【正文】 、場(chǎng)、點(diǎn)為安保責(zé)任主體的三級(jí)安保管理監(jiān)督體制。確立了日有記錄、周有報(bào)告、月有視頻、季有例會(huì)、半年有考核、有總結(jié)、橫向有聯(lián)系監(jiān)督、縱向有檢查報(bào)告的安保八有工作機(jī)制。目前，公司安保網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)初具規(guī)模，各縣（市、區(qū)）公司、各單位絕大部分都成立了安保部，并且都與市公司安保部保持了職能上的對(duì)接；24小時(shí)應(yīng)急值班為公司及時(shí)掌握全系統(tǒng)安全和穩(wěn)定情況提供了有力保障；隨著應(yīng)急管理力度的加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)漸入人心，制定應(yīng)急預(yù)案，建立各類應(yīng)急救援組織，公司應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力得到了有效提升；各單位、各部門積極開展矛盾糾紛的排查化解，為公司的和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得為我們今年的工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是，對(duì)照集團(tuán)公司和市公司黨委對(duì)我們的要求，還存在差距。在安保體制上，個(gè)別縣（市、區(qū)）公司安保部還未建立、安保人員配臵偏少，導(dǎo)致許多工作無法正常開展，整體上與公司“橫向到邊，縱向到底”的機(jī)構(gòu)設(shè)臵要求還有較大差距；機(jī)制上，我們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制有的還沒有建立完善，應(yīng)急體制機(jī)制的建立距上級(jí)要求還有很大差距，應(yīng)急信息的收集、上報(bào)還沒有徹底形成規(guī)范，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害性事件的能力還很低，大多數(shù)的應(yīng)急預(yù)案還停留在紙面上，經(jīng)不起實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)；地面單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度還不健全；矛盾糾紛排查化解的機(jī)制還沒有理順，群體性上訪事件的穩(wěn)控、接返、勸返機(jī)制還不成熟，等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦型七M(jìn)和完善，同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，這些問題的解決不可能是一蹴而就的，而是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中不斷提高、不斷完善的過程，我們必須做好長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。2011年，市公司安保工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹落實(shí)集團(tuán)安全工作會(huì)議精神，以繼續(xù)深入開展 “安全年”活動(dòng)為主線，以深化和提升安全監(jiān)控工作體系為載體，突出預(yù)防為主,突出監(jiān)管監(jiān)察,突出責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)宣傳教育,加強(qiáng)安全基礎(chǔ),加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn) “三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重、特大事故，促進(jìn)全市系統(tǒng)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安保工作要做到四化：安保機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、綜治安全制度化、信訪維穩(wěn)程序化、應(yīng)急管理常態(tài)化。按照這些要求，今年及今后一個(gè)時(shí)期，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）、加強(qiáng)組織體系建設(shè)完善的組織體系是我們有效開展工作的基本保障，這里要強(qiáng)調(diào)四個(gè)問題，一是機(jī)構(gòu)設(shè)臵的問題，三大支柱產(chǎn)業(yè)公司和各縣（市區(qū)）公司及單位、各煤礦，原則上都要設(shè)臵安保部，從而實(shí)現(xiàn)與市公司安保部或上級(jí)安保部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，并能夠承擔(dān)本單位相應(yīng)的工作職能；各單位所屬基層各站點(diǎn)可以根據(jù)實(shí)際情況考慮是否設(shè)臵安保機(jī)構(gòu)，不設(shè)有專門機(jī)構(gòu)的要有專人負(fù)責(zé)安保工作，包括機(jī)關(guān)各部室、生產(chǎn)一線的班組，都要設(shè)臵安保信息員，負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安保工作，并記錄簽字，同時(shí)，根據(jù)市綜治委的要求，各單位都要設(shè)臵綜治信息員和建立相關(guān)體制機(jī)制；二是裝備設(shè)施和人員不足的，一定要配齊，要確保能夠承擔(dān)起相應(yīng)的職能；三是要保證人員的相對(duì)穩(wěn)定，特別是安保部長(zhǎng)，放在這個(gè)崗位上，承擔(dān)了這份責(zé)任，就要能夠安心想事、安心謀事、安心做事，不能有臨時(shí)撞鐘思想；四是要選擇負(fù)責(zé)任、有素質(zhì)、能做事的人員充實(shí)在安保崗位上，安保部承擔(dān)的責(zé)任很重、任務(wù)很重，我們的干部職工在其位就要謀其政，不做事的人放在安保部是對(duì)企業(yè)的不負(fù)責(zé)任，今后市公司安保部將加強(qiáng)對(duì)基層安保機(jī)構(gòu)選人用人上的監(jiān)督，對(duì)不合格人員要提出任免和調(diào)整建議。（二）、大力推進(jìn)應(yīng)急管理要通過推進(jìn)應(yīng)急管理，在全系統(tǒng)干部職工中廣泛樹立“居安思?！钡奈C(jī)意識(shí)、“未雨綢繆”的防范意識(shí)和“防微杜漸”的化解意識(shí)，提升公司應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的軟實(shí)力。要抓緊應(yīng)急預(yù)案管理這個(gè)龍頭。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，制定應(yīng)急預(yù)案就是要讓我們“有備無患”，在災(zāi)害來臨時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)；為此，今年的預(yù)案管理要注意抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作，一是做好應(yīng)急預(yù)案報(bào)備管理。