【正文】 、場、點為安保責任主體的三級安保管理監(jiān)督體制。確立了日有記錄、周有報告、月有視頻、季有例會、半年有考核、有總結、橫向有聯(lián)系監(jiān)督、縱向有檢查報告的安保八有工作機制。目前，公司安保網(wǎng)絡體系建設初具規(guī)模，各縣（市、區(qū)）公司、各單位絕大部分都成立了安保部，并且都與市公司安保部保持了職能上的對接；24小時應急值班為公司及時掌握全系統(tǒng)安全和穩(wěn)定情況提供了有力保障；隨著應急管理力度的加強，防災減災意識漸入人心，制定應急預案，建立各類應急救援組織，公司應對突發(fā)性事件的能力得到了有效提升；各單位、各部門積極開展矛盾糾紛的排查化解，為公司的和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。這些成績的取得為我們今年的工作打下了良好的基礎。但是，對照集團公司和市公司黨委對我們的要求，還存在差距。在安保體制上，個別縣（市、區(qū)）公司安保部還未建立、安保人員配臵偏少，導致許多工作無法正常開展，整體上與公司“橫向到邊，縱向到底”的機構設臵要求還有較大差距；機制上，我們應對突發(fā)事件的各項運行機制有的還沒有建立完善，應急體制機制的建立距上級要求還有很大差距，應急信息的收集、上報還沒有徹底形成規(guī)范，應對突發(fā)災害性事件的能力還很低，大多數(shù)的應急預案還停留在紙面上，經不起實戰(zhàn)的檢驗；地面單位安全生產監(jiān)督管理和責任追究制度還不健全；矛盾糾紛排查化解的機制還沒有理順，群體性上訪事件的穩(wěn)控、接返、勸返機制還不成熟，等等。這些都需要我們在今后的工作中推進和完善，同時，也要清醒地認識到，這些問題的解決不可能是一蹴而就的，而是一個在動態(tài)中不斷提高、不斷完善的過程，我們必須做好長期奮斗的思想準備。2011年，市公司安保工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，貫徹落實集團安全工作會議精神，以繼續(xù)深入開展 “安全年”活動為主線，以深化和提升安全監(jiān)控工作體系為載體，突出預防為主,突出監(jiān)管監(jiān)察,突出責任落實,加強宣傳教育,加強安全基礎,加強協(xié)作聯(lián)動,扎實推進 “三項行動”，全面加強“三項建設”，著力構建安全長效機制，有效防范和堅決遏制重、特大事故，促進全市系統(tǒng)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。安保工作要做到四化：安保機構網(wǎng)絡化、綜治安全制度化、信訪維穩(wěn)程序化、應急管理常態(tài)化。按照這些要求，今年及今后一個時期，我們要重點做好以下幾項工作：（一）、加強組織體系建設完善的組織體系是我們有效開展工作的基本保障，這里要強調四個問題，一是機構設臵的問題，三大支柱產業(yè)公司和各縣（市區(qū)）公司及單位、各煤礦，原則上都要設臵安保部，從而實現(xiàn)與市公司安保部或上級安保部門的業(yè)務對接，并能夠承擔本單位相應的工作職能；各單位所屬基層各站點可以根據(jù)實際情況考慮是否設臵安保機構，不設有專門機構的要有專人負責安保工作，包括機關各部室、生產一線的班組，都要設臵安保信息員，負責本責任區(qū)域內的安保工作，并記錄簽字，同時，根據(jù)市綜治委的要求，各單位都要設臵綜治信息員和建立相關體制機制；二是裝備設施和人員不足的，一定要配齊，要確保能夠承擔起相應的職能；三是要保證人員的相對穩(wěn)定，特別是安保部長，放在這個崗位上，承擔了這份責任，就要能夠安心想事、安心謀事、安心做事，不能有臨時撞鐘思想；四是要選擇負責任、有素質、能做事的人員充實在安保崗位上，安保部承擔的責任很重、任務很重，我們的干部職工在其位就要謀其政，不做事的人放在安保部是對企業(yè)的不負責任，今后市公司安保部將加強對基層安保機構選人用人上的監(jiān)督，對不合格人員要提出任免和調整建議。（二）、大力推進應急管理要通過推進應急管理，在全系統(tǒng)干部職工中廣泛樹立“居安思危”的危機意識、“未雨綢繆”的防范意識和“防微杜漸”的化解意識，提升公司應對突發(fā)災害事件的軟實力。要抓緊應急預案管理這個龍頭。凡事預則立不預則廢，制定應急預案就是要讓我們“有備無患”，在災害來臨時能夠實現(xiàn)快速反應、有效應對；為此，今年的預案管理要注意抓好幾個環(huán)節(jié)的工作，一是做好應急預案報備管理。