單位積極工作，有關(guān)部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會(huì)的過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格按照“三個(gè)三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性；委員的選舉嚴(yán)格按照有關(guān)程序做到公開(kāi)、公平、公正。各管委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，傳達(dá)落實(shí)國(guó)家和省里文件精神，研究制定本市調(diào)整工作方案和詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。各市按照《條例》規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。截止到目前各市已全面完成管委會(huì)建立工作，管委會(huì)的日常工作大多由房改辦（房管局）承擔(dān)。（二）管理機(jī)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展各市采取有力措施，穩(wěn)步積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。省直機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行國(guó)務(wù)院的重大決策，起到了重要的推動(dòng)作用。在不影響住房公積金正常業(yè)務(wù)的前提下，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作。凍結(jié)、清理、審計(jì)工作進(jìn)展較快，16個(gè)市完成了凍結(jié)、清理和審計(jì)；濟(jì)南、青島、濱州、臨沂、威海等10個(gè)市已經(jīng)完成移交工作。其它市也在積極進(jìn)行移交工作。由于各市客觀情況不同，因此，調(diào)整工作進(jìn)度有快有慢。目前，我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市全都向省政府報(bào)送了調(diào)整方案并已得到省政府批準(zhǔn)。其中14個(gè)設(shè)區(qū)城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展和合理布局的需要，我省已經(jīng)批準(zhǔn)成立分中心26個(gè)，管理部107個(gè)。各管理機(jī)構(gòu)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新的管理中心開(kāi)始履行統(tǒng)一管理職責(zé)，充分體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、效能的原則，各市對(duì)未留用人員，進(jìn)行了妥善的分流安置，過(guò)度平穩(wěn)，特別值得肯定的是，機(jī)構(gòu)調(diào)整中不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識(shí)，起到了示范作用。（三）住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業(yè)務(wù)在管理機(jī)構(gòu)調(diào)整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規(guī)定有序進(jìn)行，基本沒(méi)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各市在機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中，能保持穩(wěn)定，把業(yè)務(wù)開(kāi)展放在首位，全省沒(méi)有一個(gè)市因調(diào)整工作中斷住房公積金的歸集和使用，并且住房公積金歸集總量較調(diào)整前有大幅增長(zhǎng)。截止到目前， 萬(wàn)人。濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、泰安、東營(yíng)市覆蓋率較高，達(dá)90 以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低于60。， 。濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧等市歸集總額超過(guò)20億元，余額超過(guò)10億元。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個(gè)人貸款余額超過(guò)1億元。，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過(guò)20。（四）住房公積金清收力度進(jìn)一步加大各市加大力度，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快清理回收項(xiàng)目貸款、單位貸款和違規(guī)資金，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》頒布前。新《條例》實(shí)施后，我省各市及時(shí)停止發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款，并采取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對(duì)回收工作非常重視，也都相應(yīng)制定了還款計(jì)劃，有關(guān)責(zé)任人還簽訂了還款責(zé)任書(shū)，但由于貸款時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)額大，因此回收難度極大。一些市的項(xiàng)目貸款達(dá)到甚至超過(guò)了歸集余額的10，限制了住房公積金業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問(wèn)題。我省17個(gè)設(shè)區(qū)城市中有10個(gè)市沒(méi)有項(xiàng)目貸款和違規(guī)資金。（五）監(jiān)督體系逐步完善在強(qiáng)化同級(jí)橫向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，全省已建立起自上而下的行政監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)全省住房公積金管理及法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)了住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督，審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督，建立了審計(jì)報(bào)告制度。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督工作，完善了社會(huì)公告制度，豐富了信息披露內(nèi)