【正文】 革啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到65%和75%。，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，500萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決了2660萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類教育長足發(fā)展，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展，全民受教育程度穩(wěn)步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊(duì)躋身中超。法治河北、平安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理格局不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。剛剛過去的XX年，我們堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、狠抓工作落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力治理大氣污染，精準(zhǔn)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開放，堅(jiān)持不懈改善民生，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持在合理區(qū)間，%，%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，實(shí)際利用外資增長5%，%，、%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1%以內(nèi)。XX年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)對人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行分解，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，辦結(jié)率均達(dá)到100%。各位代表!當(dāng)前，河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入不足，財(cái)政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，轉(zhuǎn)型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力。三是改革開放相對滯后，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開放水平總體不高，城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，310萬農(nóng)村人口尚未脫貧，基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進(jìn)一步提升。五是政府職能還存在越位、錯(cuò)位、缺位問題，法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些地方和部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，部分工作人員素質(zhì)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應(yīng)，消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。各位代表!回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的影響，有效應(yīng)對壓產(chǎn)能、治污染等多重挑戰(zhàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)決落實(shí)中央大政方針，不折不扣貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生根。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立正確的政績觀，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。必須抓住用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展大勢，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，在對接京津、服務(wù)京津中加快補(bǔ)齊河北發(fā)展短板，真正使機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。必須堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。必須激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革開放，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革破解難題，靠開放增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷為發(fā)展注入新的生機(jī)活力。必須增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。必須改進(jìn)工作作風(fēng)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各位代表!“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，是黨中央、國務(wù)院總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)河北在全國發(fā)展大局中作用十分重要?！笆濉笔俏沂“l(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時(shí)期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記對河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，面對不進(jìn)則退的競爭挑戰(zhàn)，我們能否承擔(dān)好國家賦予河北的重大歷史任務(wù)，能否在新一輪競爭中實(shí)現(xiàn)跨越趕超，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進(jìn)取、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克難前行。只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責(zé)任無比重大。我們必須時(shí)不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧于時(shí)代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新局面?！笆濉睍r(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會(huì)的部署，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快的工作主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持全面深化改革開放，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力在結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的河北篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，、?？傮w目標(biāo)就是“三個(gè)高于、兩個(gè)翻番、一個(gè)全面建成”，即：經(jīng)濟(jì)保持中高速、增長速度高于全國平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬億元、年均增長7%左右。發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到4000億元、年均增長8%以上。環(huán)境治理大見效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。生產(chǎn)總值比XX年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比XX年翻一番以上。到2020年如期全面建成小康社會(huì)。經(jīng)過五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現(xiàn)在燕趙大地!實(shí)現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平總書記提出的“十個(gè)更加注重”為基本遵循，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，克服困難、闖過關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。特別是把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)：(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上取得新進(jìn)展。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以創(chuàng)新塑造發(fā)展優(yōu)勢。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會(huì)研發(fā)投入，盡快補(bǔ)上研發(fā)投入占GDP比重偏低的短板。圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。完善科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)交易市場建設(shè)，爭取一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局我省。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三優(yōu)”培育工程，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長。加強(qiáng)政策激勵(lì)、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)和政策支持體系，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、充滿活力。要以創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。高度重視消費(fèi)在穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，實(shí)施重大消費(fèi)工程，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng)新融資方式，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要以創(chuàng)新拓展發(fā)展領(lǐng)域。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)。進(jìn)一步開辟區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)新空間，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須著眼建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和“兩化”深度融合，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材