預(yù)案報(bào)備不是簡(jiǎn)單的上報(bào)備案，重要的是通過報(bào)備要實(shí)現(xiàn)預(yù)案的有效管理，督促各單位盡快建立起自己的預(yù)案管理體系，編制出符合實(shí)際、規(guī)范的、可操作的應(yīng)急預(yù)案，今年公司要重點(diǎn)抓好群體性上訪應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案的制定和管理，二季度各單位要把群體性上訪應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急預(yù)案等上報(bào)市公司安保部備案；二是搞好應(yīng)急預(yù)案編制的培訓(xùn)工作，編制預(yù)案首先要注重實(shí)用性，但同時(shí)也要符合規(guī)范化要求，要具備一定的要項(xiàng)和格式要求，因此，各單位都要重視起來；市公司要利用安保工作例會(huì)和專業(yè)集中培訓(xùn)等多種形式開展這項(xiàng)工作，基層單位也要結(jié)合自己的實(shí)際組織本單位的預(yù)案編制培訓(xùn)，6月底前必須完成，這也是集團(tuán)公司的要求；三是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的演練；我們?cè)S多單位編制了多種應(yīng)急預(yù)案，但真正經(jīng)過演練的卻很少，許多預(yù)案一編制出來就被束之高閣，成為應(yīng)付檢查和推卸責(zé)任的工具，這種狀況必須改變！應(yīng)急預(yù)案要真正成為急時(shí)救難的方案就必須要通過演練來檢驗(yàn)其可行性，有些預(yù)案限于條件不能進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，也必須要進(jìn)行可行性的兵棋推演和信息化模擬演練。推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)。安保制度和職能賦予了安保部應(yīng)急管理的職能，但是按照應(yīng)急管理的要求，建立一個(gè)怎樣的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，還需要我們大家一起去探索；我們要致力于建立科學(xué)、有序、靈敏、高效的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)管理制度等。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值班管理。這是省委、省政府和集團(tuán)公司對(duì)我們的要求，也是我們自身建立突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)的要求，是對(duì)我們快速、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的要求；因此各單位一定要進(jìn)一步完善24小時(shí)應(yīng)急值班和節(jié)假日以及重要時(shí)點(diǎn)的應(yīng)急值班管理，要規(guī)范值班安排和信息上報(bào)工作，特別是重要時(shí)點(diǎn)的信息上報(bào)要堅(jiān)持“有事報(bào)事無事報(bào)平安”的原則，確保實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送“不漏報(bào)、不遲報(bào)、不誤報(bào)、不謊報(bào)”的四不要求。要繼續(xù)推進(jìn)專（兼）職救援隊(duì)伍建設(shè)。截止去年，我們應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效，公司、堯都區(qū)公司、安澤公司、曲沃公司、汾西煤氣化公司等都相繼建立和成立起了專兼職民兵武裝部或民兵連或應(yīng)急分隊(duì)，并且在為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航中做出了積極貢獻(xiàn)，得到了上級(jí)的肯定、社會(huì)的支持和贊譽(yù)，樹立了煤銷公司良好的社會(huì)形象，同時(shí)也為公司經(jīng)濟(jì)工作做了良好的鋪墊（如安澤公司森林滅火事例）。但是總體來說，我們的步子還不夠快。我們的目標(biāo)是市公司形成“專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；今年要力爭(zhēng)把各單位機(jī)關(guān)內(nèi)部的業(yè)余應(yīng)急救援隊(duì)組織起來并形成一定的戰(zhàn)斗力，同時(shí)提倡各單位結(jié)合實(shí)際建設(shè)自己的專業(yè)救援組織體系。（三）、完善矛盾排查化解工作機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)“事要解決”。矛盾糾紛排查化解是今年安保工作重點(diǎn)之一。到今年一季度，市公司接待上訪事件已經(jīng)達(dá)到了6次，其中外部3次，內(nèi)部3次，都是群體上訪，超過了往年同期水平。這種狀況不改變，必將對(duì)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好形勢(shì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。改變這種狀況首先要解決我們思想上的問題，矛盾糾紛的排查化解是解決信訪問題、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的必由之路，那種想通過拖延、推諉回避問題，甚至息訴罷訪的想法和做法是完全錯(cuò)誤的，只會(huì)進(jìn)一步激化矛盾、積累矛盾，使小問題演化成大沖突。我們要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，要主動(dòng)深入基層、深入調(diào)查研究，而不是坐等矛盾上門；要通過矛盾糾紛的排查，全面掌握本單位的矛盾糾紛情況，對(duì)那些可能引發(fā)上訪的矛盾糾紛做到心中有數(shù)，并督促和協(xié)助相關(guān)部門做好工作，及時(shí)解決問題，化解矛盾；要特別注重矛盾糾紛的前期化解工作，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽、解決在基層；各單位在研究和決策重大事項(xiàng)時(shí)或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目前，要進(jìn)行維穩(wěn)預(yù)測(cè)和分析，如可能回引發(fā)重大矛盾糾紛并且不可排除和逆轉(zhuǎn)的，要堅(jiān)決予以制止，或“繞道行駛”或改變操作方式和工作方法，盡最大限度避免矛盾糾紛的發(fā)生，尤其是分管安保的領(lǐng)導(dǎo)更要認(rèn)真對(duì)待；要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制度和首辦結(jié)案制度的執(zhí)行力度，在“事要解決”上下功夫；要增強(qiáng)責(zé)任心和同情心，對(duì)待上訪問題，首先檢視我們自己有沒有侵害到上訪人的利益，并且要做到文明接訪，是我們的問題，