預案報備不是簡單的上報備案，重要的是通過報備要實現(xiàn)預案的有效管理，督促各單位盡快建立起自己的預案管理體系，編制出符合實際、規(guī)范的、可操作的應急預案，今年公司要重點抓好群體性上訪應急預案、消防應急預案、地震應急預案、地質災害應急預案等預案的制定和管理，二季度各單位要把群體性上訪應急預案和地震應急預案等上報市公司安保部備案；二是搞好應急預案編制的培訓工作，編制預案首先要注重實用性，但同時也要符合規(guī)范化要求，要具備一定的要項和格式要求，因此，各單位都要重視起來；市公司要利用安保工作例會和專業(yè)集中培訓等多種形式開展這項工作，基層單位也要結合自己的實際組織本單位的預案編制培訓，6月底前必須完成，這也是集團公司的要求；三是推進應急預案的演練；我們許多單位編制了多種應急預案，但真正經過演練的卻很少，許多預案一編制出來就被束之高閣，成為應付檢查和推卸責任的工具，這種狀況必須改變！應急預案要真正成為急時救難的方案就必須要通過演練來檢驗其可行性，有些預案限于條件不能進行實戰(zhàn)演練，也必須要進行可行性的兵棋推演和信息化模擬演練。推進應急體制機制建設。安保制度和職能賦予了安保部應急管理的職能，但是按照應急管理的要求，建立一個怎樣的“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、逐級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，還需要我們大家一起去探索；我們要致力于建立科學、有序、靈敏、高效的突發(fā)事件應對機制，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的管理機制，建立和完善應對突發(fā)事件的各項管理制度等。進一步加強24小時應急值班管理。這是省委、省政府和集團公司對我們的要求，也是我們自身建立突發(fā)事件預警、預報信息系統(tǒng)的要求，是對我們快速、高效應對突發(fā)緊急事件的要求；因此各單位一定要進一步完善24小時應急值班和節(jié)假日以及重要時點的應急值班管理，要規(guī)范值班安排和信息上報工作，特別是重要時點的信息上報要堅持“有事報事無事報平安”的原則，確保實現(xiàn)信息報送“不漏報、不遲報、不誤報、不謊報”的四不要求。要繼續(xù)推進專（兼）職救援隊伍建設。截止去年，我們應急救援隊伍建設已經取得了初步成效，公司、堯都區(qū)公司、安澤公司、曲沃公司、汾西煤氣化公司等都相繼建立和成立起了專兼職民兵武裝部或民兵連或應急分隊，并且在為地方社會經濟建設保駕護航中做出了積極貢獻，得到了上級的肯定、社會的支持和贊譽，樹立了煤銷公司良好的社會形象，同時也為公司經濟工作做了良好的鋪墊（如安澤公司森林滅火事例）。但是總體來說，我們的步子還不夠快。我們的目標是市公司形成“專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎”的應急救援隊伍體系；今年要力爭把各單位機關內部的業(yè)余應急救援隊組織起來并形成一定的戰(zhàn)斗力，同時提倡各單位結合實際建設自己的專業(yè)救援組織體系。（三）、完善矛盾排查化解工作機制，堅持推進“事要解決”。矛盾糾紛排查化解是今年安保工作重點之一。到今年一季度，市公司接待上訪事件已經達到了6次，其中外部3次，內部3次，都是群體上訪，超過了往年同期水平。這種狀況不改變，必將對公司轉型發(fā)展的大好形勢造成嚴重的負面影響。改變這種狀況首先要解決我們思想上的問題，矛盾糾紛的排查化解是解決信訪問題、維護企業(yè)穩(wěn)定的必由之路，那種想通過拖延、推諉回避問題，甚至息訴罷訪的想法和做法是完全錯誤的，只會進一步激化矛盾、積累矛盾，使小問題演化成大沖突。我們要進一步完善矛盾糾紛排查化解工作機制，要主動深入基層、深入調查研究，而不是坐等矛盾上門；要通過矛盾糾紛的排查，全面掌握本單位的矛盾糾紛情況，對那些可能引發(fā)上訪的矛盾糾紛做到心中有數(shù)，并督促和協(xié)助相關部門做好工作，及時解決問題，化解矛盾；要特別注重矛盾糾紛的前期化解工作，力爭把問題解決在萌芽、解決在基層；各單位在研究和決策重大事項時或實施重大項目前，要進行維穩(wěn)預測和分析，如可能回引發(fā)重大矛盾糾紛并且不可排除和逆轉的，要堅決予以制止，或“繞道行駛”或改變操作方式和工作方法，盡最大限度避免矛盾糾紛的發(fā)生，尤其是分管安保的領導更要認真對待；要強化領導包案制度和首辦結案制度的執(zhí)行力度，在“事要解決”上下功夫；要增強責任心和同情心，對待上訪問題，首先檢視我們自己有沒有侵害到上訪人的利益，并且要做到文明接訪，是我們的問題，